近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布城市地下管網(wǎng)管廊“兩重”建設(shè)可復制政策機制清單（第一批），浙江多地經(jīng)驗做法入選。與此同時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部也于近日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)完善城市更新工程項目建設(shè)實施管理機制可復制經(jīng)驗做法清單的通知》，其中包括浙江杭州多項經(jīng)驗做法。

城市地下管網(wǎng)管廊“兩重”建設(shè)可復制政策機制清單

（浙江入選部分）

政策機制：頂層設(shè)計與項目謀劃

主要措施：推動項目謀劃與儲備

金華市

　　建立動態(tài)化、分層級的項目儲備與管理機制，推行“雙庫聯(lián)動”，強化資源整合與項目包裝。

政策機制：施工管理與協(xié)同建設(shè)

主要措施：推進智慧化賦能應(yīng)用

紹興市

　　著力構(gòu)建供排水“線上+線下”一體化智慧運行體系。紹興上虞等地搭建供水數(shù)字化統(tǒng)管平臺與數(shù)智排水平臺，實現(xiàn)“廠站網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度”。

政策機制：長效運維與保障機制

主要措施：推行運維一體化模式

浙江省

　　初步形成“管網(wǎng)一體”“廠網(wǎng)聯(lián)動”模式，有效提升運維整體性與協(xié)調(diào)性。

政策機制：質(zhì)量安全管理與投融資機制

主要措施：強化項目安全管理

浙江省

　　著力打造“線上+線下”安全管控體系、聚焦“數(shù)智一體”提升風險防范能力，利用數(shù)字化手段提升安全監(jiān)測預(yù)警能力。

政策機制：質(zhì)量安全管理與投融資機制

主要措施：拓寬多元資金籌措渠道

杭州市

　　推行“國債+”多渠道資金組合模式，系統(tǒng)整合財政資金、特別國債、地方政府專項債、政策性銀行貸款與社會資本，形成“捆綁組合、肥瘦搭配”的協(xié)同融資方案，有效放大資金效能。

完善城市更新工程項目建設(shè)實施管理機制可復制經(jīng)驗做法清單

（浙江入選部分）

政策機制：加強城市更新項目前期策劃

主要舉措：結(jié)合實際合理確定實施主體

杭州市

　　積極探索以居民為主體的危舊房屋自主更新模式。

　　杭州市積極探索“居民主體、政府引導、資金平衡”的危舊房屋自主更新模式，如，拱墅區(qū)浙工新村危舊住宅改造項目按照“一樓幢一代表”的原則，經(jīng)公告、報名、聯(lián)審、公示等程序選出13名代表，組成居民自主有機更新委員會，代表多數(shù)居民行使權(quán)利，委托政府部門實施項目改造，并與街道和社區(qū)合作，通過政策宣講、意見收集和溝通協(xié)商等措施推動項目進展。以結(jié)構(gòu)安全、消防安全為底線，在不增加改造戶數(shù)的基礎(chǔ)上，合理增加建筑面積、公共配套設(shè)施，充分開發(fā)利用地下空間，編制更新改造實施方案，更好滿足和改善群眾的居住條件。在業(yè)主認可的情況下，按照“區(qū)域有提升、對內(nèi)有改善、對外不影響”的原則對改造方案的規(guī)劃技術(shù)指標進行審查，改造后小區(qū)綠化率、樓間距、停車位、配套設(shè)施等均有明顯改善。

政策機制：加強城市更新項目前期策劃

主要舉措：實行項目實施方案聯(lián)合審查

杭州市上城區(qū)

　　將城市更新項目的運營模式作為實施方案審查重點。

　　杭州市上城區(qū)指導實施主體全面分析城市更新項目的基礎(chǔ)條件，以運營需求為重要導向，深入開展運營模式方案策劃和資金測算，編制項目實施方案，保障城市更新項目長期運營可持續(xù)。上城區(qū)城市建設(shè)管理高質(zhì)量推進領(lǐng)導小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對城市更新項目的實施方案進行聯(lián)合審查，研究提出規(guī)劃設(shè)計要求和部門協(xié)同事項，在提升審批效率的同時，降低方案反復修改風險。如，十三灣巷城市更新項目已通過聯(lián)合審查方式完成實施方案批復，審批用時較串聯(lián)審批縮短90天。

政策機制：完善城市更新政策標準規(guī)范

主要舉措：完善政策標準，推動消防審驗提質(zhì)增效

杭州市拱墅區(qū)

　　加強高層老舊樓宇消防設(shè)計審查驗收管理。

　　杭州市拱墅區(qū)以全域舊改為抓手，秉持“綜合改一次，一次改徹底”原則，積極推進高層老舊小區(qū)系統(tǒng)改造。如，東清大廈改造項目，共有居民275戶、商戶110戶，房齡超過27年，建筑防火結(jié)構(gòu)和現(xiàn)行標準差異很大，消防設(shè)施老舊、環(huán)境臟亂破舊、物業(yè)管理松散、商業(yè)業(yè)態(tài)低端分散等問題十分突出。為明確東清大廈綜合整治“改什么、怎么改”，拱墅區(qū)聯(lián)動市區(qū)兩級消防部門，協(xié)調(diào)物業(yè)、社區(qū)、第三方檢測和測繪機構(gòu)成立消防隱患排查專項小組，逐幢逐層開展全覆蓋排查，列出消防隱患6類111處，形成消防隱患清單；廣泛組織黨員骨干、樓道長、網(wǎng)格員進樓入戶，充分了解居民、商戶的迫切需求，形成整改需求清單；依據(jù)《杭州市既有建筑改造消防技術(shù)導則（試行）》《杭州市老舊小區(qū)綜合改造提升技術(shù)導則（試行）》，科學制定老舊高層樓宇綜合改造方案，為順利、高效辦理消防設(shè)計審查、消防驗收備案打好基礎(chǔ)。

政策機制：完善城市更新政策標準規(guī)范

主要舉措：健全標準體系，優(yōu)化歷史建筑保護利用審批

杭州市

　　積極推動歷史建筑保護標準體系建設(shè)。

　　杭州市圍繞歷史建筑建檔、測繪、修繕、利用、社會服務(wù)等全過程，積極推動相關(guān)標準研究與應(yīng)用，牽頭編制《歷史建筑修繕與利用技術(shù)規(guī)程》《歷史文化名鎮(zhèn)名村風貌保護技術(shù)標準》2項浙江省工程建設(shè)標準，發(fā)布《歷史建筑保護利用導則編制規(guī)范》《歷史建筑保養(yǎng)維護規(guī)范》2項杭州市地方標準，積極參與編制長三角歷史文化名城區(qū)域地方標準《歷史建筑保養(yǎng)維護規(guī)范》，參與歷史建筑保護工程設(shè)計文件編制、檔案收集整理、測繪成果質(zhì)量管理，以及歷史建筑開放與管理服務(wù)規(guī)范等4項團體標準，推動標準在全市域范圍內(nèi)1686處歷史建筑中應(yīng)用，有效指導有關(guān)責任人、屬地管理部門、各類實施單位等開展歷史建筑保護與利用工作。

內(nèi)容綜合自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、浙江建設(shè)