導(dǎo)讀：在集體土地征收中，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障是保障其長遠(yuǎn)生計(jì)的核心制度安排。安置房建設(shè)涉及大量被征地農(nóng)民，被征收人最關(guān)心的問題之一是：土地征收后，農(nóng)民社保指標(biāo)如何落實(shí)？根據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》，被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象是指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，在征地時(shí)實(shí)行貨幣安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

1、被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的認(rèn)定

根據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》，被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象須滿足以下條件：因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，在征地時(shí)實(shí)行貨幣安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。同時(shí)，通知明確了排除情形，下列人員不屬于被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象：已被機(jī)關(guān)事業(yè)單位按規(guī)定程序招考招錄為機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員，以及享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇人員；已享受過被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇人員；法律、法規(guī)或省、市行政規(guī)范性文件規(guī)定不能納入的其他情形。

被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的身份核定實(shí)行村（社區(qū)）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審、區(qū)縣（市）人民政府審定和村（社區(qū)）公示、區(qū)縣（市）公示的“三審兩公示”工作機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自《征收土地公告》發(fā)布之日起30日內(nèi)召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，經(jīng)村（居）民本人申請(qǐng)后提出3個(gè)年齡段人員名單并公示7天，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審后呈報(bào)區(qū)縣（市）征地服務(wù)機(jī)構(gòu)、自然資源規(guī)劃、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門審核并在區(qū)縣（市）人民政府門戶網(wǎng)站和所在村集體公示7天后，報(bào)區(qū)縣（市）人民政府核準(zhǔn)。

2、納入社會(huì)保障時(shí)點(diǎn)的確定

被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障的時(shí)點(diǎn)原則上以《征收土地公告》發(fā)布之日為準(zhǔn)。根據(jù)被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障時(shí)點(diǎn)確定的年齡，將被征地農(nóng)民劃分為3個(gè)年齡段：不滿16周歲為第一年齡段；女性年滿16周歲不滿55周歲、男性年滿16周歲不滿60周歲為第二年齡段；女性年滿55周歲及以上、男性年滿60周歲及以上為第三年齡段。這一劃分決定了不同年齡段被征地農(nóng)民享受的社會(huì)保障待遇類型和標(biāo)準(zhǔn)。

第一年齡段人員不納入社會(huì)保障體系，但其本人的安置補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)人民政府按規(guī)定足額支付。第二、三年齡段人員全部納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，并按照規(guī)定享受繳費(fèi)補(bǔ)貼、過渡期專項(xiàng)補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償金、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼補(bǔ)助。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每年按照應(yīng)繳費(fèi)年度湖南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基準(zhǔn)值×20%×12的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，至補(bǔ)貼年限滿止，其中應(yīng)繳費(fèi)年度不足12個(gè)月的按實(shí)際應(yīng)繳費(fèi)月數(shù)確定。繳費(fèi)補(bǔ)貼自納入社會(huì)保障時(shí)點(diǎn)次月起計(jì)算，用于個(gè)人自主繳費(fèi)補(bǔ)貼或政府代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其中個(gè)人自主繳費(fèi)享受的繳費(fèi)補(bǔ)貼采取先繳后補(bǔ)的方式發(fā)放。

繳費(fèi)補(bǔ)貼年限以納入社會(huì)保障時(shí)點(diǎn)為截止點(diǎn)，從年滿16周歲起計(jì)算，每2年折算1年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼年限（不滿1年的部分按1年計(jì)算）。這一制度設(shè)計(jì)確保了被征地農(nóng)民能夠獲得與其失地程度相匹配的養(yǎng)老保障。

4、社保指標(biāo)落實(shí)的程序保障

被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的落實(shí)，需要經(jīng)過嚴(yán)格的認(rèn)定程序。村（居）民申請(qǐng)時(shí)須如實(shí)完整提供本人相關(guān)信息，否則，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。區(qū)縣（市）人民政府核準(zhǔn)的納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障人員名單以及根據(jù)人員名單確定的出生年月、被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇原則上不得變更。

被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合村（社區(qū)）開展身份核定工作，及時(shí)提交申請(qǐng)材料，確保自身被納入社會(huì)保障范圍。對(duì)社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定有異議的，可依法申請(qǐng)復(fù)核或提起行政訴訟。

結(jié)語：安置房建設(shè)中，被征地農(nóng)民社保指標(biāo)的落實(shí)，遵循《人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》的法定程序。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象通過“三審兩公示”工作機(jī)制進(jìn)行認(rèn)定，納入社會(huì)保障時(shí)點(diǎn)原則上以《征收土地公告》發(fā)布之日為準(zhǔn)。第二、三年齡段人員全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，享受繳費(fèi)補(bǔ)貼等社會(huì)保障待遇。被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合身份核定，及時(shí)提交申請(qǐng)材料，確保自身社會(huì)保障權(quán)益得到充分保障。