城市更新，一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。怎么改得又快又好？山東交出了一份亮眼的“全國(guó)答卷”。

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、自然資源部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《完善城市更新工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理機(jī)制可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單》，面向全國(guó)推廣30項(xiàng)城市更新經(jīng)驗(yàn)做法。其中，山東省共有7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)成功入選，數(shù)量位居全國(guó)第一。

此次山東入選的經(jīng)驗(yàn)做法，涵蓋了加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃、完善政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分類優(yōu)化審批流程、拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景等多個(gè)方面，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和可操作性。

具體來(lái)看，山東這7項(xiàng)“全國(guó)樣板”分別是：

山東省級(jí)：分類優(yōu)化既有建筑改造等審批流程

山東省出臺(tái)《優(yōu)化城市更新項(xiàng)目審批服務(wù)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地精簡(jiǎn)優(yōu)化用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)辦事流程，分類推進(jìn)既有建筑更新改造、老舊小區(qū)改造、市政管網(wǎng)更新等項(xiàng)目審批服務(wù)，并依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)簽化管理和監(jiān)測(cè)分析。

濟(jì)南市：探索地上地下分別設(shè)立用地使用權(quán)

濟(jì)南市在高新區(qū)推動(dòng)項(xiàng)目跨地域更新、資源最優(yōu)配置。以小鴨片區(qū)更新項(xiàng)目為例，將小鴨集團(tuán)生產(chǎn)線遷移至青年汽車產(chǎn)業(yè)園，原址由工業(yè)用地調(diào)整為商住、教育用地，完善生活配套，同時(shí)盤活閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市功能優(yōu)化雙贏。

濟(jì)南市高新區(qū)：加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌

濟(jì)南高新區(qū)深入了解企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型需求，摸清閑置資產(chǎn)底數(shù)，統(tǒng)籌政府資源與民生保障，推動(dòng)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目高效落地，為實(shí)體制造業(yè)騰挪發(fā)展空間。

煙臺(tái)市：優(yōu)化歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村審批流程

煙臺(tái)市貫徹落實(shí)省級(jí)歷史建筑保護(hù)利用技術(shù)導(dǎo)則，明確保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，編制3個(gè)審批事項(xiàng)的服務(wù)指南，推行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查，一次性提出審查意見，保障所城里、朝陽(yáng)街等歷史文化街區(qū)更新項(xiàng)目有序推進(jìn)。

臨沂市：推出閑置廠房商鋪盤活利用“一件事”

臨沂市出臺(tái)既有建筑調(diào)整使用功能審查辦法，明確8類允許、6類禁止情形，優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目備案、施工許可等5個(gè)事項(xiàng)流程，開展部門“聯(lián)合會(huì)診”。截至目前，已盤活閑置廠房、商鋪5.15萬(wàn)平方米。

濱州市、德州市：推出租賃土地項(xiàng)目開工“一件事”

兩市出臺(tái)租賃土地辦理工程手續(xù)實(shí)施辦法，允許承租人作為主體辦理工程建設(shè)手續(xù)，推出“十證聯(lián)發(fā)”等集成服務(wù)。目前已有83個(gè)項(xiàng)目通過(guò)該模式快速獲批，累計(jì)盤活閑置用地4700余畝，節(jié)約企業(yè)用地成本超10億元。

德州市：實(shí)施全過(guò)程跟蹤服務(wù)

德州市行政審批服務(wù)局組建399人專業(yè)幫辦團(tuán)隊(duì)，提供從政策解讀、用地選址到報(bào)建規(guī)劃的全流程服務(wù)，開展施工圖審查“專家行”活動(dòng)，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，已累計(jì)服務(wù)項(xiàng)目600余個(gè)，有力保障城市更新進(jìn)程。

“全國(guó)第一”的背后，是山東在城市更新賽道上的大膽闖、主動(dòng)變。這7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，既有省級(jí)頂層設(shè)計(jì)的智慧，也有濟(jì)南、煙臺(tái)、臨沂、濱州、德州等地的基層首創(chuàng)。當(dāng)城市從“大拆大建”轉(zhuǎn)向“精雕細(xì)琢”，山東這套“審批更簡(jiǎn)、盤活更巧、服務(wù)更暖”的組合拳，無(wú)疑為全國(guó)提供了可復(fù)制、可推廣的“齊魯樣板”。

未來(lái)，我們的城市會(huì)怎樣變得更宜居、更韌性、更智慧？不妨從山東這7項(xiàng)“全國(guó)第一”的經(jīng)驗(yàn)里，尋找答案。(方壘 王瑛琪)

來(lái)源：大眾新聞