新快報(bào)訊近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市地下管網(wǎng)管廊“兩重”建設(shè)可復(fù)制政策機(jī)制清單（第一批）》。廣州市在長效運(yùn)維與保障機(jī)制和投融資機(jī)制方面的兩項(xiàng)核心經(jīng)驗(yàn)——“價(jià)費(fèi)改革與成本分擔(dān)”及“拓寬多元資金籌措渠道”成功入選，成為全國城市地下管網(wǎng)管廊建設(shè)的示范標(biāo)桿。

此次入選不僅是對廣州市地下管廊建設(shè)、運(yùn)維的肯定，更標(biāo)志著廣州市在提升基礎(chǔ)設(shè)施韌性方面探索出了一條可復(fù)制、可推廣的市場化路徑。

破解“收費(fèi)難”，建立有償使用新標(biāo)準(zhǔn)

長期以來，管線入廊意愿不強(qiáng)、收費(fèi)機(jī)制不明確是制約管廊發(fā)展的痛點(diǎn)。廣州市率先破題，出臺《廣州市地下綜合管廊收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)》，在制度層面明確了入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)的定價(jià)依據(jù)。目前，廣州市屬四大綜合管廊項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)電力、通信、供水共370公里管線入廊，已簽訂協(xié)議金額高達(dá)4.6億元。這不僅讓“城市動(dòng)脈”具備了自我造血功能，更實(shí)現(xiàn)了管廊建設(shè)運(yùn)營的良性循環(huán)。

此外，2025年10月，市政府辦公廳印發(fā)《廣州市地下綜合管廊運(yùn)營管理的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)運(yùn)營單位充分利用寶貴的地下空間資源，積極探索多元化增值服務(wù)。這種多元化經(jīng)營策略，不僅可拓寬管廊項(xiàng)目的收入渠道，更為大型綜合管廊在市場化環(huán)境下的可持續(xù)運(yùn)營探索前瞻性的可行路徑。

創(chuàng)新“投融資”，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新模式

廣州市創(chuàng)新采用了政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，在這一模式下，由社會(huì)資本方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資、建設(shè)以及約25年的長期運(yùn)營維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了全生命周期的管理。

在回報(bào)機(jī)制上，廣州市探索出了一條“使用者付費(fèi)+政府補(bǔ)助”的混合路徑。運(yùn)營單位向入廊管線單位收取費(fèi)用，同時(shí)政府根據(jù)嚴(yán)格的績效評價(jià)結(jié)果給予可行性缺口補(bǔ)助。這種模式既有效緩解了政府的短期財(cái)政壓力，又通過績效考核促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升，為大型基建項(xiàng)目如何高效融資、科學(xué)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

采寫：新快報(bào)記者 王彤 通訊員 祝建軒