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作者|元貝

編輯|王璇卿

審核 |單敏敏 江怡

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在巴基斯坦積極斡旋美以伊沖突之際（本號相關(guān)文章可見：；），巴基斯坦國內(nèi)亦面臨動蕩。

2026年3月，國際知名和平、沖突與風(fēng)險研究智庫經(jīng)濟(jì)與和平研究所（Institute for Economics & Peace, IEP）發(fā)布最新的《2025年度全球恐怖主義指數(shù)報告》顯示，受巴基斯坦塔利班運(yùn)動（TTP）與“俾路支解放武裝（BLA）”活動影響，巴基斯坦首次“登頂”，成為全球受恐怖主義沖擊最嚴(yán)重的國家。

《2025年度全球恐怖主義指數(shù)報告》顯示巴基斯坦首次成為受恐怖主義沖擊最嚴(yán)重國家。圖源：“中巴走廊風(fēng)險管理平臺”微信公眾號

2025年，巴基斯坦境內(nèi)絕大多數(shù)恐怖襲擊與傷亡事件集中發(fā)生在俾路支省及開伯爾-普赫圖赫瓦??；報告特別指出，“俾路支解放武裝”實施了多起重大行動，包括在奎達(dá)附近制造的大規(guī)模火車劫持事件，以及針對中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC）基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊。報告同時強(qiáng)調(diào)俾路支省在邊境恐怖活動中的關(guān)鍵角色，并預(yù)測 2026年當(dāng)?shù)乜植乐髁x風(fēng)險仍將持續(xù)。

本文對報告中與巴基斯坦相關(guān)的主要部分進(jìn)行編譯，以供讀者參考。本文為上篇，下篇請閱讀同日發(fā)表文章。請注意，本號所編譯內(nèi)容僅供參考，不反映本號觀點與立場。

一、2025年十大受恐怖主義沖擊國家之首：巴基斯坦

2025年，巴基斯坦超越布基納法索，成為受恐怖主義影響最為嚴(yán)重的國家。該國恐怖襲擊致死人數(shù)較上一年上升近6%，達(dá)到1139人。這是巴基斯坦連續(xù)第六年恐怖主義致死人數(shù)出現(xiàn)上升。不過，恐怖襲擊總次數(shù)略有下降，從2024年的1098起降至2025年的1045起。值得注意的是，劫持人質(zhì)數(shù)量大幅激增，從2024年的101人激增至2025年的655人。

2007年以來，巴基斯坦因恐怖主義致死人數(shù)達(dá)17668人。圖源：“中巴走廊風(fēng)險管理平臺”微信公眾號

自2021年塔利班在阿富汗掌權(quán)以來，巴基斯坦境內(nèi)恐怖活動出現(xiàn)顯著增長。以阿富汗為據(jù)點開展活動的武裝組織持續(xù)加大襲擊力度，襲擊高發(fā)區(qū)尤其集中在巴基斯坦與阿富汗邊境沿線。2025年，俾路支省與開伯爾?普赫圖赫瓦省仍是受沖擊最嚴(yán)重的地區(qū)，這兩個西部邊境省份的恐怖襲擊數(shù)量占巴基斯坦全國逾74%，死亡人數(shù)占全國67%。

巴基斯坦塔利班運(yùn)動（TTP）連續(xù)第五年保持巴基斯坦境內(nèi)最致命恐怖組織的地位。該組織不斷升級行動、演變戰(zhàn)術(shù)，既針對安全部隊，也針對平民發(fā)動襲擊，并開始運(yùn)用無人機(jī)等新技術(shù)實施定點轟炸，造成更多人員傷亡。2025年，巴基斯坦境內(nèi)56%的恐怖主義相關(guān)死亡事件系TTP所為。該組織共實施595起襲擊，造成637人死亡，較上一年的555人上升13%。

2025年巴基斯坦恐怖組織攻擊對象，其中“警察”、“軍方”分別位列前二。圖源：“中巴走廊風(fēng)險管理平臺”微信公眾號

在聯(lián)邦直轄部落地區(qū)，2025年10月26日，武裝分子襲擊了位于開伯爾?普赫圖赫瓦省奧拉克宰地區(qū)提拉赫河谷的海達(dá)爾坎道軍營。襲擊造成21名軍人死亡。巴基斯坦塔利班運(yùn)動（TTP）宣稱對此次襲擊負(fù)責(zé)，并聲稱已控制該軍營。圖源：“中巴走廊風(fēng)險管理平臺”微信公眾號

“俾路支解放武裝（BLA）”制造了2025年巴基斯坦規(guī)模最大的恐怖襲擊：一伙武裝恐怖分子在奎達(dá)火車站附近炸毀鐵軌，劫持一列客運(yùn)列車，將442人扣為人質(zhì)。報道顯示，該事件共造成21名人質(zhì)、4名軍人以及33名恐怖分子死亡。

塔利班在阿富汗掌權(quán)，對巴基斯坦的安全與穩(wěn)定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。阿富汗局勢為TTP提供了大幅拓展活動地域、提升行動效能的條件與動力，導(dǎo)致該地區(qū)暴力極端主義顯著抬頭。為應(yīng)對恐怖活動持續(xù)升級帶來的威脅，巴基斯坦政府推出了“堅定穩(wěn)定行動”（Operation Azm-e-Istehkam）等反恐舉措，但截至目前成效有限。

巴基斯坦與阿富汗的關(guān)系因此嚴(yán)重受損。巴方一再指責(zé)阿富汗政府庇護(hù)并協(xié)助TTP，而塔利班方面對此予以強(qiáng)烈否認(rèn)。2025年，兩國跨境武裝沖突進(jìn)一步升級，周邊國家多次斡旋推動和平談判，均以失敗告終。巴基斯坦與印度的關(guān)系在本年度也急劇惡化。2025年5月，印度空軍發(fā)動多輪夜間行動，向巴基斯坦多座城市上空發(fā)射導(dǎo)彈，隨即引發(fā)巴基斯坦軍方迅速反擊，兩國邊境沖突大幅激化。

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2025年，巴基斯坦境內(nèi)的俾路支武裝組織活動持續(xù)增多。其中，“俾路支解放武裝（BLA）”公開反對政府在資源開采領(lǐng)域的相關(guān)政策，同時將外國投資作為襲擊目標(biāo)，尤其針對中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC）框架下的中方項目。

“俾路支解放武裝”不斷升級針對中國公民與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊，意圖破壞這些項目，并借此吸引國際社會對其訴求的關(guān)注。

巴基斯坦與其鄰國間的敵對關(guān)系，加之巴基斯坦塔利班運(yùn)動（TTP）、“俾路支解放武裝（BLA）”等組織引發(fā)的暴力與恐怖活動持續(xù)升級，使巴基斯坦面臨多重安全挑戰(zhàn)。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，需要綜合采取軍事、政治及社會經(jīng)濟(jì)等多方面舉措。

二、“巴基斯坦塔利班運(yùn)動”位列

2025年四大恐怖組織之一

《2025年度全球恐怖主義指數(shù)報告》將“巴基斯坦塔利班運(yùn)動”（Tehrik-e-Taliban Pakistan, TTP）列為2025年全球第三大恐怖組織，與排名第一的伊斯蘭國（Islamic State, IS）、第二的支持伊斯蘭與穆斯林組織（Jamaat Nusrat Al-Islam wal Muslimeen, JNIM）、第四的索馬里青年黨（al-Shabaab）共同構(gòu)成全球四大恐怖組織。報告中對巴基斯坦塔利班運(yùn)動進(jìn)行介紹，編譯如下：

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（一）

巴基斯坦塔利班運(yùn)動（TTP）

巴基斯坦塔利班運(yùn)動（Tehrik-e-Taliban Pakistan，簡稱 TTP），又稱巴基斯坦塔利班，是一個以德奧班德伊斯蘭主義為綱領(lǐng)的武裝極端組織，核心活動區(qū)域集中在阿富汗與巴基斯坦境內(nèi)。該組織是巴基斯坦境內(nèi)發(fā)動襲擊最多、造成死亡人數(shù)最多的極端團(tuán)體。

TTP于2007年在巴基斯坦與阿富汗邊境的聯(lián)邦直轄部落地區(qū)成立。其意識形態(tài)與阿富汗塔利班高度一致，自成立以來始終與阿塔保持密切合作。

TTP公開宣稱的主要目標(biāo)，是通過針對巴基斯坦軍方及國家機(jī)構(gòu)實施恐怖襲擊，推翻巴基斯坦現(xiàn)政權(quán)。該組織雖未在巴基斯坦或阿富汗境內(nèi)實際控制領(lǐng)土，但在北瓦濟(jì)里斯坦、南瓦濟(jì)里斯坦及開伯爾-普赫圖赫瓦省等地仍具備重大影響力。TTP利用崎嶇多山的地形，在阿巴邊境之間靈活機(jī)動、開展活動，并以此躲避巴基斯坦安全部隊的清剿。

TTP與巴基斯坦政府關(guān)系長期尖銳對立。2021年阿富汗前政府倒臺、美軍撤離、塔利班掌權(quán)后，TTP在巴基斯坦境內(nèi)的襲擊活動急劇增多。巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)層表示，認(rèn)為TTP得到了阿富汗塔利班新政府的支持。2017年，巴基斯坦軍方開始沿阿巴邊境全線修建隔離墻，旨在封堵兩國間管控薄弱的邊境線，阻止TTP等組織人員滲入巴基斯坦，并打擊非法走私活動。

TTP是巴基斯坦境內(nèi)最致命的恐怖組織。自2007年以來，該組織發(fā)動的襲擊占巴基斯坦境內(nèi)恐襲總數(shù)的67%以上，其襲擊次數(shù)是第二活躍組織——“俾路支解放武裝（BLA）”的五倍。

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（二）

2025年情況變化

巴基斯坦塔利班運(yùn)動（TTP）是2025年全球第三大致命恐怖組織，其襲擊事件、造成的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及劫持人質(zhì)數(shù)量均出現(xiàn)上升。在全球四大致命恐怖組織中，該組織是唯一在過去一年里襲擊事件數(shù)量仍在增長的組織。

2025年，TTP襲擊事件同比增加24%：從2024年的481起增至595起。該組織所有襲擊均發(fā)生在巴基斯坦境內(nèi)，主要集中在靠近阿富汗邊境的開伯爾?普赫圖赫瓦省。

2025年，TTP造成637人死亡，為2011年以來最高水平。該組織曾在2010年代初期最為活躍，后因巴基斯坦政府在阿巴邊境采取一系列清剿行動而陷入低迷。如今TTP呈現(xiàn)明顯復(fù)蘇態(tài)勢，已連續(xù)第四年襲擊數(shù)量持續(xù)增長。

該組織2025年造成傷亡最嚴(yán)重的一起襲擊，是針對軍方的武裝襲擊，導(dǎo)致21人死亡。TTP還實施了一起劫持17人為人質(zhì)的襲擊事件，并綁架了在某礦業(yè)項目工作的巴基斯坦原子能委員會政府官員。

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（三）

TTP慣用戰(zhàn)術(shù)

2025年，TTP最主要的襲擊方式為武裝襲擊，占其總襲擊事件的50%。與“支持伊斯蘭與穆斯林組織”（JNIM）類似，TTP的主要襲擊目標(biāo)是安全部隊（軍方與警方）：在其造成的637例死亡中，安全部隊占416人。

增幅最大的襲擊方式是劫持人質(zhì)，被劫持人數(shù)從38人激增至137人。

2024至2025年，平民死亡人數(shù)下降近14%；但警方死亡人數(shù)上升近38%，反映出該組織核心目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)向。爆炸襲擊增加32%；暗殺行動更是激增450%，暗殺致死人數(shù)從8人升至44人。

本文轉(zhuǎn)載自“中巴走廊風(fēng)險管理平臺”微信公眾號2026年4月8日文章，原標(biāo)題為《巴基斯坦登頂全球恐怖主義指數(shù)：安全困局與危險邊境（上）》

本期編輯：王璇卿

本期審核：單敏敏 江怡

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