來源 · 贏商網(wǎng)（ID：winshang）

作者 · 贏商網(wǎng)

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2026年4月8日，商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展第二批全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市申報工作的通知》（以下簡稱《通知》），正式啟動第二批全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市申報工作
此舉旨在深入貫徹落實黨的二十大及二十屆歷次全會精神，通過擴大內(nèi)需、提振消費，推動零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，商務(wù)部也公布了首批38個試點城市的建設(shè)成果，為第二批申報城市提供了寶貴的經(jīng)驗參考。 對于零售行業(yè)而言，這不僅是一次政策紅利的釋放，更是對存量商業(yè)設(shè)施盤活與業(yè)態(tài)創(chuàng)新的一次深度“大考”。

01.

第二批試點城市申報開啟

聚焦“一店一策”與存量盤活

根據(jù)《通知》要求，第二批試點申報面向地級及以上城市開放。直轄市、計劃單列市可直接申報，其他地級市需經(jīng)省級主管部門推薦。申報截止時間為2026年5月27日。

本次試點申報并非簡單的“掛牌”，而是對城市零售業(yè)創(chuàng)新能力的深度考核。申報城市需具備“積極性高、基礎(chǔ)好、政策實”的特點，并編制為期兩年的試點工作方案。

《通知》明確，試點工作的核心任務(wù)是推動零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，特別是探索“一店一策”經(jīng)驗，以盤活現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，特別是低效或閑置的資源。方案需圍繞以下五大重點任務(wù)展開，可側(cè)重其中2至3個方向：

• 場景化改造：重點探索“一店一策”，盤活低效閑置商業(yè)設(shè)施。

• 品質(zhì)化供給：提升商品與服務(wù)品質(zhì)，推廣國貨“潮品”及老字號。

• 數(shù)字化賦能：推動實體零售與數(shù)字經(jīng)濟融合，建設(shè)智慧商圈/門店。

• 多元化創(chuàng)新：鼓勵業(yè)態(tài)融合，發(fā)展“小而美”、“專而精”及“一店多能”模式。

• 供應(yīng)鏈提升：優(yōu)化流通渠道，降本增效，保障供給穩(wěn)定性。

申報工作具體要求

• 深入摸底：掌握本地零售業(yè)存量資源及低效閑置資產(chǎn)底數(shù)。

• 政策集成：結(jié)合城市更新、一刻鐘便民生活圈、貸款貼息等政策，形成合力。

• 問需于企：發(fā)揮零售商協(xié)會作用，推動企業(yè)參與設(shè)施改造。

• 清單管理：實行項目清單化管理，確保方案可落地、可評價。

申報流程

各省級商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門指導(dǎo)初審并出具推薦函（推薦數(shù)量不限）；直轄市、計劃單列市可直接申報。材料需于2026年5月27日前報送商務(wù)部，后續(xù)將進行聯(lián)合評審并公示名單。

02.

首批38個試點城市

拉動投資超750億

在第二批申報啟動之際，首批2025年6月5日公布的38個試點城市的“期中成績單”也出爐。自2025年以來，首批試點城市在擴內(nèi)需、促消費、惠民生等方面取得了實質(zhì)性突破。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，首批試點城市共完成項目更新改造625個，建筑面積達2410萬平方米，拉動投資約756億元。圍繞“購在中國”、消費品以舊換新、中華老字號等主題，累計開展消費促進活動約5000場次，有效激活了區(qū)域消費活力。

以下是首批38個試點城市完整名單：

經(jīng)驗借鑒：首批試點城市如何“煥新”？

首批試點城市在“場景化改造、品質(zhì)化供給、數(shù)字化賦能”等方面探索出了諸多可復(fù)制的經(jīng)驗，為第二批申報城市提供了重要參考。

■場景化改造：從“一店一策”到“全域煥新”

首批城市普遍采用了“一店一策”的改造模式，針對百貨店、購物中心等存量設(shè)施進行個性化升級。

• 重慶市：實施了零售載體提質(zhì)八大工程，發(fā)展“天臺經(jīng)濟”，引入美術(shù)館、博物館等體驗式業(yè)態(tài)，打造AI融合科技空間，并轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、親子、體育運動等消費業(yè)態(tài)。

• 武漢市：聚焦零售商業(yè)設(shè)施改造和運營能力提升，堅持優(yōu)化存量與培育增量并重，倡導(dǎo)數(shù)字賦能與服務(wù)創(chuàng)新并舉。

■品質(zhì)化與多元化：國潮與新業(yè)態(tài)并重

• 鄭州市：推動百貨店和購物中心開展“一店一策”改造，豐富國潮老字號、主題文創(chuàng)等原創(chuàng)型產(chǎn)品供給，鼓勵發(fā)展精品店、集合店、快閃店等新業(yè)態(tài)。

• 成都市：構(gòu)建了四級商圈體系和81條特色商業(yè)街區(qū)，打造11大類特色消費場景，并創(chuàng)新塑造新“十二月市”城市消費品牌，落戶全球及全國首店超3400家。

■數(shù)字化與供應(yīng)鏈：構(gòu)建智慧流通體系

• 濟南市：推動泉城路商圈獲評全國首批示范智慧商圈，并成功創(chuàng)建全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，帶動商貿(mào)物流標準化、高效化水平提升。

• 深圳市：作為首批試點城市之一，深圳在“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)上已具備先行經(jīng)驗，未來在數(shù)字化賦能和供應(yīng)鏈提升方面有望進一步突破。

第二批全國零售業(yè)創(chuàng)新提升試點城市的申報工作已開啟。對于各城市而言，這不僅是一次爭取國家級試點的機會，更是對本地商業(yè)存量資源的一次全面摸底與升級契機。

未來，隨著更多城市加入試點行列，“一店一策”盤活存量、數(shù)字化賦能實體零售將成為行業(yè)主流趨勢，中國零售業(yè)正迎來從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。

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