春意漸濃，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)殘雪未消、新綠初綻；呼倫貝爾大草原上，嫩綠刺破凍土，從蒼黃中漸漸萌出；烏海湖畔，冬日的沉寂已悄然融開，遠(yuǎn)道而來(lái)的紅嘴鷗伴著春日陽(yáng)光翩翩起舞……這樣一幅幅“人與自然共生共榮”的生態(tài)圖景，正是得益于內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)檢察三大協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)的堅(jiān)實(shí)守護(hù)。

“綠色是內(nèi)蒙古的底色，生態(tài)是我們的責(zé)任。”內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)李永君在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)山林、河湖、草原“生態(tài)檢察三大協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)”，形成了“四大檢察互動(dòng)、三大協(xié)作并行”生態(tài)保護(hù)檢察模式，法治力量讓綠水青山生機(jī)盎然。

數(shù)據(jù)顯示，“三大協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)”開展以來(lái)，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)累計(jì)辦理山林公益保護(hù)案件1262件，辦理河湖公益保護(hù)案件1720件，辦理草原公益保護(hù)案件1746件，督促修復(fù)林地14.2萬(wàn)畝，清理污染水域1.95萬(wàn)畝，保護(hù)草原18.61萬(wàn)畝，以檢察之力守護(hù)內(nèi)蒙古山林之茂、河湖之清、草原之美。

量體裁衣精準(zhǔn)守護(hù)

作為我國(guó)北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，內(nèi)蒙古橫跨東北、華北、西北三大區(qū)域，是森林向草原過(guò)渡、草原向荒漠過(guò)渡的重要地帶，自然條件和地理?xiàng)l件決定了內(nèi)蒙古的生態(tài)本就脆弱。然而長(zhǎng)期以來(lái)，“上下游不同步、左右岸不同行”是內(nèi)蒙古生態(tài)治理中面臨的突出問(wèn)題，單靠一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)的力量，很難實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)。

自治區(qū)檢察院第八檢察部主任張?jiān)讫埥榻B，2023年，自治區(qū)檢察院部署了為期三年的“生態(tài)檢察三大協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)”，量身定制了山林、河湖、草原的生態(tài)守護(hù)方案，并為每一項(xiàng)行動(dòng)精準(zhǔn)設(shè)置了“主場(chǎng)”和“靶心”，構(gòu)建起司法護(hù)綠、協(xié)同治綠、共同享綠的法治保障體系。

內(nèi)蒙古大興安嶺層巒疊翠，是山林保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，一場(chǎng)守護(hù)森林資源的行動(dòng)在這里深入推進(jìn)。自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)以“三北”防護(hù)林工程為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐、非法占用林地等行為，讓每一片綠意都安然扎根。

從清理河道“四亂”到監(jiān)督水土保持，從治理污染水域到追繳生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)將黃河和“一湖兩?！弊鳛楹雍Ｗo(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)主陣地，守護(hù)每一滴水清澈純凈。

內(nèi)蒙古草原是歐亞大陸草原的重要組成部分，全區(qū)草原面積8.15億畝，從“牧草王國(guó)”呼倫貝爾草原到“生態(tài)寶庫(kù)”錫林郭勒草原，自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)以荒漠化防治為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法開墾草原、超載放牧等行為，讓草原“綠起來(lái)”“肥起來(lái)”。

凝聚合力保駕護(hù)航

據(jù)了解，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，自治區(qū)檢察院持續(xù)深化與生態(tài)環(huán)境、水利、林草部門協(xié)作，先后部署“檢察公益訴訟服務(wù)綠色低碳發(fā)展”“檢察公益訴訟助力荒漠化綜合防治”“黃河基層行”等專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公益訴訟檢察監(jiān)督提檔升級(jí)，構(gòu)建起銜接順暢、配合有力、監(jiān)督有效的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

“生態(tài)保護(hù)不是單一領(lǐng)域的工作，需要‘四大檢察’像四個(gè)輪子一樣協(xié)同轉(zhuǎn)動(dòng)，才能跑得穩(wěn)、跑得遠(yuǎn)。”自治區(qū)檢察院二級(jí)高級(jí)檢察官王宏說(shuō)，“我們統(tǒng)籌發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟‘四大檢察’職能，為‘三大協(xié)作’保駕護(hù)航?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2023年以來(lái)，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制95份，檢察機(jī)關(guān)跨區(qū)域移送案件線索126件，實(shí)現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。

烏梁素海位于巴彥淖爾市烏拉特前旗，是自治區(qū)黃河流域段最大的淡水湖泊。為了守護(hù)好這顆“塞外明珠”，烏拉特前旗檢察院依托“河湖協(xié)作統(tǒng)一行動(dòng)”，創(chuàng)新“黨建聯(lián)盟+區(qū)域協(xié)作+部門協(xié)同”工作機(jī)制，切實(shí)筑牢河湖保護(hù)屏障。

烏拉特前旗檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)楊弘年告訴記者，該院聯(lián)合8地檢察院制定5項(xiàng)跨區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制，協(xié)同辦理烏梁素海面源、點(diǎn)源、內(nèi)源污染公益訴訟案件145件，提出檢察建議98件，提起行政、民事公益訴訟11件，督促清理農(nóng)村生活污染源、回收廢舊地膜等1萬(wàn)余噸，收割湖區(qū)水草約3000畝、蘆葦9.1萬(wàn)噸，督促整改排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)3家，讓“一湖之治”變?yōu)椤傲饔蛑巍薄?/p>

迎難而上各個(gè)擊破

“生態(tài)保護(hù)是一場(chǎng)硬仗，專業(yè)性強(qiáng)、跨區(qū)域協(xié)調(diào)難、生態(tài)修復(fù)周期長(zhǎng)，挑戰(zhàn)確實(shí)不少，但我們從未退縮?！睆?jiān)讫埥榻B，“針對(duì)各類挑戰(zhàn)，我們拿出了實(shí)實(shí)在在的辦法?！?/p>

記者了解到，自治區(qū)檢察院組建了公益訴訟骨干專案組，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)支撐。同時(shí)，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立了“三級(jí)院一體化辦案”模式，實(shí)行自治區(qū)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分市院推進(jìn)落實(shí)、基層院精準(zhǔn)執(zhí)行，進(jìn)一步優(yōu)化了協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了集中力量辦大案。

“我們打造了‘益護(hù)幾字灣’公益訴訟品牌，創(chuàng)新‘1235N’工作法，聯(lián)合多部門綜合運(yùn)用實(shí)地勘察、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍等方式排查線索，構(gòu)建起了‘智能預(yù)警—精準(zhǔn)定位—快速取證’數(shù)字化體系?！边_(dá)拉特旗人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)趙慧芳告訴記者。

針對(duì)涉案生態(tài)植被修復(fù)難題，達(dá)拉特旗檢察機(jī)關(guān)依托“林長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”機(jī)制，推動(dòng)全旗設(shè)立生態(tài)損害賠償保證金賬戶，賬戶設(shè)立以來(lái)，已適用20余件案件，累計(jì)入賬1400余萬(wàn)元，為地方荒漠化防治提供了資金保障，同時(shí)有效督促違法行為人恢復(fù)植被。

此外，為加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)3300多名“益心為公”志愿者和群眾代表對(duì)辦案效果開展監(jiān)督，將聽證會(huì)開進(jìn)蒙古包，共繪公益保護(hù)新圖景。2023年以來(lái)，全區(qū)開展公益訴訟聽證1476次，邀請(qǐng)群眾對(duì)辦案效果監(jiān)督1846次，累計(jì)接收群眾反映線索1954件，“兩山”理念已被深深鐫刻在內(nèi)蒙古大地上。

從“九龍治水”到“握指成拳”，從“單打獨(dú)斗”到“同向發(fā)力”，內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)以“量體裁衣”的精準(zhǔn)守護(hù)和“迎難而上”的擔(dān)當(dāng)作為，將法治的剛性融入生態(tài)保護(hù)中，這不僅是生態(tài)檢察制度的創(chuàng)新突破，更是對(duì)“國(guó)之大者”的法治踐行，實(shí)現(xiàn)了讓山林守得住、河湖清得凈、草原長(zhǎng)得好。

來(lái)源 | 法治日?qǐng)?bào) 記者：劉玉璟 郭君怡

原標(biāo)題：從“單打獨(dú)斗”到“握指成拳” 內(nèi)蒙古以生態(tài)檢察三大協(xié)作精準(zhǔn)守護(hù)綠水青山

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