中經記者 杜麗娟 北京報道

根據國家宏觀經濟運行態(tài)勢和國資國企改革深化要求，2026年中央企業(yè)國有資本收益上繳比例已經有所調整。

在財政部發(fā)布的《關于2026年中央國有資本經營預算的說明》中，2026年中央國有資本經營收入預算數(shù)為3716.32億元、利潤收入3522.33億元，其中2026年國有全資企業(yè)（非金融）稅后利潤的收取比例主要分四類執(zhí)行，最高檔為35%，這一比例較之前有所提高。

國有資本經營預算的收入是指各級人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業(yè)上繳的國有資本收益。市場人士分析，此次中央將國有全資企業(yè)（非金融）稅后利潤的收取比例由原來的五類整合為四類，并提高部分國有資本收益上繳比例，主要是立足國有資本全民屬性，統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展要求，是完善國有資本收益分配機制的關鍵部署。

2007年9月，國務院發(fā)布《關于試行國有資本經營預算的意見》，我國國有資本經營預算初步建立。此后，國有資本經營預算實施范圍逐步擴大，收益收取比例也逐步提高。2010年11月3日召開的國務院常務會議，決定擴大中央國有資本經營預算實施范圍，提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。

為進一步完善中央國有資本經營預算制度，會議決定，從2011年起，將5個中央部門（單位）和2個企業(yè)集團所屬共1631戶企業(yè)納入中央國有資本經營預算實施范圍。同時，兼顧中央企業(yè)承受能力和擴大中央國有資本經營預算收入規(guī)模，適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。

財政部《關于進一步提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例的通知》提出從2014年起，適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。其中明確，國有獨資企業(yè)應交利潤收取比例在現(xiàn)有基礎上提高5個百分點，即：第一類企業(yè)為25%，第二類企業(yè)為20%，第三類企業(yè)為15%，第四類企業(yè)為10%，第五類企業(yè)免交當年應交利潤。

中誠信國際研究院研究員張堃表示，近年來，在財政收支平衡面臨較大壓力的背景下，作為“第三本賬”的國有資本經營預算的重要性日益凸顯?！罢w來看，國有企業(yè)利潤上繳比例提高，一方面有助于加強全口徑預算統(tǒng)籌，緩解三保、民生等財政支出壓力；另一方面也將倒逼央企深化改革，提質增效?！?/p>

今年的《政府工作報告》也提出：“加大財政資源和預算統(tǒng)籌力度，提高國有資本收益收取比例。”這一舉措，是國有資本經營預算制度改革循序漸進的實踐證明。

值得注意的是，此次調整并非“一刀切”，而是依據央企行業(yè)屬性、功能定位與發(fā)展使命等標準，實施差異化調整，這彰顯了政策的精準性與科學性。

其中，煙草企業(yè)和石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)，收取比例為35%；有色及黑色冶金采掘、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭型企業(yè)，收取比例30%；軍工企業(yè)、轉制科研院所、中國郵政、國鐵集團、中央文化企業(yè)，收取比例20%；政策性企業(yè)及符合標準的小微央企繼續(xù)實行免繳政策。

“從各類企業(yè)功能看，資源型企業(yè)作為國民經濟基礎支柱，承擔公共服務重要職責；一般競爭類企業(yè)，則要充分參與市場競爭；軍工企業(yè)、中央文化企業(yè)兼顧公益屬性與經營發(fā)展功能；政策性企業(yè)，免繳國有資本收益，可以切實減輕這類企業(yè)的經營壓力?？傮w來看，這些調整既有剛性約束，也有柔性關懷?！币晃皇袌鲇^察人士分析。

在業(yè)界看來，央企上繳利潤收取比例的調整并非簡單“抽血”，而是通過財政統(tǒng)籌實現(xiàn)國有資本“內部循環(huán)”，重點投向科技創(chuàng)新、綠色轉型、民生保障等領域。

在《關于2026年中央國有資本經營預算的說明》中，2026年中央國有資本經營支出預算數(shù)為1476.23億元，增加179.18億元，增長13.8%，優(yōu)先落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

國資委數(shù)據顯示，截至2025年年底，中央企業(yè)資產總額突破95萬億元，2025年實現(xiàn)利潤總額2.5萬億元，完成固定資產投資5.1萬億元，上繳稅費2.5萬億元，國有企業(yè)作為國民經濟“壓艙石”的作用愈發(fā)凸顯。

（編輯：朱會珊 審核：朱紫云 校對：張國剛）