【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

據(jù)香港《南華早報》4月9日報道，歐盟委員會原計劃于本周一召開對華政策辯論會議，作為歐盟“中國周”項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)之一。但受中東局勢引發(fā)的能源沖擊影響，歐洲優(yōu)先應(yīng)對相關(guān)事態(tài)，會議辯題被臨時調(diào)整為伊朗議題。

報道稱，這場醞釀已久的會議，原本是馮德萊恩連任歐委會主席后的首次高層對華戰(zhàn)略研討，也是歐委會安全學(xué)院機(jī)制設(shè)立以來首場專門聚焦中國議題的會議，或有望推動制定“全政府式”（all-of-government）的統(tǒng)一對華戰(zhàn)略，以應(yīng)對歐洲官員口中中國帶來的所謂“關(guān)乎一代人的多維度挑戰(zhàn)”。

盡管歐委會發(fā)言人皮尼奧稱相關(guān)辯論僅“略微推遲”，堅(jiān)稱“無需擔(dān)憂”歐委會在對華議題上的領(lǐng)導(dǎo)力，但港媒援引歐盟官員觀點(diǎn)指出，此次延期進(jìn)一步凸顯，歐盟對華政策本就缺乏統(tǒng)一指引，在各類突發(fā)危機(jī)持續(xù)擠占相關(guān)議程空間的背景下，正愈發(fā)陷入“碎片化且缺乏焦點(diǎn)”的政策真空。

報道提到，去年歐盟內(nèi)部討論大多被美國總統(tǒng)特朗普的貿(mào)易施壓與言辭挑釁占據(jù)。這種情況一直延續(xù)到2026年，特朗普謀求格陵蘭島主權(quán)、與以色列聯(lián)合對伊朗實(shí)施軍事打擊，進(jìn)一步壓縮了對華議題的討論空間。

官員們坦言，布魯塞爾至今仍難以就這場被定義為所謂“系統(tǒng)性競爭”的挑戰(zhàn)，形成統(tǒng)一應(yīng)對方案。核心協(xié)調(diào)缺位更導(dǎo)致27個成員國在對華立場上各行其是、分歧嚴(yán)重。

在對華強(qiáng)硬的聲音之外，西班牙首相桑切斯本周將開啟三年內(nèi)第四次訪華行程，歐委會消息人士透露，其事前未征詢歐盟層面意見；德國總理默茨近期也突然談及同中國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的可能，令歐盟官員頗感意外，稱其言論“毫無征兆”。

談及歐盟各國釋放的矛盾信號，一名歐洲外交官直言，“我們完全亂套了?！保╓e are all over the place）

《南華早報》援引歐盟官員的總結(jié)稱，歐洲應(yīng)對中國產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)的核心風(fēng)險，在于政策工具零散，且缺乏協(xié)同行動所需的政治共識。

據(jù)報道，歐盟當(dāng)前與中國設(shè)有多達(dá)60個工作組，需投入大量精力開展規(guī)劃與文書工作，這一模式被認(rèn)為效率低下、力量分散。

布魯塞爾參與對華政策工作的人士普遍抱怨，從數(shù)字平臺到貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，再到產(chǎn)品安全甚至安保等問題，都分屬不同部門管理，始終未能形成統(tǒng)籌協(xié)同的工作機(jī)制。加之缺乏高層對華戰(zhàn)略研討，在中國產(chǎn)業(yè)升級速度超出預(yù)期的背景下，不少人認(rèn)為歐盟對華政策已顯滯后。

尤其在貿(mào)易領(lǐng)域，歐委會工作人員本希望向馮德萊恩提交優(yōu)化建議，推動歐盟對華貿(mào)易策略升級，更好適應(yīng)中國產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升帶來的“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，改變當(dāng)前零散低效的應(yīng)對模式。

歐盟官員也承認(rèn)，盡管時常甩鍋所謂“補(bǔ)貼與產(chǎn)能過?！保珒?nèi)部認(rèn)可，對歐洲制造業(yè)構(gòu)成空前挑戰(zhàn)的，實(shí)則是中國的強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)競爭力。

消息人士透露，歐盟貿(mào)易委員馬羅什·謝夫喬維奇曾多次私下表示，不愿同時與美國、中國打 “兩場貿(mào)易戰(zhàn)”。他也認(rèn)為與中國商務(wù)部官員建立了良好的溝通關(guān)系。

與此同時，歐盟內(nèi)部仍在討論是否需要新設(shè)政策工具，應(yīng)對對華產(chǎn)業(yè)依賴問題。而這類舉措需要政治層面支持，這原本可通過周一那場被推遲的辯論達(dá)成共識。

據(jù)報道，按計劃，這場辯論將與兩項(xiàng)活動同步推進(jìn)：周一，歐委會貿(mào)易總司司長魏揚(yáng)德與中國商務(wù)部官員通話；下周四，歐盟各成員國貿(mào)易外交官還將舉行一場圍繞中國話題的辯論。消息人士稱，這兩場會議仍將如期舉行。

“馮德萊恩主席已在多個場合清晰闡明歐盟對華立場，”皮尼奧補(bǔ)充稱，“即便不舉行專門討論……歐盟仍有機(jī)會與中國構(gòu)建更有意義的伙伴關(guān)系；但推動中歐關(guān)系向前，必須在多個領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展?！?/p>

港媒還提到，魏揚(yáng)德與中方的通話，預(yù)計將敲定中歐新貿(mào)易對話機(jī)制細(xì)節(jié)。這一尚未命名的新機(jī)制，首次會議大概率在布魯塞爾舉行，中方官員可能會在歐盟8月年度假期前訪歐。

此外，中國稀土出口許可制度也是歐盟貿(mào)易議程的重要議題。

目前僅有少數(shù)歐洲車企通過在華子公司獲得三年期稀土出口通用許可，尚未達(dá)成覆蓋全歐的統(tǒng)一安排。知情人士透露，在上月舉行的出口管制對話中，中方同意就稀土貨物通關(guān)相關(guān)情況進(jìn)行溝通處理。

據(jù)商務(wù)部消息，3月23日，中國商務(wù)部安全與管制局江前良局長與歐委會貿(mào)易總司雷東內(nèi)副總司長在北京舉行“升級版”中歐出口管制對話機(jī)制第二次會議，就出口管制領(lǐng)域各自關(guān)切進(jìn)行深入、富有建設(shè)性的溝通，同意繼續(xù)保持溝通交流，促進(jìn)中歐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定與暢通。

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