如果你關(guān)注環(huán)保政策，最近越南政府的一項新法令可能會讓你感到困惑：電動汽車和混合動力汽車電池的強制回收率，從原來的8%降到了0%，并將一直維持到2029年。

這不是“開倒車”嗎？別急，這背后其實是一個關(guān)于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實與政策靈活調(diào)整的故事。

為什么降？因為市場上根本沒有廢棄電池可回收

要理解這個決定，先要明白一個基本事實：電動汽車在越南是近幾年才真正火起來的。而一塊電動車電池的使用壽命，至少是10年。

這意味著，現(xiàn)在市面上的電動車，大部分電池還處于“青壯年”時期。距離它們退役、變成需要回收的“廢電池”，還有好幾年的時間。

農(nóng)業(yè)與環(huán)境部環(huán)境局的代表在去年底就指出了這個問題：制造商難以滿足回收要求，因為根本沒有實際的廢棄電池來源。讓企業(yè)為不存在的“廢品”建立回收體系，既不現(xiàn)實，也不經(jīng)濟。

所以，這次將回收率降到0%，與其說是“取消”責任，不如說是暫停——等待市場自然產(chǎn)生第一批退役電池。

網(wǎng)約車司機駕駛電動汽車行駛在胡志明市的街道上

不是放松，而是精準調(diào)控

政府并不是放棄了電池回收的責任。根據(jù)新法令，電動汽車電池的強制回收率將每三年調(diào)整一次，每次最高增加10%。下一次調(diào)整預(yù)計在2029年。

這是一個典型的“動態(tài)調(diào)控”思路：在電池尚未大規(guī)模退役的階段，不給企業(yè)施加不切實際的負擔；等第一批電池開始退出市場，再逐步提高回收要求。

這比死守一個8%的“紙面指標”要務(wù)實得多。

退役電池去哪了？梯次利用才是重點

那么，當電動車電池容量衰減到不再適合驅(qū)動汽車時（通常約為原始容量的70%），它就直接變成“垃圾”了嗎？當然不是。

工貿(mào)部工業(yè)局副局長范文軍（Ph?m V?n Quan）指出，這些電池可以被用于儲能目的。這就是所謂的“梯次利用”——把退役的電動車電池用在要求沒那么高的場景，比如家庭儲能、工商業(yè)儲能、電網(wǎng)調(diào)頻等。

在越南，儲能市場正在起步，而電動車電池的梯次利用，恰恰能為這個市場提供低成本的電池來源。

未來：千萬級電池需求，回收勢在必行

從長期來看，電池回收不僅不能放松，反而至關(guān)重要。根據(jù)世界銀行的報告，為實現(xiàn)電動汽車轉(zhuǎn)型目標，越南到2030年將需要200萬塊電池，到2050年將達到1000萬塊。

如果沒有一個成熟的回收和再利用體系，這數(shù)千萬塊電池將成為巨大的環(huán)境隱患。同時，它們也是寶貴的“城市礦山”——含有鋰、鈷、鎳等有價值的金屬。

個人交通工具被排除：一個務(wù)實的調(diào)整

除了電池回收，新法令還有一個值得注意的變化：摩托車、汽車等個人交通工具被排除在強制回收清單之外。屬于回收范圍的，主要是貨運卡車、9座以上客運車輛，以及按規(guī)定有使用年限的車輛。

這個調(diào)整同樣體現(xiàn)了務(wù)實性：個人交通工具數(shù)量龐大、分散、回收成本高，在現(xiàn)有條件下強制回收可能效果不佳。先從商用車、大客車等集中度高的領(lǐng)域入手，可能是更優(yōu)的策略。

政策的“留白”是為了更好的“填滿”

把電動車電池的強制回收率暫時降為0%，不是越南政府在環(huán)保上退縮，而是基于產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實的一次精準調(diào)整。它承認了“現(xiàn)在沒有廢電池可回收”的事實，避免了政策與現(xiàn)實的脫節(jié)。

但同時，它保留了每三年調(diào)整一次的機制，為未來的逐步加碼留下了空間。等到第一批電動車電池開始退役，回收率將重新上調(diào)，回收體系也將隨之建立。

這是一種“政策留白”的智慧：與其現(xiàn)在制定一個無法執(zhí)行的高指標，不如先鋪好路、等風來。當千萬級電池退役潮真正來臨時，越南的回收體系，才能接得住。