編者按

環(huán)境違法手法日趨隱蔽，跨區(qū)域、團伙化作案給執(zhí)法工作帶來全新挑戰(zhàn)。如何從零散線索中捕捉關聯(lián)？如何在“山重水復”時找到突破口？如何凝聚多部門、跨區(qū)域執(zhí)法合力？“案件實錄”專欄上線，讓我們一起從生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷中還原案件偵辦過程，為各地同行提供一套可參考、可復制的“實戰(zhàn)手冊”。

當執(zhí)法人員突襲涉事檢測站時，負責人遲遲不露面、關鍵人員閃爍其辭。作弊設備被隱藏，數(shù)據(jù)經(jīng)過篡改，公司層級復雜、責任推諉……面對這樣隱蔽而頑固的行業(yè)造假困局，寧夏銀川的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員如何破獲這起案件？

數(shù)據(jù)篩查現(xiàn)端倪，精準鎖定疑點

2024年11月11日，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和銀川市生態(tài)環(huán)境局兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員聯(lián)合技術專家，對銀川X機動車輛檢測有限公司開發(fā)區(qū)分公司（以下簡稱X分公司）機動車排放檢驗情況進行突擊檢查。

X分公司共有5條環(huán)檢線，1號線為重柴線，2號線為重柴汽混合線，3號線為輕型柴汽混合線，4號線為輕型汽油線，這4條環(huán)檢線均與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，檢測數(shù)據(jù)均上傳至寧夏機動車排污監(jiān)控平臺；6號線為摩托車檢測線，環(huán)檢數(shù)據(jù)本地保存，不進行上傳。執(zhí)法人員經(jīng)過檢查后，發(fā)現(xiàn)多處異常：2號線和3號線有不明U盤插入電腦端，電腦桌面出現(xiàn)多個不知名軟件，且不屬于正常軟件設備；在6號線發(fā)現(xiàn)一個連接至尾氣分析儀的獨立插件及配套白色遙控器。

經(jīng)過進一步檢查，執(zhí)法人員又發(fā)現(xiàn)3部涉案手機，分別裝載多款專業(yè)作弊軟件。一臺Honor10Lite手機安裝的HDS魔盒，可通過藍牙連接設備，改寫VIN（車輛識別碼）、CALID（校準標識）、CVN（校準驗證號），還可以清除車輛OBD故障碼、屏蔽VIN（車輛識別碼）等；一臺OPPO A55 5G手機同時裝有HDS魔盒及V699工具，打開V699工具，左上角顯示OBDII，可以修改車速、轉速、油門等數(shù)據(jù)，同時可以修改VIN（車輛識別碼）、CALID（校準標識）、CVN（校準驗證號）及ECU（電子控制單元）數(shù)據(jù)；一臺vivoY55s手機雖已刪除“V799工具”，但重新安裝打開后發(fā)現(xiàn)，該軟件顯示內容與V699工具一致，曾連接OBD作弊器。也就是說，在對摩托車進行尾氣檢測時，如遇數(shù)據(jù)超標，檢測人員可以使用遙控器控制，令尾氣數(shù)據(jù)達標。

執(zhí)法人員現(xiàn)場查詢該公司2024年4月檢測車輛的《在用車檢驗（測）報告》發(fā)現(xiàn)，2024年4月12日檢測的多份車輛報告CALID（校準標識）和CVN（校準驗證號）雷同或缺失。

依托排污監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，該公司2024年1月至10月期間出具的檢測報告中存在大量規(guī)律性異?！?507臺車輛使用同一CALID（校準標識）編碼，1447臺車輛共用另一編碼，另有710臺車輛編碼為空。這些異常數(shù)據(jù)指向該公司可能長期系統(tǒng)性造假。

證據(jù)鏈遭遇抵賴，跨部門協(xié)作突破防線

然而，面對確鑿的物證，涉案人員集體回避——分站負責人遲遲不露面，站長閃爍其辭，總公司法定代表人王某甲雖到場，表面上很配合，但當問到關鍵證據(jù)時，卻推說“不知情”，案件一時陷入僵局。

為打破困局，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與公安部門迅速啟動協(xié)同辦案機制，召開案件推進聯(lián)席會，并明確分工——由公安人員采用心理戰(zhàn)術、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員采取側面敲擊的方式，讓涉案人員主動上交關鍵證據(jù)。

在持續(xù)數(shù)小時的政策教育與心理交鋒下，王某甲心理防線逐步松動，終于承認曾使用過作弊設備，是個“黑色的小盒子”，并稱數(shù)月前已交給站長。執(zhí)法人員立即要求該站長攜帶“黑色小盒子”到場，但其帶來的卻是正常檢測設備，本人亦保持沉默。

對此，公安人員將站長帶離進行單獨詢問；同時繼續(xù)對王某甲做思想工作。最終，在層層心理攻勢與法律威懾下，王某甲主動提出與站長再次溝通，讓其將“黑色的小盒子”帶過來。這次檢查組安排執(zhí)法人員陪同站長一起取回了涉案的關鍵作弊設備。銀川市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場對2號線，3號線及6號線相關設備進行先行登記保存。

“行刑”銜接固定罪證，司法立案推動行業(yè)整肅

根據(jù)寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、公安廳等多部門聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)〈全區(qū)機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治工作實施方案〉的通知》中相關規(guī)定，X分公司檢測行為被認定為虛假檢測，其出具的4800余份《在用車檢驗（測）報告》被認定為虛假檢測報告。

2024年11月21日，銀川市公安局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局對X公司涉嫌提供虛假證明文件罪立案偵查。根據(jù)公安機關出具的X公司涉嫌提供虛假證明文件罪案司法鑒定專項審計報告，最終認定涉案車輛8009輛，涉案金額606090元。2025年11月28日，銀川市西夏區(qū)人民法院判決X公司犯提供虛假證明文件罪，處罰金人民幣二十萬元；相關涉案人員犯提供虛假證明文件罪，分別判處有期徒刑一年八個月和一年，并處罰金人民幣五萬元和二萬元。

以案為鑒

本案留下的不僅是判決書，更有可復制的執(zhí)法智慧

（一）科技賦能，精準鎖定線索是前提

本案的成功查處，得益于執(zhí)法人員熟練運用機動車排污監(jiān)控平臺進行大數(shù)據(jù)分析，通過比對異常CALID（校準標識）、CVN（校準驗證號）等電子線索，精準識別出造假嫌疑，實現(xiàn)了從“大海撈針”到“精準打擊”的轉變，展現(xiàn)了非現(xiàn)場監(jiān)管的威力。

（二）“行刑”銜接，凝聚執(zhí)法合力是關鍵

在面對當事人不配合、關鍵證據(jù)取證難時，生態(tài)環(huán)境部門與公安機關的早期介入、聯(lián)合辦案機制發(fā)揮了決定性作用。雙方通過優(yōu)勢互補有效形成執(zhí)法合力，突破案件瓶頸，確保涉嫌犯罪案件及時、順利地移送司法，彰顯了法律的嚴肅性。

（三）徹查深究，固定完整證據(jù)鏈是核心

本案中，執(zhí)法人員不僅查獲了物理作弊設備，還通過現(xiàn)場檢查、調查詢問、平臺數(shù)據(jù)比對、司法審計等多種手段，形成了包括物證、書證、電子數(shù)據(jù)、證人證言在內的完整證據(jù)鏈，將造假行為、涉案數(shù)量、違法所得等關鍵事實牢牢鎖定，為案件定性及后續(xù)司法程序提供了堅實支撐。

（四）常態(tài)嚴管，健全長效機制是保障

個案查處并非終點，本案是銀川市首例打擊機動車排放檢驗領域第三方機構出具虛假檢驗報告并移送公安部門的案例，為此類案件的辦理提供了實踐范例。銀川市通過此案舉一反三，將機動車檢驗機構監(jiān)管納入常態(tài)，利用大數(shù)據(jù)實施“穿透式”監(jiān)管，并堅持打擊與規(guī)范并重，推動了行業(yè)健康有序發(fā)展，從源頭上減少了移動源污染，實現(xiàn)了“查處一案、規(guī)范一行”的治理效果。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 鄒祖銘