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鄭永年：中美關系的確定性與不確定性

3月28日，鄭永年教授在由北京大學匯豐商學院主辦的“北大深圳論壇2026”上發(fā)表主旨演講指出，面對全球地緣政治沖突頻發(fā)等外部不確定性，中國要在變局中掌握戰(zhàn)略主動，關鍵就在于以自身發(fā)展的確定性有效對沖外部風險。他特別強調，美國“離岸平衡”政策疊加周邊部分國家在中美之間投機周旋，使中國外部環(huán)境更趨復雜，中國需有所警惕。

鄭永年教授在2026年3月28日由北京大學匯豐商學院主辦的“北大深圳論壇2026”上作主旨演講。圖源：主辦方

鄭永年教授認為，盡管當前世界充滿巨大不確定性，但對中國而言，外部環(huán)境并非全然不可把握。就中美關系來說，其確定性在于雙方互動愈發(fā)體現(xiàn)為一種實力政治的邏輯較量——中方在稀土等關鍵領域的優(yōu)勢，使兩國得以在經貿問題上進行對等談判，并為進一步從經貿互動走向政治互信、再逐步延伸至安全議題的對話創(chuàng)造了可能。

與此同時，中美關系的不確定性主要源于美國推行的“離岸平衡”政策，即通過扶持區(qū)域內“支點”國家來投射影響力。這無疑加劇了中國周邊外交與安全環(huán)境的復雜性。其中，一定要小心日本成為“東亞的以色列”，挾持和綁架美國，甚至使美國淪為他們的“代理人”。此外，越南正成為美國針對中國的支點，我們需要警惕。

轉向內部應對層面，鄭永年強調，面對外部亂局，中國最核心的策略仍是堅持改革開放。他特別指出，APEC是推動對內與對外開放的重要契機：對內應借此推進宏觀開放政策的切實落地；對外則需借助這一美國仍高度重視的平臺，堅持“經濟第一”原則，以“亞太”概念對沖“印太”敘事，以經濟合作對沖地緣政治爭端，從而進一步深化開放格局。

鄭永年：伊朗可能成為美國的又一個爛攤子

4月12日，美伊代表團在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行的談判，未能達成協(xié)議，反映出雙方嚴重缺乏互信。這也使得戰(zhàn)事隨時可能重啟。

鄭永年教授在接受《解放日報》上觀新聞專訪時指出，特朗普的國家戰(zhàn)略有兩條。一條是鞏固西半球。一條是“離岸平衡”。

他表示，特朗普不喜歡以前的盟友體系，盟友太多了，都是吃美國的飯，美國承擔不起。相比之下，“離岸平衡”，就只要找?guī)讉€支點，不需要那么多盟友。以色列就是它的中東的支點。

在其看來，美國打伊朗，更多是為了解決美國自己的問題，他們以為對付伊朗像對付委內瑞拉一樣容易，但并非如此。很可能，伊朗成為美國的又一個爛攤子。

鄭永年：美國對伊戰(zhàn)略目標已經爛尾

目前，美伊雙方正處于脆弱的?；馉顟B(tài)。戰(zhàn)事究竟何時才能真正結束？未來是否仍有發(fā)生地面正面交火的可能？針對這些問題，鄭永年教授接受了人民日報海外版《俠客島》欄目的專訪。

4月12日，美國副總統(tǒng)萬斯稱美方“帶著誠意”到伊斯蘭堡談判，德黑蘭指責萬斯團隊提出“無理要求”。圖源：路透社

鄭永年教授指出，對照美國開戰(zhàn)之初設定的目標，沒有一個是完成的，全是“爛尾樓”：

第一，美以宣稱擊殺伊朗領導人后會引發(fā)政權更迭，但他們對伊朗政教合一的體制缺乏先見；第二，消滅伊朗海軍——美國可以擊毀或擊沉伊朗軍艦，但只要其海軍體系還在，戰(zhàn)后就能恢復；第三，根除伊朗核能力——目前無論是運走核原料、派地面部隊還是刺殺科學家，都難以實現(xiàn)；第四，消除伊朗對美國周邊盟友的打擊能力——美國的長臂管轄根本管不住，霍爾木茲海峽和曼德海峽的封鎖使得“美國保護不了盟友”的局面更為突出。

戰(zhàn)事能否結束，首先需要看以色列是否參與談判。外媒分析內塔尼亞胡有擴大沖突的動力。如果以色列堅持軍事沖突甚至“獨走”，美國不一定能脫身。在鄭教授看來，目前各方提出的條件差距很大，即便是要取得一點最小的共識都需要很大努力。就像在擂臺上交戰(zhàn)，雙方都筋疲力盡沒力氣了才會妥協(xié)。

鄭永年：美以伊沖突的走向，很大程度上取決于華盛頓的抉擇

以色列襲擊黎巴嫩提爾后，現(xiàn)場升起濃煙。圖源：法新社

鄭永年教授指出，美國并不打算像在伊拉克和阿富汗那樣，通過軍事占領伊朗來重塑其政治秩序——那些教訓已讓美國付出慘痛代價。若伊朗局勢失控，考慮到其龐大人口，極端勢力可能乘勢而起，制造更多不穩(wěn)定。這種局面不僅對中東、對美國也將難以應對。

伊朗局勢走向，根本上取決于其內部演變。多年通脹與經濟困境，使圍繞對美關系的爭論更趨復雜。短期內，伊朗政權會保持反美立場，但中長期看，也可能趨于溫和。但如果美國繼續(xù)破壞伊朗的政治結構，導致其制度崩塌，后果將十分嚴重。正如阿富汗和伊拉克所示，舊政權瓦解后未能建立穩(wěn)定新秩序，不僅損害這些國家，也殃及整個地區(qū)。

接下來很大程度上取決于華盛頓的抉擇。一種可能，是效仿老布什在海灣戰(zhàn)爭中的策略：達成目標后迅速抽身。這對現(xiàn)任美國政府而言是最理想的結果。但另一種可能是美國很難干凈利落地退出，因為伊朗似乎正是要阻止美國順利脫身。

鄭永年：防止日本成為“東亞的以色列”

4月6日，日本、美國、菲律賓等聯(lián)合實施的“盾牌”軍事演習在菲律賓啟動，日本陸上自衛(wèi)隊首次正式參加，派遣了約420人的部隊。此外，高市早苗政府計劃本月內修改“防衛(wèi)裝備轉移三原則”及其運用指南。

2025年10月28日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在日本橫須賀的“喬治·華盛頓”號航空母艦上發(fā)表講話，日本首相高市早苗在旁聆聽。圖源：路透社

鄭永年教授指出，當前的伊朗局勢也給亞洲敲響了警鐘。世界需要防止日本成為“東亞的以色列”，或菲律賓成為“東南亞的以色列”——也就是借助美國的支持，追求自身的戰(zhàn)略目標。

3月24日，一名日本軍官翻墻進入位于東京的中國駐日本大使館院內，并威脅要殺害中國外交人員。嫌疑人被確認是日本陸上自衛(wèi)隊現(xiàn)役軍官村田航大，后因涉嫌非法侵入被移送檢方。這起罕見而令人震驚的事件，再加上日本政客近期在臺灣問題上發(fā)表的一系列鷹派言論、干涉中國內政的做法，都應當成為對世界的警示。

日本新軍國主義的回潮，正日益成為地區(qū)安全的一項重大威脅，并可能像中東近期沖突那樣，再次把美國拖入亞洲的又一個泥潭。

鄭永年：中國外交的文明底蘊與實踐邏輯

近日，《國際問題研究》2026年第1期刊載鄭永年教授文章。文章圍繞“中國外交往何處去”這一問題，梳理中國外交轉型的歷史演進，強調應走出西方話語束縛，從中華文明價值觀出發(fā)理解新時代中國特色大國外交的戰(zhàn)略邏輯與實踐方向。

《國際問題研究》2026年第一期（總第231期）

文章深刻指出，回答“中國外交往何處去”這一問題，不能依賴基于西方意識形態(tài)與實踐經驗的國際關系理論，必須走出“思想殖民”，回歸中華文明價值觀尋找答案。中國外交經歷了從近代以來“求生存”，到新中國成立后“站起來”、改革開放后“富起來”，再到黨的十八大以來“強起來”的歷史演進，并由“有所作為”邁向“大有可為、大有作為”時代。其背后展現(xiàn)的是中華文明和文化核心價值觀，即開放包容、生生不息、內謀發(fā)展、外求和平，構建人類命運共同體。

文章強調，理解今天和未來中國外交的核心，在于國家能力、政治領導的意志和核心文明價值觀三個層面。其中，中華文明底蘊中的“開放包容”與“堅守主體性”、“達則兼濟天下”，構成了中國外交的文明的底蘊。

在實踐層面，文章將中國當代外交概括為復合外交大戰(zhàn)略，主要包括三方面：一是以制度化外交斗爭維護國家主體性；二是以發(fā)展合作賦能世界發(fā)展，推動全球南方現(xiàn)代化；三是以倡議平臺供給國際公共產品，推進高水平制度型開放，推動全球治理體系改革，推動構建人類命運共同體。

*《國際問題研究》創(chuàng)刊于1959年，雙月刊，是由中華人民共和國外交部主管、中國國際問題研究院主辦的學術期刊，是國家社科基金資助期刊。

鄭永年：中美“G2”格局總體上可能會維持二三十年

鄭永年教授在接受《解放日報》上觀新聞采訪時表示，特朗普第二任期以來，經過一年洗禮的中美關系，已經展現(xiàn)“實力政治”的特點。這種邏輯下，中國對大國間相處、大國與世界的相處、大國與自身的相處，都需要有新的認知方式、新的行事風格。

鄭永年教授指出，從特朗普政府宣布對等關稅到現(xiàn)在，中國是第一個也是唯一一個進行反制的國家。如今，中美關系發(fā)生了本質性的大變化，從技術發(fā)展水平、經濟規(guī)模、軍事、消費等方方面面來看，中美“G2”格局已是一個無需避諱的既成事實。即便可能存在不同的呈現(xiàn)方式，但G2結構總體上將會維持二三十年。

他進一步指出，與拜登時期“三條戰(zhàn)線”圍堵中國不同，特朗普2.0時期，中美主要戰(zhàn)線從地緣政治、意識形態(tài)、經貿三條轉向了經貿這一條戰(zhàn)線，同時轉向了“實力政治”，這反而讓人對中美關系更有信心。

鄭永年教授同時也指出，特朗普可能在進行一場“無意識的地緣政治革命”。無論在拉美還是中東的行動，特朗普客觀上針對的是與我們經貿關系比較緊密的國家，因而可能在更大范圍內對中國形成了一個包圍圈。

在這種情況下，對于受到波及的海外企業(yè)，我們實質性的保護還不夠。前段時間發(fā)生的巴拿馬港口收購事件，顯然不符合中國的國家利益?？梢娢覀兊钠髽I(yè)在海外可能面臨巨大風險。在這方面，我們仔細看看歐美和日韓是如何保護本國利益的。

鄭永年：硬實力的“軟用”才是軟實力

在大國博弈回歸“實力之爭”的背景下，作為全球第二大經濟體、海外投資與貿易網絡遍布全球的中國，應如何把握“硬實力”與“軟實力”的關系？如何回擊部分國家炒作所謂“中國產能威脅”？中國又該如何更積極、更有效地保護自身利益？

3月25日在博鰲亞洲論壇“人形機器人的進階與飛躍”分論壇上拍攝的機器人。圖源：新華社

鄭永年教授指出，在實力政治時代，“硬實力的軟用才是軟實力”，例如美國的航母就是硬實力；中國要善用硬實力維護國家利益，不要過度道德化，避免陷入自我道德綁架。鄭永年教授進一步提出，對中國而言，要“以產能改變世界”。他精準駁斥了部分國家以“產能威脅”攻擊中國的說法。他表示，“產能改變世界”是最和平的方式，解決發(fā)展不均衡問題，也有助于國際社會逐步走向和諧。

同時，在這一過程中，我們要發(fā)展“不干預主義2.0版”。面對拉美、非洲國家政府更迭引發(fā)的協(xié)議承認問題、美國的長臂管轄，以及跨境電詐、毒品走私、人口販賣等問題，我們需要積極的干預來保護海外利益。在鄭永年教授看來，在中美競爭的大局中，我們抓住了制造業(yè)和實體經濟這一硬核經濟基本盤，對此一定要有定力。我們不要被美國帶節(jié)奏，同時要盯著美國的長板和短板，來優(yōu)化我們的策略。目前，我們自身的短板在“活力層面”，這方面可以學習特朗普政府時期的去監(jiān)管和分權的做法，激發(fā)地方政府的活力，構建“有為政府、有效市場、有活力的社會”三位一體的格局。

鄭永年：中國工業(yè)基礎與供應鏈優(yōu)勢凸顯，美國已難匹敵

2025年，我國骨干船企國際競爭力不斷增強，分別有6家企業(yè)位居世界造船完工量、新接訂單量和手持訂單量前10強。圖源：新華社

近日，《南華早報》發(fā)文分析指出，受伊朗戰(zhàn)事影響，美國已難以在海峽地區(qū)持續(xù)投射力量，而這可能對臺灣地區(qū)產生連鎖影響。報道引述鄭永年教授的觀點指出，北京在解決這一問題的能力上已經達到了“歷史性高峰”。他表示，這得益于中國龐大的工業(yè)基礎和強大的供應鏈，而美國已難以匹敵，尤其是在造船能力方面存在巨大差距。

中美“G2格局”可以是一種相互成就的關系

鄭永年教授應邀到訪上海社會科學院國際問題研究所，并作“事實上的G2格局與國際大趨勢”學術講座。

鄭永年教授分析了世界主要國家和地區(qū)在當前國際形勢下的競爭力及其未來可能的政策走向，并指出當今國際體系事實上已形成以中美為核心的“G2格局”。

他認為，中美兩國在經濟結構與市場規(guī)模上具有高度互補性，在全球領導力、金融業(yè)、服務業(yè)、制造業(yè)、實體經濟以及農產品供給等方面各具優(yōu)勢，事實形成當今世界最具影響力的兩大超級大國。他進一步指出，中美“G2格局”既非傳統(tǒng)意義上的兩國集團，也非簡單的對抗性結構，而是一種相互成就的關系。鄭教授還以特朗普的個人背景、經歷為切入點，剖析其第二任期的施政邏輯。他認為，特朗普的二代移民身份、商人背景及其宗教觀念，很大程度上塑造其對國內國際政治以及內政外交政策的認知。

鄭永年：從中等收入到高收入，必須基于技術進步之上

由鄭永年教授主編，王一鳴、蔡昉、黃益平、劉尚希、陸銘等二十余位專家學者領銜創(chuàng)作的新書《下一個五年：中國的戰(zhàn)略選擇與行動方案》由浙江人民出版社出版。2026年4月3日，《人民日報》第20版刊發(fā)了鄭永年教授為《下一個五年：中國的戰(zhàn)略選擇與行動方案》一書所作的前言?？l(fā)時，編者加題為《掌握中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略主動權》。

鄭永年教授認為，我們國家現(xiàn)在也是往這個方向走的，一定要實現(xiàn)居于技術進步之上的產業(yè)升級。近年來提出的高質量發(fā)展、新質生產力，以及把教育強國、科技強國、人才強國放在一起論述，這個方向是對的。宏觀層面的這些都沒有問題，問題在于如何實現(xiàn)微觀層面的落地，這需要從多學科、多視角來透視和分析，提出不同的解決方案。

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