長江浩蕩，奔涌不息。地處長江經(jīng)濟帶“龍腰”的湖南，以163公里黃金岸線為支點，以“一江一湖四水”為脈絡(luò)，勾勒出山水相依、江湖聯(lián)動的壯闊圖景。這里，96%以上國土面積屬于長江流域，湘資沅澧四水經(jīng)洞庭、入長江，既是生態(tài)“大水庫”，也是發(fā)展“大動脈”。

10年來，湖南牢記囑托，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以“三高四新”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，在生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域聯(lián)動上持續(xù)發(fā)力，以實際行動擔(dān)負起“守護好一江碧水”責(zé)任，奮力書寫長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展“湖南答卷”。

護一江碧水

在岳陽君山區(qū)江豚灣，水天一色，江風(fēng)輕搖蘆葦，江豚不時躍出水面，濺起朵朵浪花，引來游客陣陣歡呼。這片生機盎然的濕地，多年前卻是另一番景象：華龍碼頭上，機器日夜轟鳴、砂石堆積如山，660米長的長江岸線擠滿生產(chǎn)線，年吞吐砂石30余萬噸。

2016年，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略深入推進，岳陽市以壯士斷腕的決心，打響生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)。2017年，包括華龍碼頭在內(nèi)的39處非法砂石碼頭全部拆除，江灘復(fù)綠。君山區(qū)依法取締非法碼頭39處，清理歐美黑楊3.6萬余畝，完成長江岸線復(fù)綠20余萬平方米，累計修復(fù)濕地生態(tài)近9萬畝。

如今，華龍碼頭有了新名字——“江豚灣”，已是國家4A級旅游景區(qū)，昔日砂石堆場化身蜿蜒的生態(tài)步道、開闊的觀景平臺和生動的自然研學(xué)基地，每年吸引數(shù)十萬名游客前來打卡。

華龍碼頭的變遷，是湖南在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中的觀念之變、路徑之變的縮影。如今，這場從認知到行動、從局部到全域的變革，已在三湘大地全面鋪開，正為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的綠色動能。

“十四五”以來，湖南堅持打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全省劃定占國土面積19.77%的生態(tài)保護紅線，筑牢生態(tài)安全屏障。147個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達98.6%，居中部地區(qū)第一位；長江干流湖南段和湘資沅澧四水干流，連續(xù)5年達到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)；洞庭湖湖體總磷濃度比2019年下降13.6%。

數(shù)字背后，是系統(tǒng)治理的扎實行動。出臺《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理若干規(guī)定》，構(gòu)建“按效付費”機制，推動“廠網(wǎng)一體”聯(lián)動考核，用法治方式破解城鎮(zhèn)污水收集處理難題，目前已啟動實施34個污水處理質(zhì)效提升行動項目，136家省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)了230座污水集中處理設(shè)施。

生態(tài)保護修復(fù)同樣不遺余力。湖南將洞庭湖湖體、濕地、農(nóng)田及其外圍山地作為一個完整系統(tǒng)，在28個縣市區(qū)部署七大重點工程53個子項目，已完成生態(tài)保護修復(fù)總面積近8萬公頃?！笆奈濉逼陂g，華容河流域水系連通等7個項目接連實施，修復(fù)生態(tài)濕地280公頃、每年增加生態(tài)補水量4億立方米。

十年禁漁，成效漸顯。長江流域水生生物完整性指數(shù)比禁漁前上升3個等級。2024年至2025年，洞庭湖越冬候鳥數(shù)量達45.62萬只，江豚、麋鹿數(shù)量分別增至162頭、323頭。

守護一江碧水，靠一省之力遠遠不夠。湖南公安機關(guān)與湖北、江西、重慶等省市簽訂“平安長江3+2+2”風(fēng)險防控區(qū)域警務(wù)合作協(xié)議，益陽、常德、岳陽等環(huán)洞庭湖重點地區(qū)簽訂《洞庭湖區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法合作框架協(xié)議》。

生態(tài)環(huán)境保護非一日之功。湖南正實施分區(qū)域差異化精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，通過科技賦能下的非現(xiàn)場執(zhí)法進一步加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推動生態(tài)環(huán)境治理長效長治。

興綠色產(chǎn)業(yè)

在守護中發(fā)展，在發(fā)展中升級。近年來，湖南將“生態(tài)+”融入發(fā)展，推動減污降碳協(xié)同增效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

走進湖南鋼鐵集團旗下的湘潭鋼鐵有限公司，廠區(qū)綠樹成蔭，路面潔凈如洗，若不是偶爾傳來的機器低鳴，很難想象這里是一座年產(chǎn)鋼千萬噸級的鋼鐵企業(yè)。

近年來，湖南包括湘鋼在內(nèi)的4家鋼鐵企業(yè)累計投入逾百億元，實施環(huán)境治理項目300余個。全省80%粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造。

近日，工信部公布2025年度綠色工廠名單，衡陽華菱鋼管有限公司成功上榜。至此，湖南鋼鐵集團旗下國家級綠色工廠已達5家。這張不斷擴容的“綠色名單”，正是湖南鋼鐵綠色轉(zhuǎn)型的生動見證。

“十四五”以來，湖南在淘汰落后產(chǎn)能上做“減法”，在改革創(chuàng)新上做“加法”，搬遷關(guān)閉沿江化工企業(yè)76家、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品企業(yè)45家，湘江流域累計退出重化工企業(yè)289家。同時，770余家磚瓦、陶瓷、有色、玻璃等重點行業(yè)企業(yè)完成提標改造，2851臺落后鍋爐被淘汰，249家企業(yè)實現(xiàn)環(huán)?？冃峒墶?/p>

減法做得堅決，加法同樣有力。湖南省發(fā)展和改革委員會區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展處處長孫健軍介紹，湖南在全國率先出臺先進制造業(yè)促進條例和綠色制造體系建設(shè)管理辦法等法規(guī)文件，實施“人工智能+”和“智賦萬企”行動，2025年新增智能制造企業(yè)1585家，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.2%。“十四五”以來，累計培育國家級綠色工廠271家、綠色園區(qū)27家。重點行業(yè)清潔運輸方式占比超80%，綠色公交占比達97.5%。

“含綠量”在提升，“含金量”也在兌現(xiàn)。湖南率先在湖南有色金屬控股集團和湖南省礦產(chǎn)資源集團建設(shè)“無廢集團”。前者通過利用設(shè)施共享，累計減少超1萬噸/年外委量，年協(xié)同創(chuàng)效1億元以上；后者尾礦減排約5萬噸/年、尾砂綜合利用率提高21%，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益超4000萬元/年。

隨著綠色發(fā)展理念深入人心，湖南的視野愈加開闊，將綠色轉(zhuǎn)型與開放發(fā)展深度融合。岳陽城陵磯港，面朝長江。湖南充分利用岳陽通江達海的優(yōu)勢，推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以洞庭湖為中心、湘資沅澧高等級航道為骨架、城陵磯港為樞紐的“一樞紐多重點廣延伸”港口體系。

水運的低成本優(yōu)勢在釋放。到2025年底，全省航道通航總里程達1.2萬公里，位列全國第三，千噸級及以上航道達1276公里，湘江千噸級航道將全線貫通，與長江“黃金水道”無縫銜接。

物暢其流，更要物“節(jié)”其流。湖南已開通12條多式聯(lián)運線路，岳陽港的貨物可直達長三角、粵港澳，還能通達海外。醴陵至鹽田港線路通過“一次申報、一次查驗、一次放行”，運輸時效從72小時壓縮到16小時；中老班列、湘粵非通道同步推行“一單制”……“全省社會物流總費用占GDP比重實現(xiàn)‘十連降’，從2015年的17.5%降至2024年的14%，連續(xù)4年低于全國平均水平?！焙鲜〗煌ㄟ\輸廳黨組書記、廳長劉揚說。

促區(qū)域聯(lián)動

“我住長江頭，君住長江尾。”推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，是共利多贏的系統(tǒng)工程。近年來，湖南攜手湖北、江西等兄弟省份，從戰(zhàn)略對接到設(shè)施互聯(lián)，從產(chǎn)業(yè)互補到生態(tài)共保，從服務(wù)共享到創(chuàng)新協(xié)同，讓區(qū)域聯(lián)動發(fā)展從“共識”一步步走向“共為”。

2021年，湘鄂贛聯(lián)合印發(fā)《長江中游三省協(xié)同發(fā)展工作機制》。次年，國務(wù)院批復(fù)《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》，提出打造長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極等目標。國家頂層設(shè)計方案精準落地，三省協(xié)同有了清晰“施工圖”。

交通一體化，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域?！笆奈濉逼陂g，三省加快推進沿江高鐵合武段建設(shè)，開工武穴至瑞昌過江通道、通城至修水至銅鼓高速公路等一批跨省項目。到2025年，長江中游城市群主要城市間已基本實現(xiàn)2小時通達，鐵路總里程達1.4萬公里。在鄂湘贛交界處，通城、平江、修水三縣依托“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)加速完善。通城到平江高速通車后，車程從2小時縮短到1小時；通城到修水的高速今年通車后，三縣將形成1小時交通圈。

跨省流域治理，曾是“三不管”難題。如今，三省通過強化上下游水污染、危險廢物、大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，簽訂生態(tài)補償協(xié)議、“十年禁漁”聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議，推動長江中游綠色生態(tài)廊道加快成型。在鄂湘贛交界處，通城、平江、修水三縣簽訂大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)議，推動跨界環(huán)境治理常態(tài)化。2025年，湖南補償江西1200萬元、補償重慶600萬元，安排流域補償資金6772.5萬元。省內(nèi)14個市州、80%以上縣市區(qū)完成橫向生態(tài)保護補償協(xié)議續(xù)簽，涵蓋“一湖四水”的流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制全面夯實。

文旅協(xié)同也很精彩。2022年，湘鄂贛推出長江中游三省旅游一卡通，覆蓋300多家景區(qū)，吸引超50萬名游客購卡跨省體驗，帶動特色產(chǎn)品銷售超3億元。今年3月，長江中游城市群省會城市文旅聯(lián)盟在武漢成立，武漢、長沙、南昌結(jié)成“文旅合伙人”，同步啟動“攜手長江 瞰見世界”文旅消費季。3月至6月，三地將推出一系列主題游活動，打造中部文旅消費新IP?！拔錆h、長沙、南昌文旅合作基礎(chǔ)深厚、空間廣闊。”長沙市委宣傳部副部長、市文旅廣電局局長易鷹表示，聯(lián)盟的成立將推動合作邁向新高度。

來源 | 經(jīng)濟日報 記者：謝瑤

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