甘肅省殯葬管理辦法

（2011年9月16日甘肅省人民政府第89次常務會議審議通過 2011年9月22日甘肅省人民政府令第83號公布 自2011年11月1日起施行）

第一章 總 則

第一條　 為加強殯葬管理和服務，推進殯葬改革，建立殯葬救助保障制度，樹立殯葬文明新風，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　 本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理適用本辦法。

第三條　 殯葬管理堅持積極地、有步驟地實行火葬、改革土葬、節(jié)約土地、保護環(huán)境的原則，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條　 縣級以上人民政府應當將殯儀館、骨灰堂、公墓等殯葬設施的建設和改造列入當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設計劃，建立完善殯葬救助保障制度和殯葬管理執(zhí)法隊伍，將殯葬管理工作經(jīng)費納入本級財政預算。

第五條　 縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

發(fā)展改革、國土資源、建設、衛(wèi)生、公安、交通運輸、環(huán)境保護、宗教事務、工商行政管理等部門，按照各自職責做好殯葬管理工作。

第六條　 各級人民政府應當對城市無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)人員，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，重點優(yōu)撫對象以及其他特困人員提供基本殯葬免費服務。

第七條　 縣市區(qū)人民政府應當根據(jù)人口、交通、土地、設施配置和群眾接受程度等因素，提出劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的意見。市州人民政府根據(jù)縣市區(qū)人民政府的意見，提出劃定火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的方案，報省人民政府批準。

火葬區(qū)和土葬改革區(qū)每5年調(diào)整一次。

第八條　 有關(guān)部門、單位和廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當采取多種形式，開展殯葬改革、移風易俗的宣傳工作，倡導文明、環(huán)保、節(jié)儉辦喪事的新風尚。

第二章　喪葬管理

第九條　 公民在實行火葬的地區(qū)死亡后，應當就近實行火葬。在土葬改革區(qū)內(nèi)，死者生前遺囑或者死者家屬要求火化的，他人不得干涉。

尊重少數(shù)民族喪葬習俗。

第十條　 正常死亡的遺體火化，應當向殯儀館提供醫(yī)療機構(gòu)、公安機關(guān)、街道辦事處或者村民委員會出具的死亡證明。殯儀館依據(jù)死亡證明進行火化，出具火化證明，建立遺體火化檔案。

非正常死亡和無名、無主的遺體火化，應當依據(jù)死亡所在地縣級以上公安機關(guān)出具的死亡證明辦理。

第十一條　 死亡者的遺體應當及時火化。需要延期火化的，遺體存放殯儀館的保存費用由申請延期的單位或者個人承擔。

第十二條　 推行和鼓勵運用樹葬、草坪葬、花葬、壁葬、骨灰存放、撒骨灰等綠色節(jié)地的方式處理骨灰。

申請骨灰寄存或者葬入公墓的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

無名無主遺體火化后，2年內(nèi)無人認領(lǐng)的骨灰，由殯儀館作深埋處理。

第十三條　 土葬改革區(qū)內(nèi)已建有公墓區(qū)、集中安葬區(qū)的，應當將遺體安葬在公墓區(qū)、集中安葬區(qū)。

第十四條　 患傳染病死亡人員的遺體，應當按照《中華人民共和國傳染病防治法》和有關(guān)規(guī)定處理。

國（境）外人員在本省死亡的，其遺體按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

重大自然災害遇難人員遺體依照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理。

第三章　公墓區(qū)和集中安葬區(qū)管理

第十五條　 公墓建設應當選用荒山荒坡、非耕地或者不適宜耕種的貧瘠地和灘地建造。

在下列區(qū)域內(nèi)禁止建造公墓：

（一）耕地、林地；

（二）公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；

（三）水庫、湖泊及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；

（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)；

（五）通訊光纜、天然氣和輸油輸水設施兩側(cè)；

（六）其他法律法規(guī)禁止建造公墓的區(qū)域。

前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。

第十六條　 公墓內(nèi)埋葬骨灰的，單穴墓占地面積不得超過1平方米，雙穴墓不得超過1.5平方米；公墓內(nèi)埋葬遺體的，單穴墓占地面積不得超過6平方米，雙穴墓不得超過8平方

公墓綠化面積不得少于墓地面積的30％。

第十七條　 建設經(jīng)營性公墓由建墓單位向縣市區(qū)民政部門提出申請；民政部門應當舉行聽證會，聽取社會各方意見，并經(jīng)同級人民政府及市州民政部門審核同意后，報省民政部門批準。

申請建設經(jīng)營性公墓應當提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）可行性研究報告；

（三）土地使用證或者林地轉(zhuǎn)換使用批件；

（四）建設用地規(guī)劃許可證；

（五）公墓四址范圍圖、公墓平面設計圖；

（六）其他有關(guān)材料。

經(jīng)營性公墓的經(jīng)營者應當按照規(guī)定提取不低于墓穴銷售總額百分之十的資金，作為公墓維護管理費用，單立賬戶，?？顚Ｓ?。

第十八條　 集中安葬區(qū)是為居住分散的行政村、自然村村民死亡提供骨灰或者遺體安葬的公用性墓地。

建立集中安葬區(qū)，應當由村民委員會與村民代表充分協(xié)商、共同選址，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，由縣級民政部門批準。

第十九條　 集中安葬區(qū)面積應當根據(jù)行政村或者自然村人口數(shù)量、居住情況合理劃定。

村民死亡后，應當進入公墓區(qū)、集中安葬區(qū)安葬。不愿意進入公墓區(qū)、集中安葬區(qū)安葬，可采取平地深埋不留墳頭的葬法。

公益性墓地和集中安葬區(qū)不得從事經(jīng)營性活動和提供他人進行牟利；公墓墓地、穴位和骨灰存放格位不得轉(zhuǎn)讓、傳銷和炒買炒賣，不得違規(guī)預售。

禁止在承包耕地埋葬遺體，禁止恢復宗族墓地，禁止新建家族墓地。

第四章 殯儀服務管理

第二十條　 縣級以上人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求，制定新建、改建、擴建殯儀服務設施的規(guī)劃。

第二十一條　 建設殯儀館、火葬場等服務設施，由縣級人民政府或者市州人民政府民政部門提出方案，報市州人民政府審批。

建設殯儀服務站、骨灰堂，由縣市區(qū)人民政府和市州人民政府民政部門審批。

任何單位和個人不得擅自建設殯葬設施。

第二十二條　 殯儀館建設選址，應當在城區(qū)下風向，火化設施符合環(huán)境保護要求，并與居民聚居區(qū)保持合理距離；其他殯儀服務設施建設選址以方便群眾祭奠活動為宜，服務設施和功能應當齊全。

第二十三條　 殯儀館的火化設備應當符合國家規(guī)定標準，禁止選用耗能高、污染大的火化設備。

遺體運輸車輛應當符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和相應的衛(wèi)生條件。

第二十四條　 殯儀館應當嚴格遵守操作規(guī)程，妥善保管火化遺體，不得錯化遺體或者丟失遺體及骨灰。

第二十五條　 運輸、冷藏、火化遺體和骨灰寄存等基本殯葬服務項目收費按照財政、物價部門核準的標準執(zhí)行。其他殯葬服務項目應當明碼標價，由喪屬自愿選擇。

第二十六條　 經(jīng)營性殯儀服務機構(gòu)應當經(jīng)當?shù)孛裾块T審查同意后，并經(jīng)工商行政管理部門依法登記，方可開展殯儀服務活動。

第二十七條　 任何單位和個人不得在醫(yī)療機構(gòu)設立祭奠場所。

第二十八條　 殯葬行業(yè)特有工種人員，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行職業(yè)技能鑒定，并達到相應的技術(shù)技能。

第五章 喪事活動和喪葬用品管理

第二十九條　 辦理喪事活動不得妨礙社會公共秩序、危害公共安全、影響公共衛(wèi)生，不得侵犯他人合法權(quán)益。

嚴格控制使用明火，禁止在城區(qū)街道拋撒冥幣等不文明行為。禁止焚燒、擺放不易降解、污染環(huán)境的祭祀用品。

第三十條　 單位和個人生產(chǎn)、銷售喪葬用品，應當依法向工商行政管理注冊登記、申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

禁止生產(chǎn)、銷售不文明、不健康、不環(huán)保的喪葬用品。

第六章 法律責任

第三十一條　 違反本辦法的行為，法律法規(guī)有規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

第三十二條　 拒絕、阻礙、侮辱、毆打殯葬管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條　 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由所在單位或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條　 殯葬管理和殯儀服務人員利用工作之便索要收受財物、刁難喪事承辦人的，由所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十五條　 本辦法自2011年11月1日起施行。2003年4月4日省人民政府第3號令發(fā)布的《甘肅省殯葬管理辦法》同時廢止。