地處烏蒙腹地的昭通，是勞務(wù)輸出大市，也是全國(guó)脫貧人口最多的地級(jí)市。260萬(wàn)務(wù)工人員遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)，留守老人與孩子的平安誰(shuí)來(lái)守護(hù)？35萬(wàn)易地搬遷群眾實(shí)現(xiàn)安居，怎樣才能既“穩(wěn)得住”又“安下心”？

面對(duì)基層治理考題，云南昭通市公安局立足“小切口、大縱深”，從群眾身邊事、細(xì)微處發(fā)力，將平安藏進(jìn)村口警燈、鄰里閑談、反詐熱線(xiàn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)里，用“微治理”撬動(dòng)“大平安”，在烏蒙大地書(shū)寫(xiě)出有溫度、有力度、有實(shí)效的基層治理現(xiàn)代化答卷。

整治“小問(wèn)題” 以“六無(wú)一零”繪就平安底色

“李大爺，這是最新的防詐騙手冊(cè)，記著給兒子發(fā)過(guò)去?！鼻宄康挠郎瓶h捏池村，社區(qū)民警挎著背包，踏著山路走進(jìn)農(nóng)戶(hù)家。這個(gè)曾矛盾糾紛多發(fā)的村落，如今已實(shí)現(xiàn)了16年刑案零發(fā)生。

昭通公安將治理觸角延伸到網(wǎng)格末梢，全域開(kāi)展以無(wú)命案、無(wú)性侵未成年人、無(wú)亡人交通事故、無(wú)電詐、無(wú)“兩搶”、無(wú)毒和隊(duì)伍零違紀(jì)違法為核心的“六無(wú)一零”創(chuàng)建，以基礎(chǔ)指標(biāo)筑牢平安根基。魯?shù)榭h卯家灣易地搬遷安置區(qū)——全國(guó)最大跨縣安置地，民警針對(duì)入住初期矛盾隱患，建立“紅黃綠”三色風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，通過(guò)源頭疏導(dǎo)，推動(dòng)500余戶(hù)高風(fēng)險(xiǎn)家庭逐步轉(zhuǎn)化為“零糾紛”家庭。

整治“小問(wèn)題”，既要靶向發(fā)力，更要筑牢根基。昭通公安深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范攻堅(jiān)行動(dòng)，完成執(zhí)法辦案中心智能化升級(jí)，執(zhí)法問(wèn)題自動(dòng)預(yù)警、先期整改率保持99%以上；同時(shí)以科技賦能提升整治效能，自主研發(fā)的“昭警小智”等系統(tǒng)，推動(dòng)治安防控、執(zhí)法辦案整體效能提升近30%，讓平安整治既有“力度”更有“精度”。

化解“小矛盾” 以“鄰里溫情”凝聚共治合力

“大家都是鄰居，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，為這點(diǎn)事傷和氣不值當(dāng)。”在綏江縣新灘鎮(zhèn)的院壩里，一場(chǎng)“龍門(mén)閑話(huà)”溫情上演。民警借著村民茶余飯后的閑暇，把鄰里糾紛擺上臺(tái)面，拉家常、講道理，原本劍拔弩張的矛盾在歡聲笑語(yǔ)中消融。

昭通公安深諳基層治理的“煙火氣”，打破傳統(tǒng)調(diào)解模式，深化黨建引領(lǐng)基層治理“2+5”工作機(jī)制，增派150名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)責(zé)政法副書(shū)記，明確1413名平安法治副村長(zhǎng)，充實(shí)960名基層治理專(zhuān)干，組建由送水員、快遞員等組成的“六員平安聯(lián)盟”，讓“身邊人”當(dāng)好矛盾調(diào)解員。2025年，全市矛盾糾紛排查、化解量同比分別上升86.71%、88.43%，大量矛盾化解在網(wǎng)格、消融在萌芽。

化解“小矛盾”，既要靠調(diào)解發(fā)力，更要靠宣傳引導(dǎo)、溫情浸潤(rùn)。昭通公安推進(jìn)“一車(chē)、一站、一館、一基地”反詐反洗錢(qián)宣傳工程，深化山區(qū)“兩背”、城區(qū)“三送”警務(wù)，落實(shí)“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制，幫助找回走失老人、小孩8100余人次，“警察爸爸”“代理媽媽”結(jié)對(duì)幫扶7.5萬(wàn)名留守兒童，協(xié)調(diào)捐贈(zèng)180余萬(wàn)元物資，用溫情筑牢鄰里和諧防線(xiàn)。

消除“小隱患” 以“一路一策”守住生命底線(xiàn)

“這條路冬天容易結(jié)冰，每天撒點(diǎn)融雪劑，群眾過(guò)馬路才放心?！痹谝土伎h小草壩鎮(zhèn)的盤(pán)山公路上，民警與護(hù)路隊(duì)員頂著寒風(fēng)，提前做好除冰防滑準(zhǔn)備。昭通地形復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣。昭通公安創(chuàng)新推行“一路一策”，細(xì)化“五必辦”措施，即群眾紅白喜事民警、義警到場(chǎng)提醒必辦，農(nóng)村派出所每日查處交通違法必辦，治安卡點(diǎn)嚴(yán)查違法隱患必辦，亡人事故復(fù)盤(pán)整改必辦，415個(gè)冰凌雨雪路段保通必辦。推動(dòng)亡人交通事故及亡人數(shù)連續(xù)5年大幅下降，2025年同比分別下降28.95%、30.15%。

昭通公安將隱患排查與護(hù)企安商、便民服務(wù)深度結(jié)合，常態(tài)召開(kāi)警民、警企等座談會(huì)288場(chǎng)次，派駐136名“企業(yè)聯(lián)絡(luò)警官”，推出涉企執(zhí)法“七項(xiàng)措施”，通過(guò)減少涉企檢查、化解企業(yè)難題，涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)同比下降72.9%，間接挽損320余萬(wàn)元；推行政務(wù)服務(wù)“四減”措施，減少16個(gè)審批環(huán)節(jié)、28份證明材料，在便利群眾辦事的同時(shí)，同步排查化解政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)小隱患。針對(duì)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患，依托精細(xì)化指揮調(diào)度體系，提前排查、主動(dòng)防控，安全轉(zhuǎn)移群眾4萬(wàn)余人次，避免經(jīng)濟(jì)損失上億元，22起地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)案例在全國(guó)推廣，用全方位防控守住群眾生命財(cái)產(chǎn)安全底線(xiàn)。

創(chuàng)新“小管理” 以“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”織密防控網(wǎng)絡(luò)

每逢節(jié)假日，昭通城區(qū)的街頭，一抹藏藍(lán)色的身影格外亮眼。314名騎警隊(duì)員組成12支隊(duì)伍，騎著警用摩托車(chē)穿梭在商圈與街巷，實(shí)現(xiàn)“屯警街面、一呼即應(yīng)”。這支“動(dòng)中巡備”的隊(duì)伍，成立以來(lái)主動(dòng)化解矛盾糾紛2.6萬(wàn)起，糾正交通違章14.4萬(wàn)起，服務(wù)群眾4.8萬(wàn)人次，成為城區(qū)平安的“流動(dòng)屏障”。

鄉(xiāng)村治理中，昭通公安按照“一村1名、一社區(qū)2名”標(biāo)準(zhǔn)，配備1988名“義警”，引導(dǎo)其參與巡邏防范、矛盾化解，組建以來(lái)累計(jì)排查化解矛盾7000余起，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人532名，構(gòu)建起“第一防控力量”。

“一城一騎警”守城區(qū)，“一村一義警”護(hù)鄉(xiāng)村，昭通公安構(gòu)建起全域覆蓋的治安防控網(wǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)治理新格局加速形成，讓平安觸手可及。

推行“小服務(wù)” 以“山海同心”守護(hù)務(wù)工群眾

作為全省勞務(wù)輸出最大州市，昭通每年260萬(wàn)務(wù)工人員遠(yuǎn)赴他鄉(xiāng)，守護(hù)游子平安，成為昭通公安的重要課題。“全程+伴隨”普法宣傳緊盯返鄉(xiāng)、在家、返崗關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《致務(wù)工朋友的一封信》等宣傳材料閱讀量達(dá)500余萬(wàn)人次，讓法治意識(shí)伴隨游子出行。

“云端+線(xiàn)下”多元調(diào)解暖心護(hù)航，103個(gè)派出所建成標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解室，與浙江、江蘇、北京等地警方建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，累計(jì)化解涉務(wù)工糾紛3500余起，調(diào)解成功率達(dá)93.6%?！罢丫≈恰逼脚_(tái)嵌入務(wù)工人員服務(wù)模塊，推送防范信息83萬(wàn)余條，短信預(yù)警70余萬(wàn)人次，成功勸阻詐騙風(fēng)險(xiǎn)282萬(wàn)余人次，避免經(jīng)濟(jì)損失近億元，讓遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的昭通人也能感受到家鄉(xiāng)的溫暖。

落實(shí)“小舉措” 以“凈網(wǎng)護(hù)網(wǎng)”守護(hù)清朗空間

網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。昭通公安深化“凈網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推行“五個(gè)一批”舉措，依法查處網(wǎng)絡(luò)謠言案件244起，其中1起入選公安部典型案例，5起入選云南公安典型案例，形成強(qiáng)大震懾。

建立“網(wǎng)信主導(dǎo)、公安主責(zé)、行業(yè)協(xié)同、責(zé)任單位主抓”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，排查整改網(wǎng)絡(luò)安全漏洞2000余個(gè)；開(kāi)展國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)，發(fā)布典型案例200余起，用接地氣的宣傳引導(dǎo)網(wǎng)民共建共治，讓網(wǎng)絡(luò)空間更清朗。

基層治理無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。

從整治“小問(wèn)題”到守護(hù)“大平安”，從化解“小矛盾”到凝聚“大合力”，昭通公安堅(jiān)守以人民為中心的發(fā)展思想，用一件件民生實(shí)事、一個(gè)個(gè)治理細(xì)節(jié)，在烏蒙山下續(xù)寫(xiě)著基層治理現(xiàn)代化的平安篇章，讓平安之光照亮每一個(gè)角落。

（中國(guó)日?qǐng)?bào)云南記者站 記者 李映青）