2026年開春到現(xiàn)在，南海方向的消息一波接一波。有人高調(diào)搞軍演拉幫手，有人悄悄釋放善意。一條線越來越明顯，越南與印尼，正在用各自的方式告訴北京：我們不打算站到對面去。

3月16日，越南總理范明政在河內(nèi)會(huì)見了外交部長王毅等人。雙方圍繞＂統(tǒng)籌發(fā)展與安全、走好社會(huì)主義道路、攜手應(yīng)對共同挑戰(zhàn)＂深入交換意見，達(dá)成廣泛共識(shí)。三個(gè)部級干部一起出席，這是中越外交、國防、公安＂3+3＂戰(zhàn)略對話機(jī)制的首次部長級會(huì)議，全球范圍找不到先例。

范明政當(dāng)天說中國是＂匯集越南所有對外政策優(yōu)先方向的唯一國家＂，鞏固與發(fā)展對華關(guān)系是越南黨與政府的＂頭等優(yōu)先與戰(zhàn)略選擇＂。

2025年4月，中方對越南進(jìn)行了國事訪問，兩國就加快構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體發(fā)表聯(lián)合聲明。越南明確表示支持東盟在區(qū)域架構(gòu)中保持中心地位，愿同中方推動(dòng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版協(xié)定簽署落實(shí)。再看范明政2026年3月的措辭，分明是一脈相承的延續(xù)，而非即興寒暄。

過去幾年越南可沒少被域外力量盯上，美國隔三岔五派高官飛河內(nèi)，航母編隊(duì)也去峴港做過客，印度甚至直接送了一艘護(hù)衛(wèi)艦。意圖很明顯，就是為了拉攏越南在南海方向配合遏制中方?？山Y(jié)果王毅在會(huì)上講得明白：當(dāng)前全球局勢變亂交織，單邊霸凌甚囂塵上，中越兩國保持各自穩(wěn)定與發(fā)展，將向世界昭示社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。

2026年3月9日，印尼總統(tǒng)普拉博沃公開表態(tài)：在全球多地沖突持續(xù)、國際局勢充滿不確定性的背景下，印尼將繼續(xù)堅(jiān)持＂自由積極＂的外交政策，不加入任何陣營，也不偏袒任何一方。他原話說的是＂我們尊重所有力量，也尊重所有國家＂。

作為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)發(fā)起國之一，印尼一貫秉持＂自由且積極＂的外交方針，致力于保持自主性與獨(dú)立性。2025年9月他在北京與中方會(huì)面時(shí)表示，＂印尼與中國是好朋友、真朋友，對華關(guān)系是印尼外交政策的重中之重。＂印尼還是東盟體量最大、影響力最深的成員，它不選邊站的態(tài)度，對整個(gè)區(qū)域穩(wěn)定意義非同小可。

越南從政治互信與經(jīng)貿(mào)紐帶兩條線靠近北京，印尼則用外交獨(dú)立性與軍事克制來傳遞善意。兩條路徑不同，指向卻一致，南海區(qū)域內(nèi)的主要力量，正在朝中方釋放穩(wěn)定信號(hào)。

但相反，菲律賓目前的狀況只能用＂擰巴＂來形容。

3月28日，外交部副部長孫衛(wèi)東同菲律賓副外長艾雷拉—林在福建泉州共同主持了中菲南海問題雙邊磋商機(jī)制第十一次會(huì)議。雙方探討了海上執(zhí)法、海洋科技等領(lǐng)域合作，同意加強(qiáng)涉海溝通對話，妥善管控海上局勢。

另一面卻不停搞事。3月下旬，菲律賓20多艘船只闖進(jìn)中國黃巖島附近演訓(xùn)海域，現(xiàn)場還帶著西方記者，鏡頭架好、節(jié)奏拉滿。更讓人警覺的是，2026年美菲＂肩并肩＂軍演號(hào)稱史上規(guī)模最大。除美日菲之外，還有澳大利亞、法國、加拿大以及新西蘭參演，另有18個(gè)國家派出觀察員。

其中最敏感的是日本。菲律賓武裝部隊(duì)總司令布勞納表示，日本將派遣約1000名自衛(wèi)隊(duì)人員進(jìn)入菲律賓參與演習(xí)。日本作戰(zhàn)人員將自二戰(zhàn)結(jié)束以來首次踏上菲律賓本土。布勞納自己都說了：＂81年之后，我們將第一次在菲律賓本土看到日本作戰(zhàn)部隊(duì)。以前我們同日本站在戰(zhàn)爭對立面，如今站在了同一陣線。＂

2026年恰逢菲律賓擔(dān)任東盟輪值主席國，按常理該角色本應(yīng)推動(dòng)＂南海行為準(zhǔn)則＂磋商進(jìn)程。但現(xiàn)實(shí)走向截然相反：菲方一面在東盟會(huì)議中呼吁團(tuán)結(jié)協(xié)作，一面繞開區(qū)域機(jī)制，自行拉來域外力量搞大規(guī)模軍演。馬來西亞已公開表達(dá)不安，指出域外軍事存在可能加劇誤判風(fēng)險(xiǎn)。越南、印尼等國雖同樣關(guān)注中國海上活動(dòng)動(dòng)態(tài)，卻選擇聚焦海警執(zhí)法協(xié)作與海上搜救聯(lián)動(dòng)。

說到底，中國與東盟雙邊貿(mào)易額2024年達(dá)到9823億美元，比2013年翻了一倍多，雙方已連續(xù)5年互為最大貿(mào)易伙伴。誰攪黃了合作大盤，誰就在跟整個(gè)區(qū)域的利益過不去。

不過泉州那場磋商中，雙方同意加快推進(jìn)＂南海行為準(zhǔn)則＂磋商，爭取早日達(dá)成準(zhǔn)則，共同維護(hù)南海穩(wěn)定。菲方提出承認(rèn)一個(gè)中國政策，將領(lǐng)土爭議與經(jīng)貿(mào)合作分開處理，希望中方繼續(xù)出口成品油與化肥幫助度過能源危機(jī)。

局面走到今天，已經(jīng)很清楚了。越南與印尼用實(shí)際行動(dòng)表態(tài)，南海區(qū)域內(nèi)最大的不確定因素就剩菲律賓一家。一旦馬尼拉的態(tài)度出現(xiàn)松動(dòng)，或者2028年大選后政策調(diào)頭，南海的大格局基本就定了。