“大赦”程序已進(jìn)入倒計時。政府此前承諾將在4月批準(zhǔn)該法案，但現(xiàn)在依然沒有消息。唯一可以確定的是4月7日也不會開始。外界普遍預(yù)計，該法案最早要到4月最后兩周才能生效，各方因此開始變得焦慮。

新聞報道。（圖片來源：diario-red網(wǎng)站截圖）

《20分鐘報》報道，大赦遲遲未批，催生了“立即合法化”（Regularization Now）運動，目前已收集超過70萬個簽名。這個組織稱，如果法令批準(zhǔn)繼續(xù)推遲，將帶來嚴(yán)重后果，因為申請截止日期為6月30日。

該運動發(fā)言人伊迪絲·埃斯皮諾拉（Edith Espínola）表示：“我們希望不會拖到4月15日之后。時間非常緊迫，如果繼續(xù)延誤，就會進(jìn)入4月底，實際只剩下5月和6月兩個月，而屆時移民局預(yù)約早已滿額?！?/p>

她指出，目前移民群體中彌漫著“極度焦慮”和“恐懼”的情緒。許多人寄希望于西班牙近40年來第七次、也是近20年來首次非常規(guī)移民合法化程序，以獲得居留和工作許可。

與此同時，不確定性仍在加劇。大量申請人已準(zhǔn)備好材料，甚至需要從原籍國付費獲取相關(guān)文件，但由于最終文本尚未在官方公報（BOE）公布，他們無法確認(rèn)材料是否符合要求。“他們在恐懼與希望之間徘徊，”埃斯皮諾拉表示。

目前的關(guān)鍵問題在于，距離程序啟動僅剩數(shù)周，但無論是律師、行政人員，還是申請人本人，都不清楚最終規(guī)則。國務(wù)委員會的意見仍未公布，而該報告對于將法令提交內(nèi)閣并立即實施至關(guān)重要。由于該法令無需議會批準(zhǔn)，政府正加緊推進(jìn)相關(guān)流程。

發(fā)言人指出，一旦法令在BOE公布，還需一周左右時間用于解讀和實施細(xì)則的準(zhǔn)備?！按饲傲鱾鞯牟莅钢粫斐苫靵y，”她說。如果法案在4月20日當(dāng)周獲批，實際執(zhí)行時間將落在當(dāng)月最后一周，這意味著申請窗口將被壓縮至約兩個月。

該運動呼吁，如果法案未能在4月15日前獲批，應(yīng)將申請截止日期延長至6月30日之后。4月9日，相關(guān)組織將召開會議，評估可能采取的行動，包括動員或進(jìn)一步施壓。埃斯皮諾拉指出，政府曾迅速為烏克蘭難民推出前所未有的快速合法化機(jī)制，“這說明，只要有意愿，是可以做到的。”

Diario-red網(wǎng)站報道，面對各方壓力，政府則呼吁保持冷靜。相關(guān)部門在接受西班牙國家廣播電臺（RNE）采訪時表示，符合條件的移民“擁有充足時間”申請，并強(qiáng)調(diào)政府“已制定時間表，并傳遞出令人安心的信息”。

該法令源于一項“人民立法倡議”（ILP），于2024年獲得除呼聲黨以外所有政黨支持，但因西班牙工人社會黨（PSOE）與“我們能”黨（Podemos）之間的協(xié)商，一直推遲至今年1月才重新推進(jìn)。

“大赦”適用于在2025年12月31日前已在西班牙居住、并能證明連續(xù)居住至少五個月的外國公民。申請條件主要為無犯罪記錄且不構(gòu)成公共安全威脅。這一標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)爭議，右翼政黨批評其過于寬松，可能帶來安全風(fēng)險。

“立即合法化”運動同時對政府的“拖延”表示遺憾，并再次強(qiáng)調(diào)，如最終文本未能在4月15日前公布，應(yīng)該延長申請期限。

發(fā)言人維多利亞·科倫巴表示：“沒有合法身份的移民，不應(yīng)繼續(xù)成為刑事化和仇恨言論的對象?！彼€指出，國務(wù)委員會的報告并非最終版本，但希望最終文本能保留最初設(shè)定的靈活性，確保盡可能多的人被納入。

她強(qiáng)調(diào)，該合法化措施對于改善處于非正規(guī)行政狀態(tài)移民的基本權(quán)利至關(guān)重要，尤其是那些難以滿足現(xiàn)行《移民法》常規(guī)要求的人群。

“每一次拖延，都是煎熬。”科倫巴警告稱，程序延誤不僅增加行政壓力，也讓那些為申請付出巨大成本的人承受更大不確定性。

她還指出，拖延正在助長中介市場，一些機(jī)構(gòu)以“審閱草案”為名收取400歐元以上費用，同時也為極右翼傳播虛假信息和仇恨言論提供了空間。

今年1月27日，政府啟動緊急程序，計劃為超過50萬移民提供特殊合法化路徑。這一舉措被視為對“人民立法倡議”的回應(yīng)，該倡議此前已獲得超過70萬個簽名支持，但尚未在議會最終通過。

根據(jù)方案，合法化范圍將覆蓋在2025年12月31日前提交國際保護(hù)申請的人群，無論申請是否獲批；同時，也適用于在2025年7月31日前已在西班牙居住的人群，前提是能證明在2025年12月31日前至少連續(xù)居住五個月。

預(yù)計申請窗口為今年4月至6月30日，審批周期最長三個月，但一旦申請被受理（預(yù)計不超過15天），申請人即可開始工作。

針對時間安排，包容、社會保障與移民大臣埃爾瑪·賽斯重申，該程序“將持續(xù)至6月30日”，并保證“所有符合條件的人都有足夠時間受益”。她表示：“我們已有明確時間表，并在持續(xù)釋放積極信號。”

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