2026年4月9日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾視察巴拿馬運河巴爾博亞港時，作出了與此前截然不同的表態(tài)：明確無意與中國發(fā)生摩擦，希望兩國緊張局勢降溫、政治關(guān)系回歸常態(tài)，同時直接反駁美國聯(lián)邦海事委員會的不實炒作，直言中國對巴拿馬籍船只的檢查是全球航運業(yè)常態(tài)，沒有所謂“政治報復”，利比里亞、馬紹爾群島等主要船籍注冊地也有類似情況。

這一表態(tài)，標志著中方針對巴拿馬單方面違約的合法反制已落地見效，也意味著巴拿馬在中美之間的立場開始松動，甚至敢于公開對美國說不。

對華軟化：反制直擊利益痛點

巴拿馬為何突然軟化對華態(tài)度？原因只有一個：中方的反制精準擊中了其經(jīng)濟命脈，違約帶來的代價遠超其預期。

很多人可能疑惑，巴拿馬敢配合美國施壓，為何短短時間就低頭？答案很簡單，巴拿馬的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度單一，嚴重依賴航運業(yè)和巴拿馬運河的通航收益，而中國是其重要的合作伙伴，更是全球航運市場的關(guān)鍵參與者。

中方對巴拿馬籍船只的檢查，完全依據(jù)國際法和國內(nèi)法規(guī)，程序公開、標準透明，不存在任何“報復”成分。巴拿馬海事局局長也曾公開承認，巴拿馬籍船只數(shù)量約8600艘，位居全球前列，檢查頻次高屬于正常現(xiàn)象，“技術(shù)性問題不應被政治化”。穆利諾在表態(tài)中也認可這一點，等于間接承認了此前巴拿馬外長指責中方“報復”的說法站不住腳。

更關(guān)鍵的是，持續(xù)與中國對抗，對巴拿馬的損失是全方位的。

一方面，中方的檢查雖屬正常，但巴拿馬籍船只如果因無端炒作影響通行效率，會直接沖擊其船旗業(yè)務——全球很多船東選擇巴拿馬船旗，正是看中其通行便利性，一旦通行受阻，船東可能轉(zhuǎn)向其他船籍注冊地，巴拿馬將直接損失大量船旗相關(guān)收益。

另一方面，巴拿馬單方面撕毀合同，已嚴重損害其國際投資信譽，沒有哪個國家或企業(yè)愿意與一個隨意違約的國家深度合作，而中國企業(yè)的投資和合作，對巴拿馬的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。此外，長和集團的巨額仲裁索賠，也讓巴拿馬面臨不小的經(jīng)濟壓力，繼續(xù)強硬下去，只會讓損失進一步擴大，這是巴拿馬不得不軟化態(tài)度的核心邏輯。

有意思的是，4月8日，巴拿馬外長還在公然指責中國“不尊重主權(quán)”，將中方檢查污蔑為“報復行為”，可僅僅一天后，總統(tǒng)穆利諾就公開“糾偏”，這種矛盾的表態(tài)，實際上是巴拿馬內(nèi)部在權(quán)衡利益后的分歧。外長的強硬表態(tài)，更多是為了迎合美國，而穆利諾的緩和態(tài)度，才是基于巴拿馬自身利益的理性選擇——繼續(xù)跟隨美國對抗中國，只會讓巴拿馬陷入孤立和困境，唯有緩和對華關(guān)系，才能減少損失、化解危機。

對美說不：擺脫脅迫的必然嘗試

穆利諾公開反駁美國聯(lián)邦海事委員會的炒作，看似只是一句表態(tài)，其實是巴拿馬首次在運河相關(guān)議題上，公開不配合美國的輿論導向，也是其試圖擺脫美國脅迫的重要信號。

美國長期將巴拿馬運河視為地緣戰(zhàn)略節(jié)點，一直試圖掌控運河的主導權(quán)，近期更是持續(xù)向巴拿馬施壓，要求遏制中國企業(yè)在運河區(qū)域的布局，炒作中方檢查事件，本質(zhì)上是將巴拿馬運河工具化，服務于自身的地緣政治目標。但美國的脅迫，并沒有給巴拿馬帶來任何實際收益，反而讓其陷入了兩難境地。

美國嘴上喊著“支持巴拿馬主權(quán)”，其實只是想利用巴拿馬遏制中國，一旦巴拿馬失去利用價值，美國必然會拋棄它。此前，美國國務卿魯比奧還無中生有指責中國“破壞全球供應鏈”，可實際上，真正破壞巴拿馬運河中立地位、影響全球航運穩(wěn)定的，正是美國的干涉行為。

巴拿馬的核心利益，是維護巴拿馬運河的中立性和通航效率，保障自身的經(jīng)濟利益。跟隨美國炒作中方檢查事件，只會讓巴拿馬運河的國際信譽受損，影響全球船東的選擇，進而沖擊其運河收益。

穆利諾的表態(tài)，正是看清了這一點——依附美國換不來長遠安全，反而會讓巴拿馬失去自主選擇權(quán)。

當然，我們也必須清醒地認識到，巴拿馬這次對美說不，并不代表徹底與美國切割，更多是一種利益權(quán)衡后的“試探”。巴拿馬長期受美國影響，在軍事、外交等領域與美國有著千絲萬縷的聯(lián)系，短期內(nèi)很難徹底擺脫美國的控制。但穆利諾的表態(tài)，無疑是一個積極信號，說明巴拿馬已經(jīng)開始意識到，盲目跟隨美國，只會損害自身利益，只有保持中立、堅守自身利益，才能實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

解決爭端：唯有堅守規(guī)則底線

當前，巴拿馬面臨的困境，實際上是自身違約引發(fā)的連鎖反應，想要化解危機、緩和對華關(guān)系，只有回歸契約與法治，拿出實際行動，而不是靠口頭表態(tài)“找補”。具體而言，有三個關(guān)鍵步驟必須落實。

其一，正視自身違約事實，停止一切違規(guī)操作。巴拿馬必須承認，單方面廢止長和集團的港口運營合同、強行接管港口資產(chǎn)，是違反商業(yè)契約和國際法的行為，應立即停止相關(guān)違規(guī)操作，與長和集團通過國際仲裁，公平合理解決資產(chǎn)歸屬和賠償問題，重建國際投資者對巴拿馬的信心。如果繼續(xù)回避違約事實，即便暫時緩和對華關(guān)系，也無法從根本上化解危機。

其二，堅持巴拿馬運河的中立地位，拒絕外部干涉。巴拿馬應明確，運河是永久中立的國際水道，不應成為大國對抗的前沿陣地，更不應被美國當作地緣政治工具。要堅決拒絕外部勢力對運河事務的干涉，保障所有國家船只的公平通行權(quán)，維護全球供應鏈的穩(wěn)定，這既是巴拿馬的責任，也是其維護自身利益的關(guān)鍵。

其三，放棄雙重標準，與中方開展平等溝通。巴拿馬應徹底放棄此前的雙重標準，不再將中方的合法檢查污蔑為“報復行為”，主動與中方就航運監(jiān)管、港口合作等問題開展技術(shù)層面的溝通，建立良性互動機制，推動雙邊關(guān)系回歸常態(tài)。只有這樣才能減少分歧、化解矛盾，實現(xiàn)互利共贏。

在這件事情上，中方的立場一直非常明確：始終尊重巴拿馬的國家主權(quán)，承認巴拿馬運河的中立地位，支持巴拿馬堅持獨立自主、維護自身合法權(quán)益。但同時，中方也說到做到，堅定維護本國企業(yè)的合法權(quán)益。當然，對于任何無端侵犯中國企業(yè)權(quán)益的行徑，中方都必將作出堅定、有力的回應。