2026年4月9日 總第1240期

值日編輯：林熙泇 余佳軒

審核：張謙和 饒金山 關(guān)云逸

執(zhí)行主編：陳卓

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巴基斯坦總理謝里夫（左）和印度總理莫迪（右）。圖源：路透社

《外交政策》4月3日發(fā)表題為《巴基斯坦充當(dāng)美伊調(diào)解方，印度外交陷入被動》的文章指出，近期巴斡旋美伊對話，實質(zhì)性打破了印長期推行的對巴外交孤立戰(zhàn)略，折射出南亞地緣格局的深層重構(gòu)。本文作者蘇尚特·辛格（Sushant Singh）系耶魯大學(xué)講師，《大篷車》雜志顧問編輯，曾任印政策研究中心高級研究員、《印度快報》副主編及印度陸軍軍官。

巴基斯坦近期以“可靠中間人”身份，采取一系列舉措，積極調(diào)解伊朗戰(zhàn)爭。3月29日，巴基斯坦邀請埃及、土耳其、沙特阿拉伯在伊斯蘭堡舉行中東沖突會談。隨后，巴外長達爾訪華會見中國外長王毅，31日中巴聯(lián)合發(fā)布《五點和平倡議》。巴基斯坦為戰(zhàn)事停火所作的貢獻，為其贏得了國際聲譽。但巴基斯坦的外交成功，對印度而言無疑是恥辱性的外交失敗——莫迪長期致力于在外交上孤立巴基斯坦。針對特朗普“充當(dāng)中間人并非恥辱，而是實用價值體現(xiàn)”的言論，印外長蘇杰生（S. Jaishankar）頗為失態(tài)地稱巴不過是美伊談判的“掮客”（編者注：dalal，在印地語語境中具有強貶義意味）。這一無能反擊，充分暴露出印度外交當(dāng)前所處的邊緣地位。

調(diào)解美伊沖突，無疑標志著巴成功打破印長期外交孤立。首先，2025年5月的印巴沖突是這一轉(zhuǎn)變的導(dǎo)火索，巴化危機為籌碼，讓特朗普以促成?；鹁庸?，并提名其角逐諾貝爾和平獎。反觀印度，莫迪堅稱停火決定完全由印度自主作出。該互動標志著更廣泛的戰(zhàn)略逆轉(zhuǎn)的開端，美巴關(guān)系迅速升溫，印則因美高額關(guān)稅、限購俄油、遣返非法印度移民等一系列舉措陷入被動。其次，巴憑借其可信中間方的獨特地位，在一系列結(jié)束美伊沖突的高規(guī)格對話中發(fā)揮關(guān)鍵調(diào)解作用。巴總理謝里夫、陸軍參謀長穆尼爾分別在美伊總統(tǒng)間通過直接的秘密溝通渠道傳遞敏感信息。最后，巴還同其他全球領(lǐng)導(dǎo)人保持著緊密溝通。3月29日，在伊斯蘭堡舉行的巴-沙-埃-土四國協(xié)調(diào)機制上成立了委員會推動停火，并與伊達成協(xié)議“允許巴船只通過霍爾木茲海峽”。一系列密集外交活動，似乎讓巴從所謂“失敗國家”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推骄喸靽薄?/p>

巴獲多方盟友支持背景下，印卻因自身戰(zhàn)略收窄深陷外交困境。美印戰(zhàn)略層面。一是戰(zhàn)略互信顯著受挫。美伊沖突催化美印關(guān)系惡化，凸顯近年來的美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系始終更多基于對華遏制的共同目標，并非共同價值觀或深層信任。此外，美官員還曾公開表示，美不會重蹈對華關(guān)系的“覆轍”，不會助推印度崛起。更有美高層透露，若中印再次爆發(fā)邊境沖突，美將拒絕像2020年那樣向印提供支持。二是巴外交崛起對印造成沖擊。自2025年來，巴一定程度上取代了印在美等關(guān)鍵大國的角色地位。特朗普2.0執(zhí)政，其偏向奉行實用主義的區(qū)域結(jié)盟政策。若巴成功促和美伊談判，或為美在南亞利益提供穩(wěn)定平臺，特朗普恐將犧牲印利益，轉(zhuǎn)而對巴“投桃報李”。

周邊外交層面。一是美伊沖突中打錯外交牌，使印“全球南方領(lǐng)導(dǎo)國”身份遭到嚴重沖擊。長期以來，印將自己定位為亞洲一極，但美伊沖突爆發(fā)之初，莫迪選擇支持美以，巴趁機承擔(dān)調(diào)停角色，讓印徹底失去可信調(diào)解方角色。二是新興集團崛起，對印傳統(tǒng)權(quán)力構(gòu)成挑戰(zhàn)。巴-沙-埃-土組成的中等強國集團崛起，可繞開傳統(tǒng)權(quán)力中心對印利益構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，并塑造未來地區(qū)秩序。當(dāng)印仍沉浸于謀求全球領(lǐng)導(dǎo)力的國內(nèi)政治敘事時，卻早已遠離真正意義上的權(quán)力舞臺。

外交勝利不能掩蓋巴基斯坦面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。外部原因，特朗普高度奉行交易導(dǎo)向的外交框架，巴戰(zhàn)略可棄性極高，一旦斡旋失敗，穆尼爾、夏巴茲恐將被塑造為“反派角色”。巴調(diào)解工作基礎(chǔ)薄弱，其成功得益于自身在特定地緣博弈下的利用價值，而非強健制度或經(jīng)濟韌性。內(nèi)部原因，巴面臨國內(nèi)經(jīng)濟脆弱、政治體系未穩(wěn)、邊境問題突出三大難題。軍方主導(dǎo)外交的模式，使其缺乏文官主導(dǎo)的敏捷外交響應(yīng)機制。此外，巴與沙特簽署《戰(zhàn)略相互防衛(wèi)協(xié)定》（SMDA），巴需精巧平衡，避免卷入沙伊沖突。

盡管如此，巴此番外交行動仍是巨大勝利，其展現(xiàn)了較印度更高的利用價值，并且其此番調(diào)解行動的后續(xù)地緣政治影響或可與巴1971年為中美關(guān)系正?；癄烤€搭橋媲美。對莫迪而言，其應(yīng)深刻反思外交范式，思考印緣何在處理地區(qū)實際危機中不及巴，而非無能狂怒對巴道德攻訐。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《印度商業(yè)線報》（Hindu Businessline）4月8日報道，印政府全面禁用中國大陸制造高速攝像頭，采購高價替代品。消息人士透露，印度國家公路管理局（NHAI）擬從美、德、中國臺灣供應(yīng)商采購高速車牌識別與電子收費攝像設(shè)備，為印國內(nèi)約1150個收費站點替換中國大陸制造設(shè)備。據(jù)悉，這些供應(yīng)商報價高于中國大陸企業(yè)，但印政府“擔(dān)憂中國大陸制造設(shè)備被用于收集情報”。另據(jù)悉，印政府?dāng)M禁止杭州?？低暪尽⒄憬笕A公司銷售聯(lián)網(wǎng)閉路電視（internet-connected closed-circuit television）及其他視頻設(shè)備。此外，印度標準化檢測與質(zhì)量認證中心（STQC）已啟動審查程序，檢測擬部署于高速公路收費站、聯(lián)網(wǎng)閉路電視及政府機構(gòu)的攝像設(shè)備來源，嚴禁含中國大陸造關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品進入印度。

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圖源：法新社

半島電視臺、巴基斯坦《論壇快報》（The Express Tribune）4月7日、8日報道，中國、阿富汗、巴基斯坦4月1-7日在烏魯木齊舉行非正式會晤，同意探討全面和平解決方案，承諾不采取任何可能導(dǎo)致局勢升級的行動。中方表示將繼續(xù)為對話提供平臺。自2026年2月以來，兩國爆發(fā)的嚴重沖突已致數(shù)百人喪生。聯(lián)合國人道事務(wù)協(xié)調(diào)廳（OCHA）稱，沖突已導(dǎo)致約9.4萬人流離失所。對此，巴在會談中提出三項核心要求：阿富汗須正式宣布巴塔為恐怖組織、拆除其基礎(chǔ)設(shè)施并提供可核實的行動證據(jù)。消息人士稱，中方目前正致力推動雙方就緩和邊境局勢、開展反恐合作、分階段恢復(fù)貿(mào)易路線、有序且有尊嚴地管理難民以及建立快速溝通機制的五點框架達成一致。據(jù)悉，下一輪談判計劃4月底舉行。

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美國駐印度大使塞爾吉奧·戈爾周二會見了美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克。圖源：X

新德里電視臺（NDTV）、DD NEWS新聞網(wǎng)4月8日報道，美國駐印度大使塞爾吉奧·戈爾（Sergio Gor）在美密集會晤美高層官員，推進印美雙邊經(jīng)貿(mào)與戰(zhàn)略合作。4月7日，戈爾先同美副總統(tǒng)萬斯會面，隨后與特朗普共進晚餐，深入討論“維護全球穩(wěn)定的堅定決心”、特朗普任內(nèi)歷史性成就及印美關(guān)系未來走向。4月8日，戈爾會見美商務(wù)部長盧特尼克（Lutnick），重點商討美印商業(yè)路線圖。會面重點聚焦印度積極參與“選擇美國”投資峰會和印方增加對美制藥投資以促進供應(yīng)鏈競爭，并計劃推進一項新諒解備忘錄，或進一步對接印人工智能規(guī)模與美AI生態(tài)系統(tǒng)。美國商務(wù)部聲明稱，盧特尼克與戈爾正推進“具有歷史意義的美印貿(mào)易協(xié)議”，致力為美產(chǎn)品出口打開印市場。

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孟加拉國前總理謝赫·哈西娜。圖源：法新社

《印度斯坦時報》4月8日報道，孟新政府尋求引渡哈西娜及重啟孟印合作。孟加拉國前總理哈西娜自2024年8月下臺后滯留印度，此前孟臨時政府多次提出引渡，但未獲印方同意。消息人士表示，孟新政府再度提出引渡要求，孟外長哈利勒·拉赫曼（Khalilur Rahman）與印外長蘇杰生會晤期間或提及此議題，但孟方強調(diào)此事不影響兩國關(guān)系。據(jù)悉，孟意圖在多領(lǐng)域恢復(fù)孟印合作。民間往來方面，孟尋求印放寬簽證政策。此前大量孟公民赴印接受醫(yī)療服務(wù)，但2025年雙方關(guān)系惡化后印限制孟醫(yī)療簽證。經(jīng)貿(mào)方面，孟希望擴大孟印貿(mào)易，并恢復(fù)孟出口產(chǎn)品經(jīng)印港口轉(zhuǎn)運。安全方面，孟表示中孟合作、孟巴關(guān)系不會損害印利益和破壞地區(qū)和平。地區(qū)機制方面，孟呼吁重啟南亞區(qū)域合作聯(lián)盟（SAARC）。

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圖源：路透社

路透社4月8日報道，世界銀行最新《南亞經(jīng)濟展望》指出，受中東沖突和全球能源動蕩影響，南亞經(jīng)濟增長恐從2025年的7.0%放緩至2026年的6.3%。分析指出，南亞嚴重依賴能源進口，極易受中東局勢外溢效應(yīng)影響，進一步動蕩恐推高通脹、迫使貨幣政策收緊并削弱僑匯流入。目前，印度仍是南亞區(qū)域增長主引擎，2025-26財年經(jīng)濟增速預(yù)計為7.6%，2026-27財年放緩至6.6%。此外，孟加拉國或有望自政治動蕩中復(fù)蘇，2025-26財年預(yù)計增長3.9%；不丹受水電項目推動預(yù)計增長7.1%；斯里蘭卡因能源價格上漲壓力經(jīng)濟增速恐降至3.6%；馬爾代夫受旅游業(yè)、燃料成本及融資條件影響，增速大幅放緩至0.7%；尼泊爾2025-26財年則預(yù)計增長2.3%，待局勢平息后有望回升。總體看，南亞地區(qū)推行產(chǎn)業(yè)政策的頻率約為其他新興經(jīng)濟體的兩倍，但效果參差不齊：限制進口的措施導(dǎo)致進口大幅下降，而促進出口的措施未帶來實質(zhì)性出口增長。值得注意的是，預(yù)計到2027年南亞地區(qū)經(jīng)濟增長率有望回升至6.9%。

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圖源：《印度快報》

《印度快報》4月8日報道，印三階段核能研發(fā)計劃的第二階段取得進展。4月6日，位于泰米爾納德邦的首座印自主設(shè)計快中子增殖反應(yīng)堆（FBR）達到臨界狀態(tài)（編者注：指啟動自持、穩(wěn)定的核裂變反應(yīng)），該反應(yīng)堆裝機容量50萬千瓦（500-megawatt），臨界之后最終將實現(xiàn)發(fā)電。對此，印總理莫迪盛贊其為“推動印民用核能項目的決定性一步”。據(jù)悉，1954年印核能之父霍米·巴巴（Homi J. Bhabha）提出三階段核能計劃：第一階段積累钚-239；第二階段通過FBR燃燒钚-239將釷-232轉(zhuǎn)化為鈾-233；第三階段以鈾-233驅(qū)動先進重水堆（AHWR），實現(xiàn)基于本土釷資源的能源自給。近二十余年，印政府致力于推動FBR項目以實現(xiàn)“核自主”。2003年，印度國有核電公司（BHAVINI）成立，負責(zé)建設(shè)并運營印最先進的核反應(yīng)堆——原型快中子增殖反應(yīng)堆（PFBR）。該項目原定于2010年9月完成，但因技術(shù)難題推遲至2022年10月。值得注意的是，若成功商業(yè)化運行，印將成俄羅斯之后第二個擁有FBR商業(yè)項目的國家（編者注：中國已有一個裝機容量60萬千瓦的示范快堆 ,將于2026年內(nèi)正式并網(wǎng)發(fā)電并投入 商運）。

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本期編輯：宋可馨

本期審核：朱依林 陳玨可

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