“執(zhí)行難” 一直是司法實(shí)踐中的痛點(diǎn)，尤其在涉金融、涉民生等批量案件中，傳統(tǒng)執(zhí)行模式面臨人力不足、效率不高等挑戰(zhàn)。近年來，從中央到地方的多項(xiàng)司法政策明確提出：鼓勵引入專業(yè)社會力量參與執(zhí)行輔助工作，為破解 “執(zhí)行難” 注入新動能。

2019 年，中央全面依法治國委員會《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的意見》明確指出，要 “建立健全社會力量參與執(zhí)行的保障機(jī)制”，支持律師、會計師、調(diào)解組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與財產(chǎn)調(diào)查、文書送達(dá)、糾紛調(diào)解等執(zhí)行輔助事務(wù)。最高人民法院隨后出臺的《關(guān)于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長效機(jī)制的意見》進(jìn)一步細(xì)化：“推動社會力量深度參與執(zhí)行，形成‘法院主導(dǎo)、社會協(xié)同、科技支撐’的執(zhí)行工作新格局”。

對于持牌金融調(diào)解中心這類專業(yè)機(jī)構(gòu)而言，其具備的金融糾紛調(diào)解資質(zhì)、批量案件處理經(jīng)驗(yàn)，正是政策所鼓勵的 “專業(yè)社會力量”。根據(jù)政策導(dǎo)向，這類機(jī)構(gòu)可在法院指導(dǎo)下，協(xié)助開展被執(zhí)行人溝通、還款方案調(diào)解、財產(chǎn)線索梳理等工作，既減輕法院執(zhí)行壓力，又能通過專業(yè)化服務(wù)推動糾紛快速化解，實(shí)現(xiàn) “案結(jié)事了”。

2023 年，最高人民法院在《關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》中再次強(qiáng)調(diào)，“靈活運(yùn)用社會力量參與調(diào)解，推動當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議”。這意味著，引入專業(yè)調(diào)解力量參與執(zhí)行程序，不僅是提升效率的實(shí)踐需要，更是有明確政策依據(jù)的創(chuàng)新方向。

2026 年 4 月 1 日起施行的《信用修復(fù)管理辦法》，更是為執(zhí)行工作帶來了新的契機(jī)。該辦法將失信信息分為輕微、一般、嚴(yán)重三類，實(shí)行差異化修復(fù)。比如輕微失信原則不公示，整改完就能修復(fù)；一般失信公示 3 個月到 1 年，滿足條件可快速修復(fù)；嚴(yán)重失信公示 1 年到 3 年，履行義務(wù)后可申請修復(fù)。這讓失信者看到了修復(fù)信用的希望，也促使他們更積極地配合執(zhí)行工作。

當(dāng)前，多地法院已探索 “法院 + 專業(yè)調(diào)解” 模式，例如在金融債權(quán)案件中，由持牌調(diào)解中心提前介入調(diào)解，達(dá)成協(xié)議后由法院進(jìn)行司法確認(rèn)或直接進(jìn)入執(zhí)行程序，平均辦案周期縮短 60% 以上，實(shí)際回款率顯著提升。這種模式既堅(jiān)守了法院的司法主導(dǎo)地位，又通過社會力量的專業(yè)輔助，讓 “執(zhí)行不難” 從口號變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

政策的持續(xù)鼓勵為社會力量參與執(zhí)行打開了空間。未來，隨著 “執(zhí)調(diào)融合”“專業(yè)輔助” 等模式的深化，專業(yè)社會力量將成為破解 “執(zhí)行難” 的重要支撐，為司法效率提升和當(dāng)事人權(quán)益實(shí)現(xiàn)提供更堅(jiān)實(shí)的保障。同時，信用修復(fù)新規(guī)也將與執(zhí)行工作相互促進(jìn)，共同營造良好的法治環(huán)境和信用生態(tài)。