小縣城干部如何防范家族式現(xiàn)象？為啥總繞不開“人情”和“關(guān)系”？

碧翰烽/文

有位網(wǎng)友在網(wǎng)上提問，“我發(fā)現(xiàn)老家縣城的水利局長、環(huán)保局長、一個(gè)大鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，他們?nèi)齻€(gè)是親戚，他們的長輩是原縣政協(xié)主席，兩個(gè)局長是他的侄子，鎮(zhèn)長是他的外甥。還有衛(wèi)生系統(tǒng)，小家族比較多，像老家縣疾控中心主任和一個(gè)衛(wèi)生院院長是親兄弟。小縣城官員怎么是家族式的......”

有位退休干部講過一件事：當(dāng)年他們縣里推薦年輕干部，組織投票下來，幾乎大多數(shù)都帶著家族的“背景”。即使有回避規(guī)定，大家也好像心照不宣，你投我的關(guān)系，我投你的關(guān)系。

說到底，這也是特定環(huán)境下形成的一種現(xiàn)象。

一來，縣城就那么大，好單位、好崗位屈指可數(shù)，權(quán)力和資源也相對集中，圈子自然也容易形成。這也是為什么這些年大力推行干部交流，為的就是打破這種“固化”的圈子。

二來，縣城是典型的熟人社會。費(fèi)孝通的《鄉(xiāng)土中國》談到了鄉(xiāng)村的熟人社會，實(shí)際上延伸到縣城，也依然存在著比較明顯的熟人社會特征，比如在小區(qū)、公園、餐館、酒店、商場，走到哪兒都可能碰上熟人。相比之下，大城市雖然也講人情，但市場空間和規(guī)則意識更強(qiáng)，操作空間更小。

三來，干部錄用、晉升、調(diào)整，都有一套完整的制度體系，但終究要靠人來操作。制度再完善，只要有人經(jīng)手，就難免有人情、關(guān)系滲透的空間。

四來，無論在信息、資源還是規(guī)則的理解上，普通老百姓和體制內(nèi)人士之間，確實(shí)存在著信息差。一般人連基本晉升流程和基本信息都不清楚，更別說參與其中了。

說到底，這些問題不是一天形成的，也在一步步解決?，F(xiàn)在招錄公開、制度剛性和干部交流力度越來越大，以及一些重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的“近親繁殖”整治，制度籠子越扎越緊，基層的政治生態(tài)正在慢慢改變。作為基層干部，既能看到問題，也能感受到變化。

事情在往好的方向走，這本身就是一種希望。