3月31日

由文化和旅游部、市場監(jiān)管總局

聯(lián)合制定的

6類新版團隊旅游合同（示范文本）

在全國正式推行

此次修訂有何亮點？

又會對消費者產生什么影響？

行程透明化

告別“貨不對板”

近年來，我國旅游市場快速發(fā)展的同時，行程不透明、貨不對板等問題長期困擾著消費者。這些亂象的背后，是舊版旅游合同的諸多漏洞。此前的合同條款往往模糊不清，對行程細節(jié)、服務標準的約定缺乏明確界定。針對旅游市場的沉疴痼疾，新版旅游合同從源頭杜絕了行程模糊不清的問題。

新版旅游合同要求

合同中必須明確載明旅行社的經營范圍、地接社的完整信息，包括名稱、地址、聯(lián)系人及電話，游客可提前核實資質，降低“甩團”風險。行程單更是細化到可核查的標準，每日景點、停留時長、自由活動時間、住宿星級、餐飲規(guī)格、交通車型等信息一一列明，嚴禁使用模糊表述，杜絕行程“貨不對板”的現象。

在自主選擇權方面，新版旅游合同規(guī)定，旅行社不得未經協(xié)商指定購物場所或安排另行付費項目。行程中涉及的購物和付費項目需在合同中提前列明。若旅行社在行程中擅自增加此類項目，消費者有權拒絕，并可要求退還相關費用；如遇強迫購物，消費者可索賠旅游費用20%的賠償金。

此外，新版合同還對解約退費機制進行了細化。明確了行程前解約的必要費用扣除比例，比如出境游出發(fā)前14至7日內取消扣除20%費用，且另行約定的扣除比例設有上限。解約后，旅行社需在5個工作日內辦結退款，逾期消費者可依法維權。

廣東偉然律師事務所合伙人、副主任范文文表示，新版合同的推行最積極的變化是讓旅游市場從“格式指引”走向“權益剛性”。主要體現在三個方面：

權責邊界更清晰，旅行社和游客的權利義務通過合同條款被明確量化，減少了長期以來因模糊表述引發(fā)的糾紛；

服務標準更剛性，行程單、住宿標準、購物安排等都有了可驗證的硬約束，倒逼旅行社在產品設計和服務執(zhí)行上更加精細；

合規(guī)成本更透明，以往靠“潛規(guī)則”獲利的空間被壓縮，正規(guī)經營企業(yè)反而獲得更公平的競爭環(huán)境。

范文文表示：“新版合同實際上是在用制度力量推動行業(yè)從‘價格競爭’轉向‘品質競爭’”。

安全升級化

筑牢旅途“品質防線”

安全是旅游的底線，新版合同從多維度強化了安全保障，為游客的旅途保駕護航。

在交通方面：

• 旅行社必須選用具備正規(guī)營運資質、保險齊全且定期通過安全檢查的車輛，嚴禁使用無資質黑車、改裝車。

• 司機需持合法從業(yè)資格證，連續(xù)駕駛4小時必須休息不少于20分鐘，杜絕超載、超速、疲勞駕駛等行為。

• 針對老年團等特殊群體，車輛強制配備AED自動體外除顫器，導游也必須持有急救培訓合格證書，能及時應對突發(fā)健康狀況。

景區(qū)與行程安排方面：

• 旅行社嚴禁組織游客進入未開發(fā)、未對外開放的“野景點”“野線路”，這類區(qū)域安全無保障，違規(guī)帶團將被嚴肅追責。

• 出團前，旅行社必須書面告知游客安全注意事項，發(fā)放安全信息卡，填寫姓名、血型、應急聯(lián)絡方式等關鍵信息。

• 旅行社還需為每位游客購買不低于50萬元/人的旅游意外險，費用包含在團費內，不得額外收取。

個人信息安全保護方面：

要求旅行社依法對消費者的姓名、身份證件號碼、健康信息等個人數據予以保密，嚴禁非法收集、傳輸、買賣，違規(guī)者將承擔相應法律責任。

應急保障方面：

• 合同明確，行程中因不可抗力造成滯留的，返程費用由雙方合理分擔；

• 若旅行社解除合同，需協(xié)助消費者返回出發(fā)地或指定合理地點，因旅行社原因解約的，返程費用由其全額承擔。

那么

新版旅游合同的推行

對遏制旅游市場中的

“不合理低價游”“強制消費”等亂象

有何作用？

中國旅行社協(xié)會副會長兼秘書長孫桂珍表示，過去這些亂象之所以屢禁不止，根本原因在于權責不清、取證困難、違約成本低。而新版合同通過三方面發(fā)力：

切斷利益鏈條，購物和自費項目必須事前列明、書面確認，未經同意的消費行為直接違約；

提高違法成本，擅自轉拼團需支付25%違約金，強迫購物可索賠20%賠償金，旅行社違規(guī)成本顯著上升；

強化舉證責任，合同和行程單作為核心證據，讓消費者維權有據、監(jiān)管部門執(zhí)法有依。

場景精細化

滿足多元旅游需求

此次新版團隊旅游合同專門新增研學旅游專屬合同，填補了這一細分領域的空白。該合同針對研學旅游的特殊性，明確了教育服務內容、安全保障責任、研學成果評估等關鍵條款。除新增研學旅游合同外，新規(guī)還要求旅行社在行程中不得擅自安排購物、另行付費項目，游客自愿參加的需符合合同約定，嚴禁強迫/變相強迫購物，對不參加購物/付費項目的游客，需做出合理行程安排，不得區(qū)別對待。

旅游服務一線執(zhí)行者的操作直接關系到合同落地效果、游客體驗與企業(yè)合規(guī)經營。孫桂珍認為，旅行社和導游面臨的挑戰(zhàn)主要集中在執(zhí)行層面。對于旅行社而言，應嚴格執(zhí)行新版合同，摒棄“低價競爭”的短視思維，回歸品質服務的本質。

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中國消費者報新媒體編輯部出品

來源/中國消費者報·中國消費網

記者/吳博峰

編輯/李曉雨

監(jiān)制/何永鵬 任震宇

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