（來源：法治日報）

轉(zhuǎn)自：法治日報

誰能為失智母女日后生活“做主”？

上海普陀法院判決指定居委會擔(dān)任監(jiān)護(hù)人

漫畫/李曉軍?

因母女二人先后罹患阿爾茨海默癥，家中無親屬照顧日常起居，誰能為她們?nèi)蘸蟮纳睢白鲋鳌?？今?月2日，上海市普陀區(qū)人民法院（以下簡稱普陀區(qū)法院）當(dāng)庭對該案作出判決：宣告母女二人為無民事行為能力人，指定其住所地居委會擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

判決后，普陀區(qū)長壽路街道大上海城市花園社區(qū)迎來一場“五方會談”。該案主審法官林雨佳與居委會工作人員、檢察官、母女二人的親屬、朋友聚到一起，共同敲定她們的后續(xù)財產(chǎn)托管、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選擇等具體事項。

在老齡化日益加劇的當(dāng)下，該案引發(fā)社會廣泛關(guān)注。法槌落下后，《法治日報》記者走進(jìn)普陀區(qū)法院和社區(qū)，深度還原該案的來龍去脈。

母女二人相繼失智

事情的起因可追溯至10年前。2016年，上海居民王玲（化名）的母親張阿婆被診斷患有阿爾茨海默癥。彼時，碩士畢業(yè)的王玲在某金融機(jī)構(gòu)工作，收入穩(wěn)定，但未婚未育。為了方便照料母親的日常起居，她雇請了保姆陳阿姨。

誰料，命運給王玲開了個殘酷的玩笑。她在2021年出現(xiàn)智力衰退癥狀，2023年被確診患有阿爾茨海默癥。自此，母女二人雙雙失智。

近兩年，母女倆生活完全無法自理，照料她們起居的重?fù)?dān)全部落在陳阿姨身上。陳阿姨在這個家庭工作了近10年，但也年近60歲，身心俱疲?！皟扇瞬粌H無法正常交流，還排斥肢體接觸，不時大喊大叫，大小便失禁?！标惏⒁烫寡?。

2025年7月，大上海城市花園社區(qū)居委會工作人員在例行走訪中發(fā)現(xiàn)了二人的困境，隨即向普陀區(qū)法院法官咨詢相關(guān)法律問題。依托此前建立的民事檢察支持起訴協(xié)作機(jī)制，普陀區(qū)法院法官告知社區(qū)居委會，可以向檢察機(jī)關(guān)申請支持起訴，并將案件線索移送至普陀區(qū)人民檢察院。

接到線索后，檢察官依法履職，上門走訪母女二人，并與居委會深入溝通，全面了解案件基本情況，研判司法支持路徑。檢察官還前往派出所查閱戶籍檔案，確認(rèn)母女二人身份及親屬關(guān)系，核查母女二人多年來的病歷資料。

檢察官收集到的證據(jù)材料為民事行為能力鑒定提供了依據(jù)，也還原了這個家庭的真實情況。

原來，今年已逾八旬的張阿婆，退休前是某研究所高級工程師，其丈夫已離世超過30年，育有二女，大女兒常年在國外，王玲是小女兒，已由原單位辦理了退休手續(xù)。母女二人名下有一套住房，仍有近200萬元貸款未還清，每月需還房貸一萬余元。母女二人的養(yǎng)老金每月合計超過2萬元，但扣除房貸和保姆費用后所剩無幾。

更為棘手的是，此前是由王玲的姐姐及一位朋友共同代管母女倆的銀行賬戶，每月支付保姆工資及房屋水電等費用，但王玲的姐姐自2025年4月起失聯(lián)。檢察官查詢出入境記錄發(fā)現(xiàn)，其姐姐自2019年出境后，再無入境記錄。

幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，普陀區(qū)檢察院聯(lián)系上王玲在外地的遠(yuǎn)房親屬，但他們均表示因地域、年齡及健康等原因，難以承擔(dān)監(jiān)護(hù)照料職責(zé)。

母女二人陷入無人可依的困境。

公職監(jiān)護(hù)兜底保障

“當(dāng)一個家庭沒有適格的法定監(jiān)護(hù)人時，誰來承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任？這不僅是該案的核心問題，也是人口老齡化背景下，我們面臨的一個法律難題?！绷钟昙颜f。

根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由配偶、父母、子女、其他近親屬等按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；沒有前款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由民政部門或者具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

“這就是公職監(jiān)護(hù)，是為無監(jiān)護(hù)人的失能群體提供的‘兜底保障’?！绷钟昙迅嬖V記者。

從最有利于被監(jiān)護(hù)人原則出發(fā)，檢察官也將目光投向了最早發(fā)現(xiàn)母女二人困境并主動尋求法律幫助的社區(qū)居委會，但居委會是否愿意從“發(fā)現(xiàn)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆刈o(hù)者”？

在詳細(xì)了解監(jiān)護(hù)的權(quán)利義務(wù)及相關(guān)法律后果后，居委會給出了肯定回答并依法向普陀區(qū)法院提起訴訟，申請宣告兩人無民事行為能力并擔(dān)任她們的監(jiān)護(hù)人。

今年1月，普陀區(qū)法院予以立案。彼時距離春節(jié)僅有一個多月，為了讓母女二人能在春節(jié)前得到妥善安置，普陀區(qū)法院開啟了“綠色通道”，加快案件審理進(jìn)度。

普陀區(qū)法院指派家事調(diào)查員，再次針對王玲的親屬朋友、居委會工作人員、陳阿姨等人開展全面的事實核查工作，調(diào)取相關(guān)證明材料，確保指定的監(jiān)護(hù)人能夠真正履行職責(zé)。

今年3月2日，為了強(qiáng)化老齡監(jiān)護(hù)的普法效果，法院特意將該案的庭審地點選擇在社區(qū)居委會，30余名參加旁聽人員包括居委會工作人員、親屬、保姆、社區(qū)居民代表等。法官審理后當(dāng)庭宣判：宣告母女二人為無民事行為能力人，指定其住所地居委會擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

推動監(jiān)護(hù)事項落地

判決不是終點，而是監(jiān)護(hù)工作的起點。判決生效后，普陀區(qū)法院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)護(hù)事項的落地，牽頭組織了前文提到的“五方會議”。

會上，各方認(rèn)為，母女二人的困境，疊加了醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、情感多重矛盾。兩人需要入住專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但需兼顧醫(yī)療水平、生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)承受能力。為此，親屬、居委會、朋友三方還將審慎篩選養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

針對母女二人房貸壓力較大的問題，居委會正在探索房屋出租抵扣房貸的可行性，接下來準(zhǔn)備聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)，對房屋進(jìn)行評估。

照料銜接工作也在有序推進(jìn)。陳阿姨雖計劃離職，但暫留守協(xié)助過渡，等待居委會全面承接照料協(xié)調(diào)工作。居委會也組建了專門的監(jiān)護(hù)小組，明確專人負(fù)責(zé)母女二人的日常照料協(xié)調(diào)、醫(yī)療對接、財產(chǎn)管理等工作，同時建立了監(jiān)護(hù)臺賬，定期向法院、檢察院及親屬匯報監(jiān)護(hù)情況，接受各方監(jiān)督。

結(jié)合該案的審理，普陀區(qū)法院開展了專項普法宣傳活動，通過社區(qū)講座、入戶宣講、線上科普等多種形式，普及監(jiān)護(hù)相關(guān)法律知識，引導(dǎo)老人以及其他獨居、無親屬群體提前規(guī)劃。

林雨佳特別提醒三類人群需提前規(guī)劃：一是“老養(yǎng)殘”家庭，高齡老人需為殘疾子女預(yù)設(shè)監(jiān)護(hù)；二是獨居、無親屬的人群，或無子女、或子女異地定居無法照料；三是家庭關(guān)系復(fù)雜，擔(dān)心法定監(jiān)護(hù)引發(fā)糾紛的人群。

“提前規(guī)劃不是不吉利，而是對自己負(fù)責(zé)?！绷钟昙颜f，公職監(jiān)護(hù)是兜底渠道，意定監(jiān)護(hù)、遺囑監(jiān)護(hù)、委托監(jiān)護(hù)等都是可供選擇的路徑，關(guān)鍵是在意識清醒時為自己未來作決定，不要等到失能、失智后，才發(fā)現(xiàn)沒有合適的人來“做主”，陷入被動局面。

普陀區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，法院將持續(xù)加強(qiáng)涉老監(jiān)護(hù)案件的審理與普法宣傳，推動形成“社區(qū)排查—分級處置—專業(yè)支撐”的工作機(jī)制，聯(lián)動居委會、街道、民政、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等多方力量，為高齡失能老人提供支撐保障，讓司法溫度溫暖每一個特殊群體。