有沒有退休的朋友，或是家里有退休長輩的，最近是不是都在蹲今年養(yǎng)老金漲多少的消息？去年最終定下的漲幅是2%，不少人算完成手只多了幾十塊，心里多少有點(diǎn)不滿意。今年到底能漲多少，會(huì)不會(huì)比去年高，還是接著維持2%的水平？咱們今天拿公開數(shù)據(jù)說真話，沒有瞎忽悠的內(nèi)部消息，給你掰扯清楚。

今年三月底各地公布的2025年社?；饹Q算里，有一組數(shù)據(jù)很值得琢磨，部分省份的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余已經(jīng)轉(zhuǎn)負(fù)了。說白了就是當(dāng)年收上來的錢，不夠當(dāng)年發(fā)出去的，得動(dòng)往年攢下的家底才能填上缺口。去年2%的漲幅放出來的時(shí)候，網(wǎng)上罵聲一片，基數(shù)低的三四線城市退休工人，到手可能就多了四五十塊。但這個(gè)2%真不是隨便拍腦袋定的，是多方反復(fù)測(cè)算后大家都能接受的結(jié)果。

2025年全年CPI同比漲幅只有0.2%左右，幾乎可以忽略不計(jì)。GDP守住了5%的線，但拆開看消費(fèi)恢復(fù)不溫不火，房地產(chǎn)投資還在探底，地方財(cái)政收入遠(yuǎn)沒回到疫情前的水平。全國統(tǒng)籌制度剛推行沒幾年，中央調(diào)劑金的壓力已經(jīng)不小，廣東浙江這些余糧大戶的錢，要轉(zhuǎn)移去填東北幾個(gè)虧空大戶的窟窿。

今年有一個(gè)去年沒有的新變量，國際貿(mào)易環(huán)境比去年更復(fù)雜。看一季度出口數(shù)據(jù)，受美方新一輪關(guān)稅加碼沖擊，不少外貿(mào)企業(yè)訂單明顯萎縮。制造業(yè)PMI連續(xù)兩個(gè)月邊際走弱，雖然還在榮枯線附近，整體信心確實(shí)承壓。這直接傳到企業(yè)端的社保繳費(fèi)，企業(yè)效益不好，繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)增長就放緩，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的進(jìn)水口流速就慢了。

出水口這邊還在加速，中國每年凈增退休人口大概1200萬到1500萬，這個(gè)數(shù)字未來十年只會(huì)增不會(huì)減。1962年到1975年那波嬰兒潮出生的人，從2022年開始陸續(xù)進(jìn)入退休高峰，眼下正好是洪峰過境的階段。光2025年一年，全國新增領(lǐng)養(yǎng)老金的人就比上一年多了近200萬，每多一個(gè)人領(lǐng)錢，基金池子就多一份支出，這幾年漲幅持續(xù)下臺(tái)階真不是不想漲，是數(shù)學(xué)題就擺在這。

現(xiàn)在全國領(lǐng)基本養(yǎng)老金的群體超過5.4億人，這里面城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的平均水平只有每月200多塊，不少農(nóng)村老人每月到手才一百出頭，和城鎮(zhèn)職工平均每月三四千的待遇比，差了十幾二十倍。十五五規(guī)劃綱要專門提到對(duì)低待遇群體傾斜，不光是職工養(yǎng)老金內(nèi)部向低收入者傾斜，更要補(bǔ)上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金這個(gè)洼地。去年國務(wù)院把城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從103塊提到123塊，漲幅近20%，力度遠(yuǎn)超過職工養(yǎng)老金的2%，這個(gè)信號(hào)已經(jīng)很明顯。

今年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的調(diào)整幅度，大概率還是在2%附近，上下浮動(dòng)不會(huì)超過0.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)基本面就在這擺著，GDP維持5%左右的中速增長，物價(jià)低迷還有通縮壓力，工資增速也平穩(wěn)，三個(gè)核心條件湊一塊，根本不支持養(yǎng)老金漲幅跳到3%以上。養(yǎng)老金調(diào)整從來不是拍腦袋，本來就得跟經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)變動(dòng)、工資水平這三個(gè)錨綁定。社會(huì)保險(xiǎn)法寫得明明白白，要根據(jù)職工平均工資增長、物價(jià)上漲適時(shí)調(diào)整，去年三個(gè)指標(biāo)沒大變，今年到現(xiàn)在也看不到突變的跡象，維持去年水平就是最合理的結(jié)果。

財(cái)政端的壓力也明擺著，空間真的有限。這兩年地方政府債務(wù)問題一直是大家關(guān)心的重點(diǎn)，前兩年的化債方案緩解了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，但地方過緊日子的基調(diào)沒變。養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌之后，中央財(cái)政的補(bǔ)貼每年都在漲，2025年已經(jīng)超過一萬億了，這個(gè)數(shù)字再往上走，就得擠占教育、醫(yī)療、基建這些其他民生領(lǐng)域的預(yù)算，哪個(gè)地方不需要花錢？財(cái)政本來就是總量約束，不存在養(yǎng)老金獨(dú)善其身大幅上漲的好事。

最關(guān)鍵的一點(diǎn)其實(shí)很多人沒注意到，延遲退休政策已經(jīng)落地了。2025年正式啟動(dòng)實(shí)施，要用十五年時(shí)間漸進(jìn)式延遲退休，男性逐步延到63歲，女職工分別延到55歲和58歲。這項(xiàng)政策最直接的效果，就是給退休洪峰踩了一腳剎車，每年少一批人領(lǐng)錢，多一批人繳費(fèi)，給養(yǎng)老金池子贏來了喘息的時(shí)間。既然已經(jīng)在節(jié)流這一端動(dòng)了刀子，漲幅這邊也就沒必要額外加碼來釋出信號(hào)了。

漲幅和去年持平，不代表大家到手的感受完全一樣。今年的調(diào)整方案，在分配上大概率會(huì)比去年更突出提低的導(dǎo)向。去年各省出方案的時(shí)候就能看出趨勢(shì)，定額調(diào)整的比重在提高，和本人養(yǎng)老金掛鉤的比例在縮小。說白了就是不管退休前工資高低，大家先拿的基礎(chǔ)漲額變多了，原來養(yǎng)老金越高，額外漲的部分反而越少。

這種調(diào)法讓養(yǎng)老金3000塊以下的退休人員獲得感強(qiáng)了不少，不少養(yǎng)老金水平高的退休人員反而覺得有點(diǎn)虧。養(yǎng)老保險(xiǎn)本來的根基是多繳多得長繳多得，要是調(diào)整越來越往平均主義靠，長期下來會(huì)不會(huì)削弱在職人員的參保積極性？辛辛苦苦多繳了二三十年，結(jié)果每年漲的和只繳十五年的差不多，換誰心里都有點(diǎn)不舒服。去年社科院的養(yǎng)老保障課題報(bào)告就專門提過這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，制度設(shè)計(jì)本來就是在公平和效率之間走鋼絲，偏哪頭都不對(duì)。

很多人都想問，現(xiàn)在養(yǎng)老金池子到底夠不夠用？這事不能籠統(tǒng)說，得分開看。目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余大概在六萬億元左右，但是分布太不均勻，廣東一個(gè)省的結(jié)余就占了全國快四分之一，東北三省加起來早就花光了。全國統(tǒng)籌就是為了解決這種旱澇不均的問題，但是真要完全打通，涉及各省利益重新分配，阻力不小。

還有一層是全國社?；鹄硎聲?huì)管的戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，規(guī)模已經(jīng)在2.8萬億元以上，這筆錢到現(xiàn)在還沒動(dòng)用，就是留著應(yīng)對(duì)老齡化高峰最嚴(yán)峻的時(shí)候用的壓艙石。再就是這幾年推的第三支柱，也就是個(gè)人養(yǎng)老金制度，2024年底已經(jīng)推廣到全國了。目前來看開戶的人不少，真往里存錢的不多，投資收益也不算亮眼，想要撐起來還得加稅收優(yōu)惠、豐富產(chǎn)品，不是一兩年就能見效的。

今年養(yǎng)老金肯定是會(huì)漲的，中央已經(jīng)定了調(diào)，十五五開局第一年，不可能讓退休朋友的預(yù)期落空。漲多少的話，2%左右就是最現(xiàn)實(shí)的預(yù)判，與其糾結(jié)這一兩個(gè)百分點(diǎn)的高低，不如多關(guān)注結(jié)構(gòu)性的變化。低收入退休人員能不能多漲一點(diǎn)，城鄉(xiāng)之間的差距能不能再縮小一點(diǎn)，調(diào)整機(jī)制能不能更制度化透明化，這些才是真正影響兩億多退休人員長遠(yuǎn)福祉的關(guān)鍵。

按照往年的慣例，具體方案大概五月份前后就會(huì)由人社部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)通知，各省六七月份出實(shí)施細(xì)則，七月底到八月份補(bǔ)發(fā)的差額就會(huì)一次性打到社?？ɡ?。別被網(wǎng)上亂七八糟的內(nèi)部消息忽悠，安安心心等官宣就好。

參考資料：人民日?qǐng)?bào) 我國基本養(yǎng)老金調(diào)整工作解讀

中國社會(huì)科學(xué)院 中國養(yǎng)老保障課題報(bào)告