來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：千龍網(wǎng)）

“十五五”時(shí)期，我國(guó)將迎來新機(jī)場(chǎng)。

“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，打造現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系。建成大連、廈門新機(jī)場(chǎng)，建設(shè)廣州、南通新機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)重慶、三亞新機(jī)場(chǎng)前期工作，實(shí)施一批樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。

新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將打開新局面——大連、廈門將在“十五五”期間完成新老機(jī)場(chǎng)的交替；廣州確定成為我國(guó)第四個(gè)“雙機(jī)場(chǎng)”城市；南通新機(jī)場(chǎng)將促成“三機(jī)場(chǎng)”航空樞紐誕生。此外，重慶新機(jī)場(chǎng)將落地璧山區(qū)，三亞新機(jī)場(chǎng)選址已獲批，官方尚未公布具體位置。

機(jī)場(chǎng)是一座城市的“空中大門”和“流量入口”，在打通對(duì)外連接的同時(shí)，能夠大量聚集人流、物流和各類要素資源，服務(wù)和帶動(dòng)整體區(qū)域發(fā)展。對(duì)將要迎來新機(jī)場(chǎng)的6座城市及周邊區(qū)域來說，新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)意味著新的發(fā)展機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。 　

3月24日拍攝的廣州新機(jī)場(chǎng)所在地（無人機(jī)照片）。3月25日，廣州新機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。廣州新機(jī)場(chǎng)位于佛山市高明區(qū)。新華社記者　盧漢欣　攝

新老機(jī)場(chǎng)交替，海上將“長(zhǎng)”出兩座新機(jī)場(chǎng)

“十五五”時(shí)期，大連、廈門將建成新機(jī)場(chǎng)。新機(jī)場(chǎng)啟用后，老機(jī)場(chǎng)將關(guān)閉，新老機(jī)場(chǎng)完成交替，大連、廈門仍為單機(jī)場(chǎng)城市。

大連和廈門地處祖國(guó)一北一南，同為沿海城市。20世紀(jì)80年代，大連、廈門先后被批準(zhǔn)為計(jì)劃單列市，又同年（1994年）升格為副省級(jí)城市。

“十四五”以來，兩地又多一處共同點(diǎn)。在兩座城市的2021至2035年國(guó)土空間總體規(guī)劃中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，大連、廈門同被定位為“國(guó)際性綜合交通樞紐城市”。

面對(duì)新定位，現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)已不能滿足這一需要。

劃分機(jī)場(chǎng)等級(jí)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是“飛行區(qū)等級(jí)”，用數(shù)字+字母表示，數(shù)字表示跑道長(zhǎng)度，“4”表示1800米以上；字母表示能起飛和降落的飛機(jī)的翼展和輪距，從A到F依次擴(kuò)大。

4F級(jí)機(jī)場(chǎng)是民航機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)的最高標(biāo)準(zhǔn)，目前中國(guó)大陸地區(qū)有17座，其中最大的是上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，而現(xiàn)有大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)均為4E級(jí)機(jī)場(chǎng)。

大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)建于1927年，1973年正式開航，是國(guó)內(nèi)現(xiàn)存并持續(xù)運(yùn)營(yíng)最久的機(jī)場(chǎng)之一。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市建設(shè)迅速將機(jī)場(chǎng)包圍，如今周水子機(jī)場(chǎng)距大連市政府僅10公里。

2022年，大連空港建設(shè)發(fā)展有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于周水子機(jī)場(chǎng)已成為“城區(qū)內(nèi)空港”，發(fā)展和運(yùn)行與城市拓展矛盾突出，無法通過改擴(kuò)建滿足大連地區(qū)民航長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，嚴(yán)重制約城市發(fā)展，新機(jī)場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫。

廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)則面臨吞吐量的嚴(yán)重飽和。2025年，廈門高崎機(jī)場(chǎng)累計(jì)保障航班近20萬架次、旅客吞吐量2919萬人次、貨郵37.7萬噸，三大指標(biāo)均刷新歷史最高紀(jì)錄。如此繁忙，讓僅有一條跑道的高崎機(jī)場(chǎng)有些捉襟見肘。

此前，高崎機(jī)場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)行過兩輪擴(kuò)建，仍不能滿足發(fā)展需要，且周邊已無空間可用，建設(shè)新機(jī)場(chǎng)勢(shì)在必行。

按照計(jì)劃，今年年底，廈門翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)就將與旅客見面。目前，廈門翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)已全面進(jìn)入竣工驗(yàn)收、校飛試飛與轉(zhuǎn)場(chǎng)籌備關(guān)鍵期，啟用后，高崎機(jī)場(chǎng)將同步關(guān)閉，不再作為民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用。

公開資料顯示，廈門翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)是4F級(jí)海島型機(jī)場(chǎng)，該機(jī)場(chǎng)核心區(qū)用地面積21.37平方公里，擁有4條3800米長(zhǎng)跑道，可同時(shí)容納177架客機(jī)和28架貨機(jī)停放。航站樓面積55萬平方米以上，設(shè)計(jì)年旅客吞吐量4500萬人次。

2024年6月開工的大連金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)也是一座海上機(jī)場(chǎng)，同樣按照4F等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)離岸式“人工島”機(jī)場(chǎng)，大連新機(jī)場(chǎng)陸域面積約20平方公里，計(jì)劃建設(shè)4條跑道及90萬平方米航站樓，計(jì)劃2028年投用。公開信息顯示，建成后，大連周水子機(jī)場(chǎng)客、貨運(yùn)航班將搬遷至大連金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

根據(jù)規(guī)劃，近期（2035年）可滿足年旅客吞吐量4300萬人次、貨郵55萬噸、航班起降33萬架次的使用需求，遠(yuǎn)期（2050年）規(guī)劃年旅客吞吐量可達(dá)8000萬人次。

廣州也將成為“雙機(jī)場(chǎng)”第四城

不同于大連、廈門的“迫在眉睫”，選擇在廣州、南通建設(shè)新機(jī)場(chǎng)，背后是未雨綢繆的戰(zhàn)略考量。

“十五五”規(guī)劃綱要在“國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)”部分提出，提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝四個(gè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群能力。建設(shè)廣州、南通新機(jī)場(chǎng)正是服務(wù)于這一目標(biāo)。

2025年，廣州白云機(jī)場(chǎng)T3航站樓和第五跑道投入使用，白云機(jī)場(chǎng)正式邁入“五條跑道+三座航站樓”超大規(guī)模運(yùn)行時(shí)代，也成為中國(guó)民航首個(gè)5條商用跑道運(yùn)行的機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)終端年旅客吞吐量將提升至1.4億人次。

2025年，白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量為8358萬人次，同比增長(zhǎng)9.5%，首次突破8000萬大關(guān)，進(jìn)入全球十強(qiáng)機(jī)場(chǎng)方陣，但這與白云機(jī)場(chǎng)1.4億人次的設(shè)計(jì)容量還有著較大距離。

現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)尚未飽和，為何要建第二機(jī)場(chǎng)？

2024年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，加快推進(jìn)“3+7+N”國(guó)際航空樞紐功能體系建設(shè)�！�3”指的是北京、上海、廣州三座國(guó)際航空樞紐，廣州是其中唯一一個(gè)只擁有一座機(jī)場(chǎng)的城市。

成都雖然不在規(guī)劃的三座國(guó)際航空樞紐之列，但在天府、雙流“雙機(jī)場(chǎng)”的加持下，2025年成都兩場(chǎng)合計(jì)旅客吞吐量突破9000萬人次，緊隨上海、北京之后，成為“航空第三城”。

在此背景下，發(fā)揮“雙機(jī)場(chǎng)”的規(guī)模效應(yīng)，或許能成為廣州鞏固樞紐地位、重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。建成后，廣州也將成為繼上海、北京、成都之后的“雙機(jī)場(chǎng)”第四城。

新機(jī)場(chǎng)的意義也不止于此，長(zhǎng)期以來，大灣區(qū)的航空資源高度集中在東部的廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)和香港機(jī)場(chǎng)，新機(jī)場(chǎng)選址在佛山，剛好填補(bǔ)了大灣區(qū)西部航空樞紐的空白，形成東西呼應(yīng)、功能互補(bǔ)的格局，打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。

今年3月，廣州新機(jī)場(chǎng)在佛山市高明區(qū)開工。機(jī)場(chǎng)按照4E級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)劃布局3條跑道和2座航站樓，計(jì)劃在“十五五”時(shí)期建成投運(yùn)。近期規(guī)劃可滿足年旅客吞吐量3000萬人次、貨郵吞吐量50萬噸，預(yù)計(jì)2050年可滿足旅客吞吐量6000萬人次、貨郵吞吐量220萬噸使用需求。

南通的入選也并不意外。實(shí)際上，南通新機(jī)場(chǎng)是作為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分而出現(xiàn)的，雖然建在南通，但本質(zhì)上是上海的第三機(jī)場(chǎng)。建成后，上海也將成為國(guó)內(nèi)首個(gè)“三機(jī)場(chǎng)”航空樞紐。

新機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)將于2027年底前全面開工，按照4F標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，首期建設(shè)兩條3600米長(zhǎng)的遠(yuǎn)距離跑道和52萬平方米航站樓，近期目標(biāo)年旅客吞吐量4000萬人次，遠(yuǎn)期可擴(kuò)容至8000萬人次。

2025年8月，滬蘇南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資有限公司成立，上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)持股51%并主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)、南通城建集團(tuán)持股49%，未來將與浦東、虹橋?qū)崿F(xiàn)“三場(chǎng)”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理。

一座機(jī)場(chǎng)能給所在城市帶來什么？

機(jī)場(chǎng)是城市的“空中大門”，也是“經(jīng)濟(jì)引擎”。除了戰(zhàn)略上的謀篇布局，一座機(jī)場(chǎng)能給所在城市帶來什么？

大連和廈門因?yàn)榫哂邢喈?dāng)多的相似性，因此常被拿來對(duì)比，但實(shí)際上兩座城市各有其優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。

在國(guó)務(wù)院批復(fù)的國(guó)土空間總體規(guī)劃中，大連的定位由“北方沿海重要的中心城市”升級(jí)為“沿海重要的中心城市”，去掉了區(qū)域限定，更凸顯了重要性，廈門的定位是“東南沿海重要的中心城市”。

2025年，大連實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10002.1億元，成為東北地區(qū)首個(gè)“萬億之城”。廈門2025年的GDP為8980.37億元，雖未能邁過9000億門檻，但在人均方面更有優(yōu)勢(shì)：“十四五”期間，廈門人均GDP突破16萬元；2025年，大連的人均GDP為13.26萬元。

大連面向東北亞，同時(shí)也是夏季達(dá)沃斯論壇的輪辦城市，建設(shè)新機(jī)場(chǎng)將有利于全國(guó)和全球的資源要素集聚在大連乃至東北地區(qū)，在更大范圍內(nèi)形成輻射帶動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)東北振興的重要舉措。

廈門面向東南沿海，作為21世紀(jì)海上絲綢之路重要門戶，曾舉辦過金磚國(guó)家峰會(huì)。更為特殊的是，新機(jī)場(chǎng)將肩負(fù)起推動(dòng)海峽兩岸融合發(fā)展的歷史使命。

新機(jī)場(chǎng)所在的大嶝島東南端，緊鄰金門，特殊的地理位置賦予了它超越一般交通樞紐的獨(dú)特使命。新的翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)已經(jīng)被明確賦予兩岸交流門戶機(jī)場(chǎng)的定位，機(jī)場(chǎng)建設(shè)預(yù)留金門專用航站樓用地，也預(yù)留了未來金門跨海通道的接口，廈金大橋的廈門段將接入機(jī)場(chǎng)。

此外，兩座城市都已圍繞新機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域謀劃產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大連金州灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍約81.9平方公里，將聚焦航空服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展和文化旅游、創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端臨空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近布局廈門航空產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展航空物流、臨空科創(chuàng)、空港商務(wù)等。

2025年，廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量接近3000萬人次，大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)未能突破2000萬人次門檻。隨著新機(jī)場(chǎng)的建成，越來越繁忙的“空中大門”或?qū)⑦M(jìn)一步影響兩座城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)前文提到的另外兩座新機(jī)場(chǎng)來說，機(jī)場(chǎng)所在的佛山和南通也將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

長(zhǎng)期以來，佛山經(jīng)濟(jì)重心高度集中于東部禪城、順德地區(qū)，而西部處于相對(duì)滯后狀態(tài)。有分析認(rèn)為，新機(jī)場(chǎng)落地佛山西部的高明區(qū)，其意義遠(yuǎn)超單一交通項(xiàng)目——它標(biāo)志著佛山從“單極驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“東西均衡”發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)，將徹底改變城市空間形態(tài)與經(jīng)濟(jì)地理格局。

對(duì)致力于“全方位融入蘇南、全方位對(duì)接上海”的南通來說，新機(jī)場(chǎng)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓上海的發(fā)展勢(shì)能越過長(zhǎng)江向北拓展，拉動(dòng)蘇北、蘇中以及整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了最佳機(jī)會(huì)。