導(dǎo)讀

近期多位歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接踵訪華，凸顯歐洲正重新審視對(duì)華政策，通過(guò)加強(qiáng)同中國(guó)的務(wù)實(shí)合作對(duì)沖美國(guó)外交政策波動(dòng)，維護(hù)戰(zhàn)略自主。自特朗普第二任期開(kāi)始以來(lái)，美歐之間的政治經(jīng)濟(jì)矛盾日益加深，跨大西洋聯(lián)盟裂變?yōu)椤皟蓚�(gè)西方”：美國(guó)奉行保護(hù)主義與戰(zhàn)略脅迫，歐洲堅(jiān)持規(guī)則導(dǎo)向與多邊合作。這種分歧促使歐洲制定更符合自身利益的對(duì)外政策，打造更具韌性與建設(shè)性的中歐關(guān)系。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作 者

何韻

湖南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授

清華大學(xué)一帶一路戰(zhàn)略研究院研究員

齊思源 (Vasilis Trigkas)

清華大學(xué)蘇世民書(shū)院與國(guó)際關(guān)系學(xué)系雙聘助理教授

過(guò)去幾個(gè)月來(lái)，多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人接連訪華，凸顯出即便在戰(zhàn)略緊張的局勢(shì)下，中歐雙方仍致力于加強(qiáng)高層政治交往。西班牙國(guó)王費(fèi)利佩六世于去年11月對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，進(jìn)一步彰顯了西班牙致力于保持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意愿。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也于去年12月初訪華，其間中法雙方發(fā)表了一份正式聯(lián)合聲明，表明兩國(guó)有意就貿(mào)易等全球性問(wèn)題保持溝通渠道暢通。愛(ài)爾蘭總理馬丁緊隨其后，于今年1月初對(duì)北京和上海進(jìn)行了為期五天的訪問(wèn)，成為14年來(lái)首位訪華的愛(ài)爾蘭政府首腦。1月底，英國(guó)首相斯塔默訪華，旨在“重啟”并穩(wěn)定近年來(lái)急劇惡化的中英關(guān)系。西班牙首相桑切斯計(jì)劃于4月11日至15日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，這將是他四年內(nèi)第四次訪華。

那么，為什么歐洲領(lǐng)導(dǎo)人紛紛涌向中國(guó)呢？

表面上，這或許看起來(lái)像是“親中”情緒的突然爆發(fā)；但在更深層次上，這是西方世界內(nèi)部正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性裂痕的一種表現(xiàn)。數(shù)十年來(lái)，西方在地緣政治和意識(shí)形態(tài)方面一直按照一種“慣性”行事：從自由貿(mào)易到中國(guó)崛起，美國(guó)和歐洲在這一系列問(wèn)題上的反應(yīng)就像條件反射般共同進(jìn)退，盡管可能在細(xì)節(jié)問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不休，但整體框架卻大同小異。

圖片來(lái)源：新華社

然而，到了特朗普第二任期，這種跨大西洋一致性的“條件反射”已不復(fù)存在。歐洲與美國(guó)的利益和價(jià)值觀不再被視作天然統(tǒng)一，而是開(kāi)始變得迥異，有時(shí)甚至完全對(duì)立。

首先，去年美國(guó)發(fā)布的最新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》警告歐洲存在“文明消亡”和“監(jiān)管窒息”的嚴(yán)峻前景，表明美國(guó)已不再將跨大西洋聯(lián)盟視為其國(guó)家安全的支柱，而視其為一種負(fù)擔(dān)。更引人注目的是，該文件明確呼吁在歐洲各國(guó)培養(yǎng)“內(nèi)部抵抗力量”，實(shí)際上就是鼓勵(lì)歐洲國(guó)家一些國(guó)內(nèi)勢(shì)力按照美國(guó)的好惡去破壞本國(guó)政府的戰(zhàn)略和政策。從語(yǔ)氣和意圖上看，這完全就是一種“溫和版”的政權(quán)更迭套路，是過(guò)去美國(guó)只對(duì)敵對(duì)國(guó)家和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手才會(huì)采取的做法。誰(shuí)能想到這套手段有朝一日竟會(huì)用在西方“盟友”頭上。

其次，格陵蘭事件進(jìn)一步加劇了美歐之間的裂痕。當(dāng)美國(guó)要求吞并格陵蘭，甚至不惜動(dòng)用武力搶奪，并將盟友的領(lǐng)土完整重新定義為可談判、可強(qiáng)取的對(duì)象時(shí)，歐洲人收到了一個(gè)直白而殘酷的信息：美國(guó)的“盟友”不過(guò)是任由美國(guó)單邊主義擺布的工具。這種來(lái)自“同盟內(nèi)部”的威脅，是西方陣營(yíng)自打建立之日起從未料想過(guò)的，因?yàn)樗鼈兊耐岁P(guān)系建立在這樣一種不成文的前提之上：成員國(guó)之間不會(huì)為領(lǐng)土問(wèn)題相互施壓；集體防御旨在遏制外部侵略，而非約束內(nèi)部霸權(quán)國(guó)家。正因如此，一些歐洲國(guó)家正在悄然加強(qiáng)北極安全合作，而非自欺欺人地認(rèn)為此事可以當(dāng)作北約的常規(guī)事務(wù)來(lái)“內(nèi)部消化”。

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第三，美歐分歧最明顯的體現(xiàn)是對(duì)自由貿(mào)易的共識(shí)瓦解。過(guò)去80年來(lái)，西方一直是全球化的倡導(dǎo)者。而如今，美國(guó)已轉(zhuǎn)向激進(jìn)的保護(hù)主義，不僅對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至對(duì)盟友也大肆施加高額關(guān)稅，以此來(lái)攫取領(lǐng)土或迫使對(duì)方做出政治讓步。對(duì)歐洲而言，此誠(chéng)危急存亡之秋也。

因此，西方世界正開(kāi)始分裂成兩半：一個(gè)“歐洲西方”、一個(gè)“美國(guó)西方”，它們對(duì)權(quán)力、秩序與規(guī)則的認(rèn)知日益難以兼容。

“美國(guó)西方”的立場(chǎng)是：聯(lián)盟承諾與規(guī)范應(yīng)屈從于美國(guó)所認(rèn)為的戰(zhàn)略關(guān)切，即便針對(duì)伙伴國(guó)家使用關(guān)稅或威脅等手段也是合理的。

相比之下，“歐洲西方”則更強(qiáng)調(diào)規(guī)則、穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性。盡管有時(shí)帶有些虛偽色彩，但它仍堅(jiān)持主權(quán)原則是不可逾越的紅線，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放應(yīng)受到監(jiān)管的約束，應(yīng)借助多邊框架來(lái)管理相互依存世界中的不確定性。

一旦歐洲國(guó)家認(rèn)識(shí)到，它們與美國(guó)的結(jié)盟并非理所當(dāng)然，其自主制定對(duì)華政策的政治空間便會(huì)擴(kuò)大。

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顯然，歐洲完全有理由推行獨(dú)立自主的對(duì)華政策，因?yàn)闊o(wú)條件追隨美國(guó)只會(huì)損害歐洲自身的福祉。當(dāng)西方團(tuán)結(jié)一致時(shí)，與美國(guó)協(xié)調(diào)一致能帶來(lái)明顯的好處，比如可靠的安全保障，以及更順暢地進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。但是在當(dāng)今“兩個(gè)西方”的現(xiàn)實(shí)背景下，這筆“賬”不再劃算：追隨美國(guó)的回報(bào)更小，而貿(mào)易損失、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及國(guó)內(nèi)政治反彈等代價(jià)卻更大。

在這樣的戰(zhàn)略環(huán)境中，與中國(guó)開(kāi)展合作成為一種必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，因?yàn)闅W洲再也無(wú)法將美國(guó)視為單一且穩(wěn)定的錨定力量。當(dāng)傳統(tǒng)的“保障”變得不那么可靠時(shí)，任何明智的國(guó)家都會(huì)選擇另尋他路：保持替代渠道暢通，分散依賴關(guān)系，確保沒(méi)有哪個(gè)伙伴能夠挾制自己。這似乎正是歐洲正在采取的做法。在美國(guó)政策變得更加功利化且難以預(yù)測(cè)之際，同中國(guó)保持貿(mào)易、外交以及全球治理等領(lǐng)域的合作，有助于構(gòu)建緩沖機(jī)制。隨著相互依存關(guān)系被武器化，拓展伙伴關(guān)系將賦予歐洲國(guó)家更多選擇，使它們能夠更加獨(dú)立自主地采取行動(dòng)，減輕“選邊站隊(duì)”的壓力。

當(dāng)然，這并不意味著歐洲會(huì)完全同美國(guó)決裂而選擇中國(guó)，但“兩個(gè)西方”局面的出現(xiàn)，勢(shì)必讓歐洲有了明確的動(dòng)機(jī)，去制定一項(xiàng)反映自身利益的對(duì)華政策。如果運(yùn)用得當(dāng)，這將是一個(gè)雙贏局面：歐洲將重塑戰(zhàn)略自主，降低自身對(duì)跨大西洋政策反復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)；而中國(guó)則將獲得一個(gè)更穩(wěn)定、可預(yù)期的歐洲伙伴——一個(gè)能夠就貿(mào)易、投資、氣候和全球治理等議題開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的伙伴。從這個(gè)意義上說(shuō)，一種不那么無(wú)條件依附于美國(guó)、更具自主性的歐洲戰(zhàn)略，能夠使中歐關(guān)系更務(wù)實(shí)、更具韌性，最終更富有成效。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文原版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Necessary hedge"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 唐文若

編輯：張釗

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