這回巴拿馬是真的玩大了，穆利諾在關(guān)鍵時(shí)刻緊急改口，宣稱(chēng)巴拿馬不想和中國(guó)發(fā)生沖突。這可真是“昔日強(qiáng)橫奪資財(cái)，今朝制裁索賠來(lái)。萬(wàn)丈囂焰一時(shí)滅，唯求緩壓暫舒懷?！?/p>

4月9日巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在視察巴拿馬運(yùn)河太平洋一側(cè)的巴爾博亞港時(shí)表示，巴拿馬無(wú)意與中國(guó)發(fā)生摩擦，我希望這種緊張局勢(shì)能夠降溫，使我們?cè)谡侮P(guān)系上恢復(fù)常態(tài)，并達(dá)成共識(shí)。他還說(shuō)，這是一個(gè)終將得到解決的問(wèn)題。

巴拿馬國(guó)旗

而在被問(wèn)及所謂的“巴拿馬籍船只在中國(guó)港口被扣留”一事時(shí)，他表示此類(lèi)檢查在全球航運(yùn)業(yè)中并不罕見(jiàn)，并稱(chēng)包括利比里亞和馬紹爾群島在內(nèi)的其他主要船籍注冊(cè)地也受到類(lèi)似趨勢(shì)的影響。

從穆利諾的話當(dāng)中我們不難發(fā)現(xiàn)，穆利諾這是在試圖主動(dòng)地降級(jí)中巴兩國(guó)之間的緊張氣氛。為什么呢？

因?yàn)樽罱l(fā)生了三件事，讓巴拿馬感受到了危機(jī)：

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾

第一件事是，巴拿馬在按照美國(guó)的意思辦完事以后，發(fā)現(xiàn)美國(guó)除了口頭支持以外，實(shí)際上的利益一點(diǎn)也沒(méi)給。

巴拿馬最高法院在迫于美國(guó)的施壓之后做出了不利于中企的裁決，但是目前美國(guó)方面除了口頭支持以外，沒(méi)有給到巴拿馬半點(diǎn)的實(shí)際支持。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在4月2日，聲稱(chēng)“中國(guó)加強(qiáng)對(duì)巴籍船只的審查力度，就是在‘動(dòng)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)破壞巴拿馬的法治’，炒作稱(chēng)此舉影響全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定?！?/p>

美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)更是在上個(gè)月炒作稱(chēng)，自己密切關(guān)注中國(guó)境內(nèi)巴拿馬籍船只“扣留”數(shù)量激增一事，宣稱(chēng)這已經(jīng)“超出了歷史常態(tài)”。

穆利諾與魯比奧

這是在巴拿馬方面裁決中企合同無(wú)效之后，美方給巴拿馬的支持，這些支持僅僅停留在口頭和外交層面，而在經(jīng)濟(jì)和政策上沒(méi)有給到巴拿馬半點(diǎn)援助。這讓穆利諾意識(shí)到，自己被美國(guó)“當(dāng)槍使了”。

所以現(xiàn)在軟化對(duì)華態(tài)度，是希望能在有限的操作空間里，盡量先穩(wěn)住中方。

第二件事是，中方已經(jīng)開(kāi)始加大針對(duì)巴拿馬籍船只的審查力度了，而且近期中國(guó)國(guó)務(wù)院成立了一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)在某種層面上來(lái)說(shuō)會(huì)改變中企在海外面臨投資風(fēng)險(xiǎn)的局面。

在巴拿馬強(qiáng)行接管中企港口碼頭之后，中方就對(duì)巴拿馬籍的船只實(shí)施了“逢船必查、從嚴(yán)檢查、頂格處理”的PSC專(zhuān)項(xiàng)檢查。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，3月份滯留在中國(guó)港口的巴拿馬籍船只有44艘，這導(dǎo)致大量的船東開(kāi)始修改船籍，全球船東避免掛巴拿馬國(guó)旗，注冊(cè)量也斷崖式的下滑，可能會(huì)永久失去“世界第一船籍國(guó)”的地位，而這將導(dǎo)致巴拿馬船籍注冊(cè)費(fèi)月收入減少2400萬(wàn)美元。

巴拿馬國(guó)旗

其次，巴拿馬運(yùn)河對(duì)巴拿馬GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)6%，而中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河及港口碼頭的第二大用戶，占據(jù)了巴拿馬運(yùn)河收入的20-30%。但是在巴拿馬政府強(qiáng)行接管中企巴拿馬港口之后，央企中遠(yuǎn)海運(yùn)已經(jīng)暫停了部分在巴拿馬港口的業(yè)務(wù)，并引導(dǎo)貨輪分流至秘魯錢(qián)凱港等替代港口。

此舉將導(dǎo)致巴拿馬每天損失超過(guò)80萬(wàn)美元的通行費(fèi)，年度潛在損失近3億美元。相當(dāng)于巴拿馬全年財(cái)政收入的1/10。

另外，中國(guó)國(guó)務(wù)院近日新成立了一個(gè)機(jī)構(gòu)——“國(guó)務(wù)院國(guó)資委境外國(guó)資工作局”。這個(gè)機(jī)構(gòu)有四大主要的職責(zé)，“指導(dǎo)央企國(guó)際化經(jīng)營(yíng)”、“專(zhuān)職負(fù)責(zé)境外資產(chǎn)監(jiān)督”、“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解”、“承擔(dān)境外突發(fā)事件處理”。

巴拿馬運(yùn)河

這里面的每一項(xiàng)工作都將影響著中國(guó)海外資產(chǎn)日后的流向和經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)前中國(guó)央企在海外的資產(chǎn)超過(guò)了8萬(wàn)億人民幣，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)驚人，也是為什么許多國(guó)家眼紅中國(guó)并對(duì)中國(guó)企業(yè)及海外資產(chǎn)垂涎的最主要原因之一。

而新成立的這個(gè)機(jī)構(gòu)，將專(zhuān)職評(píng)估全世界所有國(guó)家和所有海外項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，像巴拿馬這種明目張膽強(qiáng)搶中企資產(chǎn)的國(guó)家，很可能在評(píng)估的時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)就會(huì)被評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)。而在這種情況下，該機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)中國(guó)海外資產(chǎn)投資的時(shí)候就不會(huì)優(yōu)先考慮巴拿馬，這就會(huì)促使巴拿馬喪失良機(jī)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委境外國(guó)資工作局

另外，針對(duì)他國(guó)傷害中企利益時(shí)，如果該中企為央企，那么該機(jī)構(gòu)將會(huì)制定快速的預(yù)案聯(lián)合多部門(mén)，針對(duì)這種事件進(jìn)行處理，以維護(hù)央企利益。如果該中企為地方國(guó)企，那么該機(jī)構(gòu)也能夠?qū)ζ溥M(jìn)行間接管理。如果該中企為民企，雖然該機(jī)構(gòu)不能直接管轄或介入，但是該機(jī)構(gòu)也能夠協(xié)調(diào)其他央企或國(guó)企來(lái)對(duì)民營(yíng)中企給到一定的支持。例如這次中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停部分在巴拿馬港口的業(yè)務(wù)并引導(dǎo)貨輪分流至其他港口。

這種方式就是一種間接施壓和反制，以保護(hù)中國(guó)海外企業(yè)利益，提振企業(yè)對(duì)國(guó)家的信心的方式。

所以面對(duì)這種情況，巴拿馬實(shí)際上也在考慮如果繼續(xù)跟中方作對(duì)，那么巴拿馬今后就會(huì)損失一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

巴拿馬城

第三件事是，涉事中企已經(jīng)依據(jù)國(guó)際商會(huì)仲裁規(guī)則正式啟動(dòng)了對(duì)巴拿馬政府的國(guó)際仲裁程序，明確提出不低于20億美元（136億人民幣）的索賠要求。

3月6日長(zhǎng)和旗下巴拿馬港口公司已經(jīng)依據(jù)國(guó)際商會(huì)的仲裁規(guī)則正式啟動(dòng)對(duì)巴拿馬政府的國(guó)際仲裁程序了。該中企對(duì)巴拿馬政府提出了不低于20億美元也就是136億人民幣的索賠要求。

3月24日該中企再次發(fā)布聲明，宣布因損失持續(xù)擴(kuò)大，已在國(guó)際仲裁中將索賠金額提升至136億元人民幣以上，并向國(guó)際仲裁院提交了補(bǔ)充材料。

巴拿馬國(guó)旗

中企對(duì)巴拿馬政府的高調(diào)索賠和發(fā)起仲裁，一方面會(huì)影響巴拿馬政府的國(guó)際信用，影響國(guó)際有關(guān)風(fēng)投機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)，從而導(dǎo)致國(guó)際資本避免投資巴拿馬。另一方面導(dǎo)致巴拿馬政府承擔(dān)輿論壓力，現(xiàn)在巴拿馬國(guó)內(nèi)的失業(yè)率已經(jīng)飆升到了11.2%，而穆利諾的支持率也從就職時(shí)的58%跌至32%，執(zhí)政的基礎(chǔ)已經(jīng)產(chǎn)生了動(dòng)搖。

所以在這種情況下，穆利諾只有緩和對(duì)華態(tài)度與語(yǔ)氣，尋求與中方之間對(duì)話解決問(wèn)題，否則穆利諾將會(huì)面臨更多的麻煩。