據(jù)美媒周五報(bào)道，歐盟委員會(huì)可能會(huì)暫停撥給歐盟候選國(guó)塞爾維亞的高達(dá)15億歐元（約合17.8億美元）的資金。

媒體援引四位駐布魯塞爾的消息人士稱，作為與其加入歐盟進(jìn)程掛鉤的財(cái)政援助的一部分，塞爾維亞在2021年至2024年間獲得了5.86億歐元（約合6.85億美元）的贈(zèng)款，而另外15億歐元以改革為條件的資金可能會(huì)被收回。

歐盟官員表示，此舉主要原因是擔(dān)憂塞爾維亞出現(xiàn)民主倒退。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟還持續(xù)向貝爾格萊德施壓，要求其調(diào)整外交政策以與歐盟保持一致，包括要求對(duì)塞爾維亞的長(zhǎng)期合作伙伴俄羅斯實(shí)施制裁。

歐盟的擴(kuò)大政策日益具有重要的地緣政治意義，批評(píng)人士認(rèn)為，入盟的進(jìn)展不僅取決于制度改革，還取決于是否與布魯塞爾的戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)保持一致。

塞爾維亞是2010年代初獲得歐盟候選國(guó)地位的多個(gè)西巴爾干國(guó)家之一，克羅地亞也大致在同期加入歐盟。2023年，烏克蘭、摩爾多瓦和格魯吉亞也獲得了候選國(guó)地位。這一舉動(dòng)被廣泛視為歐盟意圖遏制俄羅斯影響力的信號(hào)，而不是單純因?yàn)檫@些國(guó)家達(dá)到入盟標(biāo)準(zhǔn)。

烏克蘭認(rèn)為，代表西方與俄羅斯作戰(zhàn)加強(qiáng)了其入盟申請(qǐng)的立場(chǎng)，這得到了歐盟領(lǐng)導(dǎo)層的廣泛支持，卻尚未制定烏明確的入盟時(shí)間表。

即使是基輔的堅(jiān)定支持者波蘭，也反對(duì)烏克蘭快速入盟，理由是存在各種擔(dān)憂，例如如果烏克蘭農(nóng)民獲得完全準(zhǔn)入，可能會(huì)擾亂歐盟共同的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

歐盟對(duì)候選國(guó)政治動(dòng)態(tài)的態(tài)度，似乎與其政府外交立場(chǎng)掛鉤。2024年10月舉行議會(huì)選舉的格魯吉亞、同年9月舉行選舉的摩爾多瓦，均有反對(duì)派指控選舉存在違規(guī)行為，包括打壓批評(píng)性媒體、濫用國(guó)家權(quán)力為選舉牟利等。

布魯塞爾認(rèn)為格魯吉亞的指控是可信的，并表明這是民主衰退。選舉前，格魯吉亞因通過(guò)促進(jìn)社會(huì)保守主義和強(qiáng)制外國(guó)政治資金透明的法律而被指責(zé)變得“更像俄羅斯”。與貝爾格萊德一樣，第比利斯在烏克蘭沖突中宣布中立。格魯吉亞的歐盟入盟進(jìn)程現(xiàn)在實(shí)際上已凍結(jié)。

相比之下，歐盟官員基本駁回了摩爾多瓦的類似指控，暗示這些指控是俄羅斯破壞該國(guó)親歐盟領(lǐng)導(dǎo)層努力的一部分。一些摩爾多瓦官員支持其國(guó)家被歐盟成員國(guó)羅馬尼亞吸收，以此作為加入歐盟的途徑。

俄羅斯傳統(tǒng)上認(rèn)為歐盟主要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，不像北約那樣構(gòu)成軍事威脅。俄羅斯官員曾表示，只要烏克蘭保持軍事中立，莫斯科并不反對(duì)烏克蘭的歐盟候選國(guó)地位。

但布魯塞爾近期計(jì)劃投入數(shù)百億歐元擴(kuò)軍，并頻頻發(fā)表對(duì)俄敵對(duì)言論，引發(fā)外界對(duì)歐盟定位的討論。

俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席德米特里·梅德韋杰夫上周警告：“歐盟已不再只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。它可能會(huì)迅速轉(zhuǎn)型為一個(gè)完整的軍事同盟，公然對(duì)俄敵對(duì)，在某些方面甚至比北約更危險(xiǎn)。”

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人正考慮修改東擴(kuò)規(guī)則，可能以多種方式簡(jiǎn)化入盟流程。甚至有討論提出“反向擴(kuò)張”模式，允許烏克蘭等國(guó)在滿足全部條件前，先成為享有部分權(quán)利的準(zhǔn)成員國(guó)。

考慮到歐盟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境、與俄羅斯長(zhǎng)期對(duì)立幾乎已成定局，且內(nèi)部異議正遭到愈發(fā)嚴(yán)厲的壓制，加入歐盟的吸引力，或許并不像布魯塞爾設(shè)想的那般誘人。