二十年初心未改、孜孜以求，他從懷揣青衿之志的大學(xué)畢業(yè)生，成長為一個(gè)有深厚專業(yè)背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃師。如今，他以城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)底色與人大代表的為民情懷，用腳步丈量民情、用規(guī)劃回應(yīng)期盼，在雙重身份中踐行基層代表的履職擔(dān)當(dāng)。他就是湖北省人大代表、咸寧市國土空間規(guī)劃研究院總工程師黃鵬飛。

“過去的20年，是咸寧擁抱快速城鎮(zhèn)化的時(shí)代，我有幸參與和見證著‘與咸寧城共同成長’的壯闊圖景?！秉S鵬飛說，城鄉(xiāng)規(guī)劃師常被稱為城市建設(shè)的龍頭，他的日常工作就是在圖紙上勾勒城市道路網(wǎng)骨架、布局用地功能分區(qū)、錨定山水生態(tài)廊道，把城市的未來一筆一筆畫進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

筆畫繪民生——他用專業(yè)踐行“人民城市為人民”

2025年中央城市工作會議提出，要主動轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本，努力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。這讓黃鵬飛更加堅(jiān)定了“人民城市為人民”的初心使命，履職視角也愈發(fā)貼近民生?！耙郧拔颐鎸Φ氖菆D紙上的線條和數(shù)據(jù)，現(xiàn)在我面對的是圖紙背后的萬家燈火?！彼缡钦f。

在市城區(qū)月亮灣片區(qū)的老舊小區(qū)改造工作中，黃鵬飛帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)利用晚上居民在家的時(shí)間入戶走訪，推行居民“點(diǎn)單式”改造規(guī)劃——在他心中，老百姓才是規(guī)劃工作最大的“甲方”。

月亮灣小區(qū)和月亮灣花園雖為同期整體規(guī)劃，卻因分期建成，被施工圍墻一分隔就是16年。隨著時(shí)間推移，兩個(gè)小區(qū)的矛盾日益凸顯：月亮灣小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，雨污合流，因地勢低洼加之紅旗路中學(xué)污水匯入，每逢大雨，黑色污水倒灌，淹沒半數(shù)樓棟的出行道路；而月亮灣花園在私家車爆發(fā)式增長后，停車位嚴(yán)重短缺，綠化用地被違規(guī)車棚侵占，活動空間與安全通道雙雙告急。

深入調(diào)研后，黃鵬飛和團(tuán)隊(duì)立下軍令狀：改造中只要是專業(yè)技術(shù)上問題，必須以周全的措施完全解決。針對地上空間改造，他大膽提出拆除圍墻、聯(lián)通內(nèi)部道路，讓兩個(gè)小區(qū)通過空間與資源置換實(shí)現(xiàn)共享——用月亮灣小區(qū)的富余空間但環(huán)境品質(zhì)低的短板換取月亮灣花園的停車難題化解，一舉兩得。

方案一出，卻遭遇部分居民的不解與反對。黃鵬飛和團(tuán)隊(duì)聯(lián)合社區(qū)、小區(qū)黨支部、業(yè)委會和物業(yè)，組織兩個(gè)小區(qū)居民多輪征集意見、反復(fù)調(diào)整方案，對意見較大的住戶逐一上門耐心解讀。細(xì)致的工作最終打消了居民顧慮，橫亙在兩個(gè)小區(qū)之間16年的圍墻被拆除，阻隔在居民心中的“心墻”也隨之消融。

如今，改造后的兩個(gè)小區(qū)緊密相連，內(nèi)部道路循環(huán)貫通，新增停車位150個(gè)，3200米無障礙步行道讓每一樓棟能直通淦河邊，雨季再未出現(xiàn)污水倒灌情況。集裝箱式智能垃圾亭、健身器材、休閑座椅等細(xì)節(jié)處處體現(xiàn)著改造的精心與用心。適老化改造的小區(qū)中心廣場上，常常圍坐著幸福洋溢的老人，居民的居住體驗(yàn)得到了實(shí)實(shí)在在的提升。

“人大代表一定要為人民代言發(fā)聲。城市在過去的發(fā)展中有不少歷史欠賬，不能讓人民群眾一直為此承擔(dān)，時(shí)代發(fā)展的紅利應(yīng)該及時(shí)讓每一位居民共享。我們的工作用心用情了，定會得到大家的滿意和認(rèn)可。”黃鵬飛飽含深情地說。

匠心筑田園——他用全域整治作答“規(guī)劃落地之問”

“我相信每個(gè)人都有鄉(xiāng)愁和田園夢，我們正用專業(yè)知識為鄉(xiāng)村振興發(fā)光發(fā)熱，把人生夢想融入國家戰(zhàn)略，投身強(qiáng)國偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。”黃鵬飛自豪地說。

為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)劃先行作用，黃鵬飛6年前在院內(nèi)牽頭組建了專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)部門。那段日子，他領(lǐng)著團(tuán)隊(duì)櫛風(fēng)沐雨、披星戴月，足跡遍布鄂南鄉(xiāng)村，加上省內(nèi)外“偷師學(xué)藝”和“潛心修煉”，短短一年多成果頗豐。他們編制的《咸寧市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)參考圖集》和《鄂南民居圖集》被市委組織部列為主題黨日學(xué)習(xí)資料，在全市1000多個(gè)行政村推廣，有效引導(dǎo)和規(guī)范了咸寧鄉(xiāng)村建設(shè)。他推崇的“3分體驗(yàn)、5分溝通、2分技術(shù)”工作方法，讓鄉(xiāng)村規(guī)劃成果村民看得懂、能認(rèn)同、好實(shí)施。

如果說規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的“藍(lán)圖”，全域土地綜合整治則是落實(shí)藍(lán)圖的“重要抓手”。黃鵬飛最初承擔(dān)咸安高橋鎮(zhèn)全域土地整治項(xiàng)目時(shí)，這個(gè)多專業(yè)融合、需跨部門統(tǒng)籌的大工程，在不少人看來幾乎是不可能完成的任務(wù)。他卻說：“前幾年給咸寧編的100多個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃，現(xiàn)在正好利用全域項(xiàng)目把藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)，不咬牙抓住政策紅利，方案再好也只能是圖紙?！?/p>

遇到操作層面的難題，黃鵬飛從市里請教到省里，再到省外同行。為了一塊土地的用途，他提前踏勘取證，備好翔實(shí)資料反復(fù)上門匯報(bào)。土地整治涉及家家戶戶利益，最難的一次，村民意見征集會上吵成一鍋粥。他沒有講大道理，而是搬把椅子坐到人群中間，一個(gè)一個(gè)聽他們說。從下午5點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，散會時(shí)他嗓子啞了，心里卻亮了——他知道了大家真正在乎什么。三天后，他帶著整治后土地權(quán)屬調(diào)整圖攤在大家面前，圖上規(guī)整標(biāo)注著每戶姓名、面積、邊界線，圍著的村民一下子笑開了花，指著自己的名字說：“我的田地位置沒變，面積還略有增加，這樣整我們贊成?！?/p>

如今的高橋，零散“補(bǔ)丁田”變成連片“大田”，機(jī)械開進(jìn)去了，產(chǎn)量上來了；村灣房前屋后花草爭艷，廢棄坑塘變成小濕地公園，泥濘土路變成水泥路；來看古橋、游網(wǎng)紅河的游客也越來越多……

從編制鄉(xiāng)村規(guī)劃到推動全域土地綜合整治，黃鵬飛深深體會到：“規(guī)劃不是畫完圖紙就結(jié)束了，而是要扎進(jìn)泥土當(dāng)一顆種子；代表履職不是喊在嘴上的口號，而是跑在路上的腳步。鄉(xiāng)村振興的路上，我們還要繼續(xù)跑，還要跑得更遠(yuǎn)?！?/p>

建言獻(xiàn)良策——他用高質(zhì)量建議聚焦群眾“急難愁盼”

作為國土空間規(guī)劃專業(yè)的人大代表，黃鵬飛始終將履職根植于熟悉的行業(yè)沃土，留心觀察城鄉(xiāng)建設(shè)的痛點(diǎn)與盲區(qū)，傾聽群眾的期盼與訴求，先后提交了多份高質(zhì)量的代表建議。

為促進(jìn)武咸同城化發(fā)展，他提出《關(guān)于支持加快推進(jìn)武咸快速通道（天子山大橋）項(xiàng)目的建議》，推動天子山大橋于當(dāng)年12月正式動工；為守牢糧食安全底線，他提出《關(guān)于以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動耕地保護(hù)的建議》，提議職能部門主動謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級平臺公司統(tǒng)一管護(hù)耕地、統(tǒng)籌糧食種植，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)耕地保護(hù)的良性循環(huán)；為留住鄉(xiāng)愁記憶，他提出《關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村地區(qū)古建筑保護(hù)和利用的建議》，建議完善法規(guī)保障與制度創(chuàng)新，建立保護(hù)名錄和規(guī)劃體系，通過活化利用反哺保護(hù)，讓鄉(xiāng)村古建筑在荊楚大地重?zé)ü獠?；為?yīng)對學(xué)齡人口變化，他提出《關(guān)于優(yōu)化和完善高中教育設(shè)施資源配置的建議》，主張以精準(zhǔn)規(guī)劃提前布局，以分類建設(shè)高中校園為路徑，以師資統(tǒng)籌為支撐，加快構(gòu)建與全省人口發(fā)展趨勢相適應(yīng)、科學(xué)可持續(xù)的高中教育資源配置體系。這些建議源于實(shí)踐、切中要害，多次得到相關(guān)部門的高度重視并推動落實(shí)。

今年是“十五五”開局之年，黃鵬飛深感責(zé)任在肩。他表示，將繼續(xù)緊盯全市打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極戰(zhàn)略和重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的專業(yè)優(yōu)勢，在武咸同城化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城市更新和城鄉(xiāng)居民民生等領(lǐng)域持續(xù)深耕。

“人大代表是連接群眾與政府的橋梁，既要吃透上情，也要摸清下情?！秉S鵬飛表示，未來兩年的履職路上，他將繼續(xù)用好用足專業(yè)所長，把群眾的“急難愁盼”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的議案建議，在服務(wù)大局中彰顯代表擔(dān)當(dāng)，在為民履職中踐行初心使命。（記者 鎮(zhèn)強(qiáng) 通訊員 郭祥）