為應(yīng)對(duì)塑料回收行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)并推動(dòng)循環(huán)塑料經(jīng)濟(jì)發(fā)展，荷蘭政府通過(guò)Circular Plastics Netherlands（CPNL）計(jì)劃，在2025年啟動(dòng)了大規(guī)模的資金扶持。CPNL目標(biāo)是到2050年實(shí)現(xiàn)塑料100%循環(huán)。

撥款4000萬(wàn)歐元支持塑料回收創(chuàng)新

根據(jù)CPNL公布的安排，2026年度資金申請(qǐng)的開(kāi)放時(shí)間為4月21日，截止日期為10月6日。在2025年的資助輪次中，CPNL已向九個(gè)塑料回收項(xiàng)目提供了超過(guò)1800萬(wàn)歐元的資金。

2026年的資金將重點(diǎn)支持有助于解決創(chuàng)新和規(guī)?；^(guò)程中瓶頸問(wèn)題的項(xiàng)目，同時(shí)促進(jìn)對(duì)原本將被焚燒、填埋或以環(huán)境不友好方式處理的廢物流進(jìn)行更有效的回收。荷蘭已設(shè)定目標(biāo)：到2030年實(shí)現(xiàn)50%的塑料回收，到2050年實(shí)現(xiàn)完全塑料循環(huán)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局（Eurostat）2022年的數(shù)據(jù)，荷蘭當(dāng)年約回收了45%的塑料包裝。2024年，荷蘭有七家塑料回收企業(yè)破產(chǎn)。

資金分配

4000萬(wàn)歐元的資金將分為研究項(xiàng)目和示范項(xiàng)目?jī)深?。每個(gè)研究項(xiàng)目最高可獲150萬(wàn)歐元資助，示范項(xiàng)目最高可獲300萬(wàn)歐元。若示范項(xiàng)目集成于一個(gè)更大的演示項(xiàng)目中，則最高可獲750萬(wàn)歐元。研究項(xiàng)目最長(zhǎng)可為期四年，示范項(xiàng)目最長(zhǎng)可為期五年。

研究項(xiàng)目應(yīng)聚焦以下兩個(gè)主題之一：

1. 開(kāi)發(fā)新的包裝設(shè)計(jì)方法，使其在使用后更易于回收；

2. 從目前被焚燒的廢棄物流中回收塑料（不包括包裝材料）。

示范項(xiàng)目應(yīng)聚焦以下方向：

• 實(shí)現(xiàn)廢舊紡織品分揀從人工向自動(dòng)化高質(zhì)量分揀轉(zhuǎn)型的技術(shù)；

• 對(duì)混合塑料廢棄物進(jìn)行預(yù)處理，使其適用于化學(xué)或機(jī)械回收；

• 用于塑料廢棄物機(jī)械回收的新的或改進(jìn)的技術(shù)；

• 溶解技術(shù)：一種選擇性溶解塑料的技術(shù)；

• 解聚技術(shù)：將聚合物分解為其構(gòu)成單體（用于塑料生產(chǎn)）的工藝；

• 脫硫或解交聯(lián)技術(shù)：用于回收橡膠或熱固性樹(shù)脂的技術(shù)。

歐盟支持本土再生塑料行業(yè)發(fā)展

與此同時(shí)，歐盟層面也在通過(guò)立法和激勵(lì)措施推動(dòng)塑料回收再生行業(yè)的發(fā)展。法國(guó)作為歐盟成員國(guó)之一，于2025年9月通過(guò)法令，規(guī)定從2026年起對(duì)本土再生塑料生產(chǎn)商提供分級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，最高可達(dá)每噸1000歐元。

具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

• 跨EPR（生產(chǎn)者延伸責(zé)任）行業(yè)的再生塑料：每噸450歐元；

• 同一行業(yè)內(nèi)的再生塑料：每噸550歐元；

• 用于食品包裝等敏感領(lǐng)域的難回收塑料（如不透明PET、HDPE等）：每噸補(bǔ)貼1000歐元。

法令要求回收鏈必須位于合規(guī)區(qū)域，并提供可追溯的溯源文件。同時(shí)，法令強(qiáng)制規(guī)定到2030年，飲料瓶用PET和HDPE容器的再生料含量均需達(dá)到30%。

此外，為了支持本土再生塑料行業(yè)發(fā)展，歐盟《一次性塑料指令》（SUPD）的實(shí)施決議明確再生塑料的定義以及計(jì)入法定再生含量目標(biāo)的范圍，將進(jìn)口再生PET排除在目標(biāo)之外。核心規(guī)定包括：

• 只有到2027年11月21日以后，從非歐盟國(guó)家進(jìn)口的再生聚乙烯對(duì)苯二甲酸酯（rPET）方可計(jì)入歐盟25%的法定再生含量目標(biāo)。

• 在2027年11月21日之前，“再生塑料”僅指在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)（含分揀）的消費(fèi)后塑料廢物。

• 自該日期起，計(jì)入范圍將擴(kuò)大至以下國(guó)家或地區(qū)的消費(fèi)后再生塑料：經(jīng)評(píng)估符合環(huán)境無(wú)害化管理要求的經(jīng)合組織（OECD）成員國(guó)；與歐盟達(dá)成協(xié)議，確保其回收設(shè)施在人類健康和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)上與歐盟等效（符合Directive 2008/98/EC等法規(guī)）的第三國(guó)。

歐盟一方面通過(guò)補(bǔ)貼和強(qiáng)制含量目標(biāo)鼓勵(lì)本地再生塑料生產(chǎn)，另一方面通過(guò)限制進(jìn)口再生塑料的計(jì)入條件，優(yōu)先保障歐盟內(nèi)部回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了對(duì)本地再生塑料行業(yè)的系統(tǒng)性支持。

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