本報駐美國特約記者馮亞仁

委內(nèi)瑞拉9日通過礦業(yè)改革法案，將向私人和外國資本開放該國境內(nèi)的礦產(chǎn)資源。

據(jù)路透社報道，法案廢除了1999年和2015年出臺的采礦法規(guī)，允許國內(nèi)外企業(yè)、國有與私營資本共同開采黃金及“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)”，采礦特許權最長30年，可以續(xù)期。法案同時確立了稅收與監(jiān)管框架：政府將對礦產(chǎn)總產(chǎn)值征收最高13%的特許權使用費，并對初級采礦企業(yè)征收最高6%的稅費；黃金銷售則由中央銀行統(tǒng)一監(jiān)管。

法案規(guī)定，礦產(chǎn)資源仍歸國家所有，并允許對爭端進行獨立仲裁。

《紐約時報》提到，這項改革與今年1月底委內(nèi)瑞拉通過的石油行業(yè)改革法案類似。對委內(nèi)瑞拉的最新舉措，美國官員稱將有助于改善外國公司投資的條件。在今年1月委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅被美國強行控制后，代總統(tǒng)羅德里格斯掌權。美國內(nèi)政部長道格·伯格姆今年3月訪問委內(nèi)瑞拉，力促美國更多地獲取委內(nèi)瑞拉的關鍵礦產(chǎn)和黃金儲備。

美國財政部已允許在特定條件下美國實體與委內(nèi)瑞拉國有礦業(yè)公司Minerven開展交易，并逐步放松限制，以吸引資本回流。

委內(nèi)瑞拉不僅擁有龐大的石油儲量，還蘊藏豐富黃金、稀土、鋁土礦、銅、鎳等關鍵資源，其中不少尚未實現(xiàn)工業(yè)化開發(fā)。

不過，《紐約時報》援引分析人士的觀點稱，委內(nèi)瑞拉大量礦區(qū)難以監(jiān)管，非法采礦活動猖獗。在該國東南部的玻利瓦爾州和亞馬孫雨林的大片區(qū)域，非法采礦帶來森林砍伐與環(huán)境污染。而該國大部分礦藏位于被稱為奧里諾科礦業(yè)弧的廣袤叢林地帶，面積很大，難以監(jiān)管。

總部位于美國的智庫“全球美洲人”負責人迭戈·阿雷亞表示：“美國無法強迫企業(yè)進入委內(nèi)瑞拉，只能通過說服、創(chuàng)造條件與完善支持體系來吸引它們。”

?委內(nèi)瑞拉國內(nèi)也有擔憂聲音稱，新法可能加劇森林破壞，并加劇對原住民勞工的剝削。