多地近期密集出臺建設(shè)零碳園區(qū)的量化目標。

隨著國家層面明確提出到“十五五”時期建成約100個國家級零碳園區(qū)，地方政府加速跟進并密集出臺量化目標，零碳園區(qū)正從試點探索邁向規(guī)?；七M的新階段。

廈門大學管理學院講席教授、中國能源政策研究院院長林伯強告訴新京報零碳研究院，2026年可以稱為零碳園區(qū)的“落地元年”。

零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區(qū)。

在政策持續(xù)加碼與儲能成本下降等多重因素推動下，零碳園區(qū)的投資邏輯、商業(yè)模式與落地路徑正在發(fā)生深刻變化，從“算不過賬”的初期困境，逐步走向“逐步可算、加速可行”的新階段。

從試點到規(guī)?；毫闾紙@區(qū)邁入“落地元年”

北京中創(chuàng)碳投科技有限公司董事長唐人虎告訴零碳研究院，零碳園區(qū)建設(shè)正在從試點探索階段加速邁向規(guī)模化發(fā)展的新階段，政策推動力度顯著增強與目標量化更加明確即兩項關(guān)鍵信號。

他表示，“十五五”規(guī)劃綱要明確提出建成100個左右國家級零碳園區(qū)的目標，2025年12月首批52個國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單已經(jīng)公布，實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋。這種從“概念熱”到項目落地的轉(zhuǎn)變，正是規(guī)?；l(fā)展的重要標志。

此外，地方跟進迅速也被唐人虎列為零碳園區(qū)正在步入規(guī)?；l(fā)展“元年”的重要信號，各地紛紛出臺配套政策，形成了“國家高規(guī)格引領(lǐng)、地方梯次培育”的格局。

零碳研究院關(guān)注到，近期已有多地公布了零碳園區(qū)建設(shè)的量化目標，多數(shù)將2027年或2030年設(shè)定為節(jié)點，計劃屆時建成一定數(shù)量的省級甚至國家級零碳園區(qū)。

例如天津市在今年3月提出，到2030年，建成2個以上國家級零碳園區(qū)，培育一批特色鮮明、示范性強的市級零碳園區(qū)。這份名為《關(guān)于組織開展零碳園區(qū)培育建設(shè)的通知》的文件里將零碳園區(qū)定位為“驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎”。

制圖/零碳研究院 朱玥怡

地方加速布局零碳園區(qū)，核心驅(qū)動力何在？

唐人虎告訴零碳研究院，政策考核壓力是一重要因素。國家正推動出臺《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》，科學合理分解碳排放雙控目標，壓實地方碳排放目標落實責任。零碳園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)“降碳增綠”的重要抓手，已成為地方完成碳考核任務(wù)的關(guān)鍵路徑。

同時，布局零碳園區(qū)也有望助力破解碳關(guān)稅壁壘。唐人虎表示，當前世界經(jīng)濟增長放緩、逆全球化趨勢加劇，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）等綠色貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品形成壓力。零碳園區(qū)通過構(gòu)建可溯源、可核查的清潔能源供應(yīng)體系，能夠確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品碳數(shù)據(jù)的精準透明，幫助出口企業(yè)應(yīng)對國際碳足跡要求，提升“綠色競爭力”。

此外，對于地方而言，零碳園區(qū)正在從“減排成本”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸鲩L機會”。零碳園區(qū)憑借降低企業(yè)用能碳強度、提供“綠色標簽”的優(yōu)勢，正成為招商引資的重要賣點。

唐人虎以甘肅為例，當?shù)匾劳酗L光資源優(yōu)勢，打造“低碳有色冶金+新能源電池材料”“綠電聚合+零碳算力”等特色模式，實現(xiàn)從“風光資源大省”向“低碳供能用能強省”的躍升。他表示，對于資源型省份而言，零碳園區(qū)是承接高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。

與此同時，零碳園區(qū)建設(shè)涉及新能源基礎(chǔ)設(shè)施、儲能系統(tǒng)、數(shù)字化能碳管理等多個領(lǐng)域，能夠吸引大量社會資本投入，形成新的經(jīng)濟增長點。

“算不過賬”到“逐步可算”：儲能降本與金融機制重塑零碳園區(qū)回報邏輯

如何算得過賬，仍然是零碳園區(qū)建設(shè)無法回避的關(guān)鍵掣肘。

唐人虎告訴零碳研究院，作為碳中和綜合服務(wù)商，中創(chuàng)碳投在服務(wù)企業(yè)的過程中了解到，企業(yè)最核心的問題是“如何在降碳的同時控制成本”。

前期投入巨大是零碳園區(qū)無法繞過的現(xiàn)實障礙。分布式光伏、儲能設(shè)施、綠電直連線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金，投資回報周期較長。據(jù)估算，建設(shè)一個中等規(guī)模零碳園區(qū)，僅儲能設(shè)備投資就可能高達數(shù)千萬元甚至上億元。

唐人虎表示，企業(yè)并非不愿意降碳，而是需要清晰的成本收益賬。他認為，平衡兩者的關(guān)鍵，一是通過“以獎代補”、綠色信貸貼息等政策降低企業(yè)初期投入；二是完善碳交易、綠證交易等市場化機制，讓減碳真正產(chǎn)生收益；三是推廣合同“碳”管理等模式，由專業(yè)服務(wù)商承擔前期投資風險，企業(yè)按節(jié)能減碳效益分成。

而近期儲能的持續(xù)降本，也有望為零碳園區(qū)按下商業(yè)化加速鍵。

作為在零碳園區(qū)中承擔著削峰填谷、提升能源系統(tǒng)穩(wěn)定性、提升經(jīng)濟性等多重作用的角色，儲能讓零碳園區(qū)從此前偏政策驅(qū)動的概念，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆浣?jīng)濟可行性的工程方案。

中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟指出，國家和地方的零碳園區(qū)政策，通過直接要求配儲或間接約束指標，推動了儲能配套裝備的發(fā)展。例如上海市要求儲能系統(tǒng)配置比例在15%至30%，江蘇省要求園區(qū)內(nèi)新型儲能容量在日均用電量的10%以上。多地通過推動綠電直供和源網(wǎng)荷儲的方式，強化綠電消費比重和消納水平評價，以落實園區(qū)用能的零碳化。

林伯強告訴零碳研究院，隨著儲能成本持續(xù)下降，零碳園區(qū)建設(shè)的核心約束正從成本轉(zhuǎn)向系統(tǒng)穩(wěn)定性。在當前負碳技術(shù)尚不成熟的情況下，零碳園區(qū)必須與新能源發(fā)電深度耦合，并依賴儲能系統(tǒng)實現(xiàn)電力的時序調(diào)節(jié)與穩(wěn)定供給。因此，可探索建設(shè)園區(qū)級公共儲能設(shè)施，統(tǒng)一為入駐企業(yè)提供調(diào)節(jié)服務(wù)，從而提升整體用能效率并降低單體成本。

隨著“光伏+儲能”組合的經(jīng)濟性不斷增強、儲能規(guī)模的進一步擴大，零碳園區(qū)實現(xiàn)真正意義上的碳中和已具備現(xiàn)實可行性，預(yù)計在未來一段時間內(nèi)將加速落地。

據(jù)唐人虎介紹，從已落地的典型案例來看，零碳園區(qū)的投資回報機制正在逐步跑通，但不同模式、不同區(qū)域的回報周期和收益結(jié)構(gòu)存在差異。主要收益來源中，能源成本節(jié)約目前還是最直接、最穩(wěn)定的收益，如園區(qū)通過屋頂光伏全覆蓋，年發(fā)電量完全覆蓋園區(qū)用電，年節(jié)約電費百萬元以上。此外，碳資產(chǎn)收益、綠電綠證交易、政策補貼與獎勵、資產(chǎn)溢價收益等也能為零碳園區(qū)帶來收益。

零碳園區(qū)具體多久能夠?qū)崿F(xiàn)投資回報？唐人虎表示，從投資回收期來看，含補貼項目通常在5至6年，不含補貼項目約6至8年。隨著碳市場成熟和技術(shù)成本下降，投資回報機制將進一步優(yōu)化。

零碳研究院關(guān)注到，多地發(fā)布的零碳園區(qū)建設(shè)方案中均提到了強化資金支持。例如廣東省提到，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項債券等渠道資金，加大對園區(qū)相關(guān)項目支持力度；鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“零碳貸”等特色產(chǎn)品，為零碳園區(qū)建設(shè)運營及企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供項目貸款、融資租賃、碳資產(chǎn)證券化等綜合金融服務(wù)。

北京綠色金融協(xié)會秘書長田巍告訴零碳研究院，綠色金融以低成本長期資金、碳資產(chǎn)變現(xiàn)、風險兜底與全周期服務(wù)，將零碳目標轉(zhuǎn)化為可融資、可落地、可持續(xù)的實體項目。從運作邏輯來看，綠色金融通過財政專項資金、專項債、政策性長期低息貸款、央行碳減排工具等夯實底層支撐，以各類綠色信貸產(chǎn)品、碳資產(chǎn)質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融等激活主體融資活力，借助綠色債券、REITs、產(chǎn)業(yè)基金等豐富直接融資渠道，并搭配碳交易、碳保險、風險補償基金、一體化碳管服務(wù)等配套舉措。

新京報貝殼財經(jīng)記者 朱玥怡

編輯 陳莉

校對 穆祥桐