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北京凱諾律師事務所:村委會是否有權(quán)收回土地?

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  土地是農(nóng)民老百姓的命根子,也是其最主要的收入來源,按照《土地管理法》等其他相關(guān)的政策規(guī)定,村民承包土地后,誰也不能隨意占用農(nóng)民老百姓的土地,也不能肆意流轉(zhuǎn)村民在集體經(jīng)濟組織內(nèi)的土地,更不能隨意的就收回農(nóng)民依法承包的土地。但從實踐過程中我們發(fā)現(xiàn),有的村民的土地,在未經(jīng)過村民同意的情況下,就被村委會或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給強行收回了。那么,村委會是否有權(quán)利收回村民依法所承包的土地呢?下面凱諾律師就結(jié)合《土地管理法》等其他相關(guān)的法律法規(guī)來跟大家探討一下。

  首先,凱諾律師可以很明確地告訴大家,村委會或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,只是一個群眾性自治組織,其的權(quán)利只限于管理村里的公共事務或代替村民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、需求,維護村里的社會治安、解決村民與村民之間的糾紛等事務,其并沒有直接實施土地征收、房屋征收等之類的大型建設項目,其也沒有直接流轉(zhuǎn)村集體的土地的權(quán)利,必須要經(jīng)村民代表大會三分之二以上人員的同意,同時也沒有收回土地的權(quán)利。但是如果有以下幾種情形,那么村委會則可以收回土地。

  第一種,因鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施和公益事業(yè)建設,需要使用土地的。比如說,因村莊規(guī)劃,需要擴寬村里的道路等,那么需要用到土地時,村委會或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是可以收回農(nóng)民依法享有的土地使用權(quán)的。

  第二種,沒有按照批準的用途使用土地的。也就是說,辦理了審批手續(xù)之后,并沒有按照相關(guān)部門批準的用途使用土地,比如原批準用途是建設住宅,但是在拿到批準文件之后,卻沒有建住宅,而是建了加工廠、養(yǎng)殖場等之類的建筑物或構(gòu)筑物。

  第三種,因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。比如說,兩個村莊合并為一個村莊了,或者是因拆遷、搬遷等原因致使土地閑置時,村委會可以收回土地使用權(quán)。

  那也就是說,只有在因村里的公益事業(yè)建設,或者土地沒有按批準用途建設,因撤銷、遷移等這些情況下,村委會或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織才有是可以收回村民土地使用權(quán)的,如果是以村民進城落戶等為由,想要強行收回村民土地使用權(quán),那原則上來說是不合法的,侵害了村民的依法享有的土地承包權(quán)、土地使用權(quán)。

  根據(jù)《土地承包法》中的規(guī)定,根據(jù)《民法典》《農(nóng)村土地承包法》中的規(guī)定,國家保護進城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進城落戶的條件。承包期內(nèi),承包農(nóng)戶進城落戶的,引導支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方,也可以鼓勵其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

  因此,實踐過程中,如果遇到村委會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織想要以各種理由,收回進城村民的土地使用權(quán)、土地承包權(quán)等,那么村民一定要注意,這是侵害自己合法權(quán)益的行為。

  不過,這里凱諾律師需要提醒大家,因鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共事業(yè)建設需要收回土地使用權(quán)的,需要給予村民合理、公平的補償,不能以公共事業(yè)建設拒絕給予村民補償。對于補償標準,原則上需要依據(jù)《土地管理法》《土地管理法實施條例》等法律規(guī)定政策來確定,原則上來說是不能低于村民原有的生活水平。一般情況下,給予村民的補償有土地補償費、地上附著物、農(nóng)村村民住宅費、搬遷費、臨時安置補助費、青苗補助費等之類的費用,具體補償內(nèi)容都是什么,需要結(jié)合實際的情況來確定。

  對于需要收回集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)的,則需要按照雙方簽訂的書面合同來處理,村委會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不可一意孤行。

  當然了,村委會或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,雖然有權(quán)收回上述這些土地的使用權(quán),但是在收回時,其也不能直接收回,需要報經(jīng)原批準用地的人民政府批準,在獲得有關(guān)部門的同意后,才可以收回。根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第五十二條規(guī)定,空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地,不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的,由集體報經(jīng)縣級人民政府批準,注銷其土地登記,土地由集體收回。

  在實踐過程中,如果村民遇到村委會或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以各種理由,在未報有關(guān)部門批準的情況下,直接收回了土地,那么村民是可以針對村委會或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織這種行為,向上一級有關(guān)部門反映、投訴的,要求查處村委會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的違法行為,同時也要盡快咨詢專業(yè)律師,并收集相關(guān)的證據(jù)材料,比如與村委會工作人員聊天時的聊天記錄,通話記錄等,必要時,可以在專業(yè)律師的幫助下,啟動法律程序。

  總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,村民是依法享有土地使用權(quán)、土地承包權(quán)等相關(guān)權(quán)益的,按照法律上規(guī)定的,誰也不能強迫村民退出土地使用權(quán),也不能違反法律法規(guī)收回土地使用權(quán),若村委會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擅自收回土地使用權(quán),未向有關(guān)部門報批準等,那么村民則可以通過法律途徑來維護自己的合法權(quán)益。

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