■教育部等四部門提出“健全校園欺凌防治長效機(jī)制”，標(biāo)志著我國的校園欺凌治理已經(jīng)從“應(yīng)急響應(yīng)”向“系統(tǒng)防治”轉(zhuǎn)型

　　■構(gòu)建一個(gè)集教育引導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)與專業(yè)矯治于一體的治理共同體，才能真正實(shí)現(xiàn)校園欺凌治理從“單一懲戒”走向“系統(tǒng)支持”

　　近日，教育部等四部門聯(lián)合部署2026年全國中小學(xué)及幼兒園安全工作，明確提出要“健全校園欺凌防治長效機(jī)制”。這標(biāo)志著我國的校園欺凌治理已經(jīng)從“應(yīng)急響應(yīng)”向“系統(tǒng)防治”轉(zhuǎn)型。

　　校園欺凌治理作為一項(xiàng)涉及多學(xué)科支持與跨部門聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，不僅依托于學(xué)校內(nèi)部的預(yù)防教育、精準(zhǔn)識(shí)別與分級(jí)矯治，更有賴于家庭與社會(huì)力量的協(xié)同支持和資源整合。只有構(gòu)建一個(gè)集教育引導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)與專業(yè)矯治于一體的治理共同體，才能真正實(shí)現(xiàn)校園欺凌治理從“單一懲戒”走向“系統(tǒng)支持”，從而構(gòu)筑起一個(gè)預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的校園安全新生態(tài)。

　　建立邊界明晰的行為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)欺凌精準(zhǔn)識(shí)別與聯(lián)動(dòng)干預(yù)。界限清晰的欺凌行為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，不僅是規(guī)范學(xué)生行為的標(biāo)尺，更直接賦能學(xué)生自我保護(hù)。引導(dǎo)學(xué)生精準(zhǔn)辨識(shí)“同伴沖突”與“欺凌傷害”，有利于在認(rèn)知層面構(gòu)筑起自我保護(hù)的心理屏障，并激發(fā)其同伴互助的正義感。同時(shí)，統(tǒng)一的行為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警和確保介入處置公正權(quán)威的重要前提。它有助于消解家校間因立場差異導(dǎo)致的認(rèn)知鴻溝，從而將潛在的責(zé)任博弈轉(zhuǎn)化為“基于兒童發(fā)展”共識(shí)的聯(lián)動(dòng)保護(hù)。這種高度的認(rèn)知共識(shí)也為公安、民政、社區(qū)等多方力量的早期介入和聯(lián)動(dòng)干預(yù)提供了專業(yè)支點(diǎn)，有利于提升全社會(huì)對(duì)于欺凌行為的精準(zhǔn)認(rèn)知，從而促使多元社會(huì)主體在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)框架下實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)對(duì)接與深度合作。

　　完善匿名報(bào)告與舉報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)欺凌早發(fā)現(xiàn)和旁觀者賦能。欺凌行為的隱蔽性、受害者的“沉默文化”，以及旁觀者對(duì)社交排斥或報(bào)復(fù)傷害的顧慮，是阻礙欺凌行為早期發(fā)現(xiàn)和即時(shí)干預(yù)的重要原因。通過建立數(shù)字化、多維度的匿名報(bào)告與舉報(bào)機(jī)制，可以為學(xué)校拓寬風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測渠道，為欺凌的早發(fā)現(xiàn)、早介入和早干預(yù)提供制度保障，確保潛在的失范行為在萌芽階段獲得及時(shí)預(yù)警和有效干預(yù)。同時(shí)，這也是激活并賦能旁觀者力量、重塑校園良好生態(tài)的有效路徑。當(dāng)學(xué)生感知到正義行為受到制度保護(hù)時(shí)，更有可能實(shí)現(xiàn)從局外人到積極守護(hù)者、從個(gè)體緘默到群體守望的轉(zhuǎn)變。這能在校園內(nèi)形成強(qiáng)大的文化威懾力，從而驅(qū)動(dòng)校園欺凌防治從“他律”走向“自覺”。

　　構(gòu)建“基于兒童保護(hù)”的分級(jí)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)干預(yù)與全面賦能。針對(duì)校園失范行為的復(fù)雜性，我們必須摒棄單一懲戒的思維局限，構(gòu)建精準(zhǔn)對(duì)位、動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)的分級(jí)處置機(jī)制。這是校園欺凌治理從粗放走向精細(xì)、從管控走向育人的重要標(biāo)志。但無論是對(duì)學(xué)生輕微失范行為實(shí)施的以“責(zé)任共擔(dān)與修復(fù)關(guān)系”為核心的教育引導(dǎo)，還是對(duì)嚴(yán)重欺凌行為的校規(guī)懲戒與心理行為矯正，都應(yīng)以“兒童利益最大化”為基本原則。分級(jí)處置的初衷不是對(duì)學(xué)生進(jìn)行標(biāo)簽化定性或類別化隔離，而是通過早期的精準(zhǔn)阻斷，防止失范行為向嚴(yán)重欺凌行為轉(zhuǎn)化。只有當(dāng)分級(jí)處置不僅具有法律的底線約束，更融入系統(tǒng)的教育支持時(shí)，才能驅(qū)動(dòng)懲戒從外在的規(guī)則震懾轉(zhuǎn)向內(nèi)在的認(rèn)知重塑，真正實(shí)現(xiàn)“干預(yù)中保護(hù)、處置中賦能”的教育價(jià)值。

　　建立校家社“三位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)欺凌源頭治理與協(xié)同共治。欺凌并非孤立的校園問題，而是社會(huì)多元生態(tài)綜合作用的結(jié)果。因此，源頭治理的核心在于構(gòu)建一個(gè)跨越物理空間與職能邊界的支撐體系。通過建立校家社“三位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校專業(yè)教育、家庭情感支撐與社會(huì)法治保障的深度整合，構(gòu)建欺凌防治共同體。在這種協(xié)同模式下，家長不再是欺凌治理的旁觀者，而是風(fēng)險(xiǎn)感知的延伸點(diǎn)；社區(qū)與專業(yè)機(jī)構(gòu)也由事后介入者轉(zhuǎn)變?yōu)樾@安全生態(tài)的積極創(chuàng)設(shè)者。通過完善學(xué)校轉(zhuǎn)介機(jī)制，實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)部的識(shí)別預(yù)警與外部的司法干預(yù)、心理診療及社區(qū)矯治的無縫銜接。這種基于防治共同體的資源整合，不僅能有效消解不同場域間的信息不對(duì)稱與監(jiān)管盲區(qū)，將治理延伸至學(xué)生的課后與校外空間，還能通過多方力量的功能互補(bǔ)化解潛在的欺凌風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)治理重心從末端懲戒向源頭預(yù)防的遷移。

　　校園欺凌防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在多維協(xié)同中精準(zhǔn)發(fā)力。通過完善預(yù)警監(jiān)測、優(yōu)化分級(jí)響應(yīng)和強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，共同為學(xué)生構(gòu)筑起守護(hù)生命尊嚴(yán)的堅(jiān)實(shí)支撐。

　　（作者系中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員）

《中國教育報(bào)》2026年04月08日 第02版

作者：陳琴