最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害民航飛行安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，今天起正式施行?！督忉尅吠怀鰧?duì)編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息犯罪的從嚴(yán)懲治。

編造虛假恐怖信息致航班“清艙”構(gòu)成犯罪

2019年11月18日，被告人王某某因晚到機(jī)場(chǎng)，無(wú)法正常辦理青島至武漢航班值機(jī)手續(xù)。為泄私憤，王某某在青島流亭國(guó)際機(jī)場(chǎng)先后兩次佯裝撥打110電話報(bào)警，謊稱該航班上有炸彈，要挾值機(jī)人員為其辦理乘機(jī)手續(xù)。工作人員對(duì)王某某進(jìn)行勸阻后無(wú)果，依照規(guī)定上報(bào)機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)隨即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，該航班采取客、貨清艙應(yīng)急措施，包括該航班在內(nèi)的5架航班起飛延誤9至86分鐘。王某某在他人報(bào)案后在現(xiàn)場(chǎng)等待，后被公安人員當(dāng)場(chǎng)抓獲。

山東省青島市城陽(yáng)區(qū)人民檢察院以被告人王某某犯編造虛假恐怖信息罪，向青島市城陽(yáng)區(qū)人民法院提起公訴。

青島市城陽(yáng)區(qū)人民法院夏莊法庭庭長(zhǎng) 吳仲雷：本院認(rèn)為，王某某編造虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，其行為構(gòu)成編造虛假恐怖信息罪。考慮到王某某具有自首情節(jié)，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并系初犯、偶犯，本院于2020年8月13日以編造虛假恐怖信息罪判處王某某有期徒刑一年六個(gè)月。

《解釋》第四條第一款明確，編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息，致使航班復(fù)飛、清艙，或者致使民用機(jī)場(chǎng)采取二次安檢、轉(zhuǎn)移航空器等措施，影響航班、民用機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。

最高法有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，在本案中，被告人王某某雖未實(shí)際打通公安機(jī)關(guān)的電話，但其已通過(guò)言語(yǔ)使自己編造的虛假恐怖信息被機(jī)場(chǎng)工作人員獲知，造成航班清艙，因此依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為編造虛假恐怖信息罪。

最高人民法院刑事審判第四庭庭長(zhǎng) 羅國(guó)良：編造、故意傳播虛假恐怖信息罪是結(jié)果犯，必須造成“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”的后果才能構(gòu)成本罪。傳播行為并不限于向社會(huì)公眾或公安機(jī)關(guān)進(jìn)行宣告，通過(guò)任何明示或者暗示的方式使自己編造的虛假恐怖信息被機(jī)場(chǎng)工作人員等群體獲知，也應(yīng)構(gòu)成傳播。

多次編造涉民航飛行安全信息應(yīng)酌情重罰

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，民航全行業(yè)完成旅客運(yùn)輸量7.7億人次，航空出行已成為不少人出行的重要選擇。編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息行為不僅危害民航行業(yè)健康發(fā)展，甚至可能造成一定范圍內(nèi)的社會(huì)恐慌心理?！督忉尅访鞔_，編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，要堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處。

2023年9月，被告人江某因犯編造虛假恐怖信息罪被判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，緩刑考驗(yàn)期至2024年9月。在其緩刑考驗(yàn)期期間，江某使用其電話號(hào)碼，先后五次撥打南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)系電話和上海市公安局110電話，謊稱飛機(jī)上安裝有炸彈，其中四次導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)采取二次安檢措施，一次導(dǎo)致民航某地空管分局啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、相關(guān)航班滑回隔離機(jī)位關(guān)車。

江蘇省南京市江寧區(qū)人民檢察院以被告人江某犯編造虛假恐怖信息罪，向南京市江寧區(qū)人民法院提起公訴。南京市江寧區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，江某先后五次撥打機(jī)場(chǎng)聯(lián)系電話和公安局110電話，謊稱飛機(jī)上安裝有炸彈，其中四次造成嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的后果，要酌情從重處罰。

新司法解釋為進(jìn)一步突出對(duì)編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息犯罪的懲治力度，還明確降低了編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)。

最高人民法院刑事審判第四庭庭長(zhǎng) 羅國(guó)良：民航相關(guān)管理規(guī)定對(duì)于“緊急應(yīng)對(duì)措施”和“一般應(yīng)對(duì)措施”的適用情形、啟動(dòng)條件等均有明確規(guī)定。按照過(guò)去的規(guī)定，編造、故意傳播虛假恐怖信息要致使公安、武警、消防救援等職能部門采取緊急應(yīng)對(duì)措施才構(gòu)成犯罪，經(jīng)過(guò)慎重研究，《解釋》明確致使相關(guān)部門采取“一般應(yīng)對(duì)措施”即構(gòu)成犯罪，這樣對(duì)犯罪后果的要求降低了，刑事懲處更嚴(yán)格了。

來(lái)源 | 央視新聞