作為青年群體追捧的新興文化消費(fèi)場(chǎng)景，成都動(dòng)漫游戲會(huì)展活動(dòng)近年來蓬勃發(fā)展，各類漫展活動(dòng)頻次逐年提升，但同時(shí)也出現(xiàn)了流程不規(guī)范等問題，亟須系統(tǒng)性監(jiān)管指引。

近日，成都市文廣旅局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局等十一部門聯(lián)合出臺(tái)《成都市動(dòng)漫游戲會(huì)展交易活動(dòng)聯(lián)合監(jiān)督管理機(jī)制》。為幫大家快速理清辦展流程、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，四川省數(shù)字娛樂文化促進(jìn)會(huì)聯(lián)合成都動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)協(xié)會(huì)梳理制定了《成都市動(dòng)漫游戲會(huì)展交易活動(dòng)舉辦指引》，從活動(dòng)備案、安全管理、內(nèi)容審核、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范等全流程明確監(jiān)管要求，推動(dòng)成都動(dòng)漫游戲會(huì)展行業(yè)從“野蠻生長(zhǎng)”向“規(guī)范提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，助力城市新興文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

強(qiáng)化“先備案、后宣傳、再舉辦”程序

“出臺(tái)這一機(jī)制和指引，核心是破解行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，既守住安全與內(nèi)容底線，也為市場(chǎng)主體提供清晰的操作遵循，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！背啥际形膹V旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，此次多部門聯(lián)合發(fā)力，就是要構(gòu)建“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的協(xié)同管控體系，讓漫展活動(dòng)既“有活力”更“守規(guī)矩”。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，《成都市動(dòng)漫游戲會(huì)展交易活動(dòng)舉辦指引》最突出的要求是嚴(yán)守“先備案、后宣傳、再舉辦”的法定程序，嚴(yán)禁未批先辦、無證經(jīng)營(yíng)。

“以往部分主辦方急于搶占市場(chǎng)，未完成備案就發(fā)布定檔信息、預(yù)售門票，不僅存在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，也可能因流程缺失引發(fā)安全隱患?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，新規(guī)明確，主辦方需先到四川省文化和旅游廳辦理動(dòng)漫游戲會(huì)展交易活動(dòng)備案，再根據(jù)活動(dòng)規(guī)模辦理大型群眾性活動(dòng)安全許可、消防安全備案等專項(xiàng)手續(xù)，所有審批完成后，才能開展宣傳、舉辦活動(dòng)，“以5000人次以上的漫展為例，僅安全許可就需提交活動(dòng)方案、安全評(píng)估、場(chǎng)地安全證明等多項(xiàng)材料，公安部門會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有安全保障?！?/p>

新規(guī)對(duì)動(dòng)漫展內(nèi)容安全劃重點(diǎn)

內(nèi)容安全是此次新規(guī)強(qiáng)化的重點(diǎn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，指引明確要求主辦方建立健全內(nèi)容自審機(jī)制，嚴(yán)守政治安全、意識(shí)形態(tài)安全、公共安全及公序良俗底線。

該負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)漫展中常見的Coser裝扮、互動(dòng)行為等細(xì)節(jié)，新規(guī)也作出具體規(guī)范，“以往部分Coser的裝扮存在過于暴露、佩戴違禁標(biāo)識(shí)等問題，引發(fā)市民爭(zhēng)議，也給現(xiàn)場(chǎng)管理帶來困擾。”

相關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中表示，新規(guī)明確要求主辦方視實(shí)際情況設(shè)置“著裝預(yù)檢口”、未成年人保護(hù)專區(qū)及私密更衣區(qū)域，規(guī)范Coser換裝行為，對(duì)違法宣揚(yáng)淫穢、色情、佩戴違禁標(biāo)識(shí)等裝扮行為的人員進(jìn)行勸阻，“同時(shí)，我們要求主辦方設(shè)立專職巡查人員，重點(diǎn)制止未經(jīng)報(bào)備的隨機(jī)舞蹈、低俗互動(dòng)、不當(dāng)拍攝等行為，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序?！?/p>

除了流程和內(nèi)容管控，新規(guī)還明確了主辦方、場(chǎng)地方的主體責(zé)任，細(xì)化了備案辦理的具體流程、提交材料和辦理時(shí)限。記者了解到，動(dòng)漫游戲會(huì)展交易活動(dòng)備案法定辦理時(shí)限為20個(gè)工作日，目前已承諾壓縮至8個(gè)工作日，線上可通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，線下可前往四川省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心窗口辦理；5000人次以上大型活動(dòng)的安全許可，可線上線下同步辦理，線下窗口位于青羊區(qū)文武路136號(hào)成都市公安局治安管理支隊(duì)。

相關(guān)部門將梳理監(jiān)管“負(fù)面清單”

據(jù)介紹，此次出臺(tái)的機(jī)制和指引，適用范圍涵蓋成都行政區(qū)域內(nèi)所有動(dòng)漫游戲核心展示、交易洽談、游戲試玩、賽事表演、衍生品銷售等相關(guān)會(huì)展活動(dòng)。主辦方、場(chǎng)地方若存在未批先辦、未批先售、擅自變更備案內(nèi)容、觸碰內(nèi)容安全紅線等行為，相關(guān)部門將依法從嚴(yán)查處取締，并納入監(jiān)管“負(fù)面清單”。

為方便市場(chǎng)主體了解政策、辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)部門提示，可登錄四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢具體辦理流程和要求，也可聯(lián)系四川省數(shù)字娛樂文化促進(jìn)會(huì)或成都動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)協(xié)會(huì)，獲取行業(yè)自律規(guī)范與內(nèi)容審核指導(dǎo)，確?；顒?dòng)依法合規(guī)開展。