全國(guó)首部以“促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展”命名的地方性法規(guī)，《成都市促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于今年6月1日施行。

作為全國(guó)首部以“促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展”命名的地方性法規(guī)，《條例》以“小而精”的立法導(dǎo)向，立足成都實(shí)際，聚焦文商旅體深度融合，以制度創(chuàng)新破難題、以法治保障強(qiáng)根基，為成都持續(xù)提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)世界旅游目的地城市提供堅(jiān)實(shí)支撐。

此次修法恰逢其時(shí)，契合時(shí)代需求。成都市文廣旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都旅游業(yè)穩(wěn)居全國(guó)第一梯隊(duì)，游客接待量、旅游總收入持續(xù)領(lǐng)跑，演藝、夜游、賽事、美食經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)開(kāi)花，已成為國(guó)內(nèi)最具人氣旅游目的地之一。面對(duì)“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”深度融合的產(chǎn)業(yè)變革，原有條例施行近十年，難以適配融合新形勢(shì)與消費(fèi)新場(chǎng)景，短板亟待破解，“此次修法緊扣融合主線(xiàn)，不重復(fù)上位法規(guī)定，以制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題，鞏固提升成都旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

從主要內(nèi)容看，《條例》共6章32條，包括總則、規(guī)劃建設(shè)、業(yè)態(tài)發(fā)展、支持保障、服務(wù)管理、附則，明確推動(dòng)構(gòu)建文商旅體深度融合高質(zhì)量發(fā)展體系，建設(shè)世界文化旅游名城和國(guó)際消費(fèi)中心城市。值得一提的是，在業(yè)態(tài)發(fā)展方面要求從文化、商業(yè)、美食、體育、音樂(lè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、交通、康養(yǎng)等方面強(qiáng)化融合發(fā)展，鼓勵(lì)低空資源開(kāi)發(fā)、婚戀要素嵌入等，拉長(zhǎng)文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈，培育文旅消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

梳理《條例》的特色亮點(diǎn)，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)以促進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展為名稱(chēng)的地方性法規(guī)，突出“小切口、小而精”的立法導(dǎo)向。同時(shí)，創(chuàng)新提出“規(guī)劃建設(shè)、業(yè)態(tài)發(fā)展、支持保障、服務(wù)管理”四個(gè)方面融合，以規(guī)劃建設(shè)融合作為基礎(chǔ)，以業(yè)態(tài)發(fā)展融合作為路徑，以支持保障融合作為支撐，以服務(wù)管理融合作為關(guān)鍵，形成了層級(jí)清晰、架構(gòu)完整的制度舉措。此外，《條例》還明確從文商旅體等12個(gè)方面發(fā)展旅游融合業(yè)態(tài)，為“百業(yè)+文旅”“文旅+百業(yè)”提供長(zhǎng)遠(yuǎn)性、規(guī)范性的指引，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)、全場(chǎng)景、全鏈條融合升級(jí)。

《條例》提到，鼓勵(lì)依托龍門(mén)山、龍泉山、環(huán)城生態(tài)區(qū)的山水空間，融合發(fā)展徒步、騎行、滑翔、漂流、攀巖、滑雪等業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)依法利用工業(yè)遺址、閑置舊廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所等開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，提供歷史展示、國(guó)防教育、科技普及、工藝體驗(yàn)、休閑活動(dòng)等服務(wù)。不得限制帶團(tuán)導(dǎo)游進(jìn)行講解活動(dòng)等。

成都市文廣旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《條例》的施行，標(biāo)志著成都旅游業(yè)邁入法治引領(lǐng)、融合驅(qū)動(dòng)、品質(zhì)提升的新階段。未來(lái)將以條例為遵循，持續(xù)釋放文商旅體融合發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)，豐富高品質(zhì)旅游供給，提升國(guó)際化服務(wù)水平，讓文商旅體融合成為城市發(fā)展新動(dòng)能。