營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“沃土”，更是城市核心競(jìng)爭力的“關(guān)鍵密碼”。為持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，推動(dòng)“一地創(chuàng)新、全域共享”落地生根，營造“比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)”的改革氛圍，市委改革辦近日選出10個(gè)具有典型性、代表性的營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例，向全市推廣，以點(diǎn)帶面破解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，推動(dòng)江門營商環(huán)境再提質(zhì)、再升級(jí)。

此次發(fā)布的10個(gè)案例，覆蓋海關(guān)監(jiān)管、公安服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融助企等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，每一項(xiàng)都聚焦企業(yè)的急難愁盼，每一條都彰顯著江門深化改革的決心與務(wù)實(shí)。從通關(guān)便利化到政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，從融資難題破解到招商模式創(chuàng)新，這些案例既是江門優(yōu)化營商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐，也為全市各單位、各縣（市、區(qū)）提供了可復(fù)制、可推廣的“改革樣本”。

其中，

蓬江這項(xiàng)改革成功上榜！

蓬江區(qū)在全市首推

“規(guī)劃承諾備案制”

規(guī)劃審批少跑腿提效率

工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，規(guī)劃驗(yàn)線放線要跑現(xiàn)場(chǎng)、等踏勘，耗時(shí)又費(fèi)力？蓬江區(qū)在全市首推“規(guī)劃驗(yàn)線放線承諾備案制”，打破審批壁壘，讓企業(yè)辦事更省心。

改革后，工程建設(shè)項(xiàng)目開工規(guī)劃驗(yàn)線放線的現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)被取消，企業(yè)作出承諾后即可備案開工，通過強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，縮短辦理時(shí)限。與此同時(shí)，蓬江區(qū)推動(dòng)規(guī)劃類事項(xiàng)“一門辦”，讓企業(yè)“進(jìn)一扇門，可辦所有規(guī)劃事、建設(shè)事”；組建規(guī)劃“特診”團(tuán)隊(duì)，破解歷史遺留問題和審批堵點(diǎn)；率先推行工業(yè)項(xiàng)目“多審合一+多測(cè)合一”的高效審批模式，通過“多審合一”，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、并聯(lián)審查、成果互認(rèn)”，力爭整體審批效率提升60%，通過“多測(cè)合一”，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路代替企業(yè)跑腿”，企業(yè)測(cè)繪成本費(fèi)用降低30%。

其他案例

江門海關(guān)

全國首創(chuàng)出口鋰電池包裝

“合并批次”檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?/strong>

助力“新三樣”突圍出口

眼下，江門正全力打造廣東省規(guī)模最大的新能源動(dòng)力電池生產(chǎn)基地，新能源“新三樣”出海勢(shì)頭強(qiáng)勁。如何讓鋰電池出口更高效、成本更可控？江門海關(guān)給出了創(chuàng)新解法，全國首創(chuàng)出口鋰電池包裝“合并批次”檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑸槠髽I(yè)出?！八山墱p負(fù)”。

“以前企業(yè)訂單越多、海關(guān)查驗(yàn)越多，通關(guān)時(shí)間也跟著拉長?！辈簧黉囯姵仄髽I(yè)曾有這樣的困擾。如今，江門海關(guān)將“同容量、同包裝、同運(yùn)輸方式”的鋰電池整合為一個(gè)監(jiān)管單元，通過關(guān)企信息互通、生產(chǎn)線合格把控等方式，實(shí)現(xiàn)“一次監(jiān)管、多批放行”，查檢作業(yè)時(shí)效直接提升42%。針對(duì)企業(yè)檢測(cè)成本高的痛點(diǎn)，海關(guān)還推行“多型號(hào)合并檢測(cè)”，壓縮64%的重復(fù)檢測(cè)事項(xiàng)；面對(duì)歐美危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸壁壘，創(chuàng)新“組箱出口”模式，優(yōu)化包裝固定和防撞措施，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)包裝、多型號(hào)出口”，包裝成本下降48%。據(jù)悉，2025年江門市“新三樣”產(chǎn)品出口達(dá)2.2億元，同比增長31.5%，其中出口鋰電池2億元，同比增長26.2%，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。

江門市公安局

推出八個(gè)“創(chuàng)新辦”舉措

讓政務(wù)服務(wù)更貼心更高效

公安政務(wù)服務(wù)好不好，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。為讓服務(wù)更貼心、更高效，江門市公安局推出服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展八個(gè)“創(chuàng)新辦”舉措，用實(shí)實(shí)在在的便利，破解企業(yè)辦事堵點(diǎn)。

置換車輛審批“當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天反饋”，時(shí)效提升30%，這是汽車消費(fèi)“便利辦”的實(shí)效；重點(diǎn)工程項(xiàng)目19類公安服務(wù)“打包辦”，整合三級(jí)審批資源，讓企業(yè)少跑腿、省時(shí)間；大型活動(dòng)安全許可“容缺辦”，提前介入指導(dǎo)，保障活動(dòng)順利推進(jìn)；旅館業(yè)許可材料精簡，保安培訓(xùn)“送教上門”，為企業(yè)減免培訓(xùn)成本。此外，外國人來華工作服務(wù)“一件辦”實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”；園區(qū)警務(wù)“一站辦”集成高頻業(yè)務(wù)、化解各類糾紛；企業(yè)畫像“精準(zhǔn)辦”預(yù)警涉企風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)釋放被凍結(jié)資金712萬元；權(quán)益“聯(lián)合辦”依托“知識(shí)產(chǎn)權(quán)云警務(wù)室”，破獲案件16起，為企業(yè)挽回?fù)p失2648萬元，全方位護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

江門市市場(chǎng)監(jiān)管局

推行“綜合查一次”

讓企業(yè)安心經(jīng)營“不添擾”

多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，曾是企業(yè)的煩心事。如今，江門市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新“對(duì)外聯(lián)合+局內(nèi)綜合”雙軌監(jiān)管模式，推行“綜合查一次”，實(shí)現(xiàn)部門“各自查”向“統(tǒng)籌查”轉(zhuǎn)變，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。

在面上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）及28個(gè)職能部門，編制形成跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，監(jiān)管事項(xiàng)由原83個(gè)整合為27項(xiàng)“綜合查一次”檢查事項(xiàng)，對(duì)納入清單事項(xiàng)的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域推行多個(gè)行政機(jī)關(guān)同一時(shí)間，針對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象開展聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、解多類難”。在點(diǎn)上，以市場(chǎng)監(jiān)管部門為試點(diǎn)，在全省率先探索單部門“綜合查一次”監(jiān)管，對(duì)同一經(jīng)營主體實(shí)施跨科室、多事項(xiàng)監(jiān)管，最大限度減少入企檢查頻次，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”“一次檢查、全面體檢”。

江門供電局

創(chuàng)新“珠三角征信鏈

+電力數(shù)據(jù)”服務(wù)

破解科技型中小企業(yè)融資難

科技型中小企業(yè)缺抵押、融資難，如何破局？江門供電局聯(lián)合人民銀行江門市分行，走出了一條“電力數(shù)據(jù)變信用資產(chǎn)”的創(chuàng)新之路，全省首創(chuàng)“地市級(jí)人民銀行+電網(wǎng)企業(yè)”合作機(jī)制、“珠三角征信鏈+電力數(shù)據(jù)金融應(yīng)用”服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)“輸血賦能”。

這一模式的核心，是將企業(yè)的用電數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為征信數(shù)據(jù)。通過“地市級(jí)人民銀行+電網(wǎng)企業(yè)”的首創(chuàng)合作機(jī)制，供電局向金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)用電信息，助力銀行精準(zhǔn)評(píng)估企業(yè)經(jīng)營狀況；同時(shí)，將用電數(shù)據(jù)庫接入“珠三角征信鏈”，銀行經(jīng)企業(yè)授權(quán)后，可獲取電力數(shù)據(jù)用于信貸風(fēng)控，實(shí)現(xiàn)貸款管理從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”升級(jí)。

銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)制造業(yè)科技型中小企業(yè)量身定制“電力貸”專屬信貸產(chǎn)品，該產(chǎn)品融資利率最低年化可至人民幣貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），貸款額度最高可至200萬元。

江海區(qū)構(gòu)建“全鏈融合式”

服務(wù)機(jī)制

做好“娘家人” 護(hù)航企業(yè)成長

從項(xiàng)目落地到成長壯大，企業(yè)每一步都需要貼心服務(wù)。江海區(qū)聚焦企業(yè)全生命周期需求，構(gòu)建“全鏈融合式”企業(yè)服務(wù)新機(jī)制，推行“專屬陪跑員”制度，為項(xiàng)目提供“一對(duì)一”全程服務(wù)。

“陪跑員”不僅會(huì)上門解讀政策、提供《項(xiàng)目落地指引圖》，還會(huì)提供“事前引導(dǎo)、事中代辦、事后跟進(jìn)”的全流程服務(wù)，建立訴求閉環(huán)處置機(jī)制，訴求辦結(jié)率達(dá)88.98%。針對(duì)企業(yè)成長不同階段的需求，江海區(qū)依托企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)訴求1個(gè)工作日內(nèi)響應(yīng)轉(zhuǎn)辦，簡易訴求1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)訴求形成日?qǐng)?bào)直達(dá)江海區(qū)委區(qū)政府決策層，打破多層級(jí)流轉(zhuǎn)壁壘。此外，推行“企業(yè)點(diǎn)單·企服上菜”定制化服務(wù)，梳理形成5大類78項(xiàng)上門服務(wù)清單，定期舉辦各類增值服務(wù)活動(dòng)。

新會(huì)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批

再提速

39個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交地即動(dòng)工”

“審批少了，流程短了！”這是新會(huì)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革帶給企業(yè)的最直觀感受。截至目前，新會(huì)區(qū)已累計(jì)推動(dòng)39個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交地即動(dòng)工”，讓項(xiàng)目落地“加速跑”。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新會(huì)區(qū)打出改革“組合拳”：實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+帶設(shè)計(jì)方案+帶項(xiàng)目”出讓模式，提前做好“三通一平”，讓企業(yè)拿地即具備開工條件；推行“容缺受理+告知承諾制”，分類細(xì)化項(xiàng)目審批流程，放寬實(shí)施技術(shù)審查告知承諾制和行政審批容缺承諾制，減少企業(yè)等待時(shí)間；創(chuàng)新“聯(lián)合審圖+技審分離”，將以往分頭申請(qǐng)、串聯(lián)辦理的消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批、集中核驗(yàn)”，提升審查效率；建立“專人專班+跨部門協(xié)同”驗(yàn)收模式，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合業(yè)務(wù)平臺(tái)，對(duì)竣工驗(yàn)收涉及的規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、人防測(cè)量和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪等方面，實(shí)行統(tǒng)一收件、一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享，并推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目“驗(yàn)收即發(fā)證”。

鶴山市建立涉企行政檢查

“白名單”制度

“免申即享”助力守信企業(yè)輕裝上陣

“成為‘白名單’企業(yè)后，檢查少了、辦事順了，能更安心搞生產(chǎn)了。”鶴山市一批信用優(yōu)良企業(yè)，切實(shí)感受到了差異化監(jiān)管帶來的便利。鶴山市創(chuàng)新建立涉企行政檢查“白名單”制度，助力守信企業(yè)輕裝上陣。

鶴山市為企業(yè)建立全生命周期的信用檔案，覆蓋注冊(cè)登記、行政處罰、守信承諾等20類企業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智能算法，動(dòng)態(tài)評(píng)估出1500家信用優(yōu)良企業(yè)，自動(dòng)納入“白名單”，實(shí)現(xiàn)“免申即享”優(yōu)惠。建立信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)“白名單”企業(yè)實(shí)行非必要不現(xiàn)場(chǎng)檢查，優(yōu)先采用遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等“智慧監(jiān)管”，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。同時(shí)，通過市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)走訪、部門靠前服務(wù)等制度，定期聽取“白名單”企業(yè)意見，健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，確?！鞍酌麊巍敝贫裙焦?、落地見效。

恩平市創(chuàng)新實(shí)施“三零”服務(wù)模式

推動(dòng)項(xiàng)目早動(dòng)工早投產(chǎn)早見效

“當(dāng)天提交申請(qǐng)當(dāng)日取得許可證，順利提前進(jìn)場(chǎng)施工！”廣東臺(tái)陽智能裝備企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨，正是恩平市“三零”服務(wù)模式的生動(dòng)寫照。恩平市創(chuàng)新實(shí)施“零見面、零跑腿、零紙張”的“三零”服務(wù)模式，以流程再造、數(shù)據(jù)共享、機(jī)制創(chuàng)新破解審批難題，推動(dòng)項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見效。

恩平市打破傳統(tǒng)“串聯(lián)”審批模式，出臺(tái)“一指引兩清單”，優(yōu)化用地批準(zhǔn)、規(guī)劃許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確房屋建筑項(xiàng)目憑劃撥決定書或出讓合同即可辦理用地手續(xù)，基礎(chǔ)階段施工許可可憑規(guī)劃條件替代規(guī)劃意見，實(shí)現(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程簡化；依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，申請(qǐng)人線上申報(bào)、部門在線審批、企業(yè)自行打證，全程由數(shù)據(jù)“跑腿”，切實(shí)解決資料多、手續(xù)繁、常跑腿、時(shí)間長等問題。此外，推行“容缺審批+告知承諾制+分階段辦理”，用地批準(zhǔn)、規(guī)劃許可2項(xiàng)資料可容缺至主體階段補(bǔ)齊，資料齊全事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”提速。

恩平市探索“拆解式”招商模式

推動(dòng)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起

從“零散招商”到“精準(zhǔn)補(bǔ)鏈”，恩平市探索的數(shù)控機(jī)床零部件“拆解式”招商模式，讓智能裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展。如今，恩平已基本實(shí)現(xiàn)“不出恩平就能生產(chǎn)出一臺(tái)數(shù)控機(jī)床”，2024年智能裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)51.62億元，5年飆升171倍。

恩平市聚焦數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，按照原材料與零部件、整機(jī)制造、應(yīng)用領(lǐng)域等上中下三游，繪制全景式產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，按照“化整為零、各個(gè)擊破”的思路，精準(zhǔn)開展短鏈延鏈、斷鏈補(bǔ)鏈招商。建立“1+3+3”聯(lián)合招商機(jī)制，即建立1個(gè)由市委書記、市長領(lǐng)銜掛帥的工作機(jī)制“抓總”，市科工商務(wù)局、各鎮(zhèn)（街）園區(qū)、國企招商平臺(tái)3大招商主體為“主力軍”，市行業(yè)主管部門、各類投資主體、招商中介機(jī)構(gòu)3類主體“聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)合招商機(jī)制；創(chuàng)新以商引商、飛地招商模式，在東莞設(shè)立產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，對(duì)接優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，通過落實(shí)親商政策、搭建科創(chuàng)平臺(tái)、盤活低效用地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，推動(dòng)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起。

編輯 | 蓬江發(fā)布編輯部

來源 | 江門日?qǐng)?bào)（文/趙可義 韓學(xué)廣）