2025年10月，教育部辦公廳印發(fā)，提出“全面落實‘體育每天2小時’”。這其中，多名全國人大代表的積極建言，一項全國人大常委會重點督辦建議，對于推動出臺“十條措施”發(fā)揮了重要作用。2026年4月13日，《人民日報》頭版刊發(fā)報道《一項重點督辦建議，推動出臺“十條措施”》，跟教育小微一起來看——

一項重點督辦建議，推動出臺“十條措施”

——高質(zhì)量辦理全國人大代表建議促進學(xué)生心理健康

隨著第二節(jié)課下課鈴聲響起，廣西崇左市高級中學(xué)的大課間時間到了，校園里熱鬧起來。走出教室，學(xué)生們列隊跑操，動作整齊、口號嘹亮。

跑操結(jié)束，學(xué)生們臉頰微紅、額頭冒汗。稍作休息，有些同學(xué)結(jié)伴玩起了花式跳繩，繩子飛舞、雙腳起落。有些打起了乒乓球、羽毛球，你來我回，場面熱烈。30分鐘的大課間，學(xué)生們在自選的體育活動中，動起來、樂起來。

2025年10月，教育部辦公廳印發(fā)《進一步加強中小學(xué)生心理健康工作十條措施》（以下簡稱“十條措施”），提出“全面落實‘體育每天2小時’”。各地學(xué)校通過增加體育課時、設(shè)置大課間等方式，讓學(xué)生“身上有汗、眼里有光”。

這其中，多名全國人大代表的積極建言，一項全國人大常委會重點督辦建議，對于推動出臺“十條措施”發(fā)揮了重要作用。

從田間地頭到人民大會堂

多名人大代表展開調(diào)研，并在全國兩會上提交建議

將心理健康檢查納入中小學(xué)常規(guī)體檢，加強心理健康知識科普……翻開全國人大代表、崇左市高級中學(xué)副校長黃花春的工作筆記，上面寫得密密麻麻。

“我常聽到一些孩子‘不開心’的傾訴，這些曾被認為是暫時的、是‘矯情’，但如今，我們已經(jīng)認識到：心理困境需要被看見、被科學(xué)對待?！倍嗄陙恚S花春扎根教育一線，長期關(guān)注學(xué)生心理健康，并在十四屆全國人大三次會議上提交了關(guān)于加快醫(yī)教融合的建議。

在今年3月9日的“代表通道”上，黃花春分享了自己經(jīng)歷的故事：她曾教過的一名學(xué)生，因家庭變故而焦慮無助，想放棄學(xué)業(yè)。那一刻，她沒有急著評判，而是選擇先“當(dāng)耳朵”再“動嘴巴”。她對學(xué)生說：“只要你愿意往前走，我們會陪你一起想辦法。”

后來，這名學(xué)生考上大學(xué)，畢業(yè)后也成為教師，還對黃花春說：“長大后我就成了您，也要像您一樣關(guān)心呵護學(xué)生。”

全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長萬立所在的律所長期關(guān)注教育領(lǐng)域法律服務(wù)。為了精準(zhǔn)把握青少年心理健康的痛點，萬立與多名律師走進校園，聽老師講述、與學(xué)生溝通、同家長座談。

“我們發(fā)現(xiàn)有學(xué)生存在學(xué)業(yè)焦慮甚至厭學(xué)，而學(xué)校心理健康師資力量欠缺。”結(jié)合調(diào)研情況，萬立在十四屆全國人大三次會議上提交了相關(guān)建議。

全國人大代表、振德醫(yī)療用品股份有限公司浙江紹興工廠制造三車間主任孟紅娟調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，2021年以來，當(dāng)?shù)睾Y查出的心理問題學(xué)生比例呈上升趨勢。

全國人大代表、河南信陽市固始縣張老埠鄉(xiāng)橋頭村黨支部書記汪榮秀發(fā)現(xiàn)，留守兒童在情感支持和社會交往中面臨更大困境，而家庭心理教育未能有效發(fā)揮作用。

還有代表提出，“唯分數(shù)論”的社會氛圍、網(wǎng)絡(luò)不良信息侵蝕、校園欺凌等問題，也加劇了青少年心理壓力。

人大代表建議傳遞著人民呼聲、凝聚著人民期盼。多名代表關(guān)注青少年心理健康問題，把建議從校園、鄉(xiāng)村、車間帶到人民大會堂，十四屆全國人大及其常委會高度重視，依法按程序研究辦理。

從文來文往到并肩解題

“面對面”聽取代表意見，“肩并肩”研究對策措施

有關(guān)“健全青少年心理健康教育服務(wù)體系”的10件代表建議，被全國人大常委會確定為2025年重點督辦建議，由教育部牽頭辦理，全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會督辦。

收到有關(guān)建議后，教育部第一時間召開內(nèi)部交辦會。很快，教育部給黃花春等代表來電，表示正在研究辦理建議，并征詢他們是否有新的建議。

教育部相關(guān)負責(zé)人赴北京兒童醫(yī)院、北京大學(xué)第六醫(yī)院調(diào)研，詳細了解青少年心理疾病診療情況，并決定將兩所醫(yī)院作為“教育部學(xué)生心理健康工作監(jiān)測點”。

為充分吸納代表意見，2025年6月，教育部召開加強學(xué)生心理健康工作座談會，黃花春等4名全國人大代表參會。

“只有心理健康的教師，才能培育陽光向上的孩子。”現(xiàn)場互動頻頻，黃花春還談到了完善教師心理關(guān)愛機制等新的思考，得到參會人員的認同。

在辦理代表建議的過程中，承辦單位與人大代表保持密切溝通，就相關(guān)問題進行充分交流?！稗k理工作每推進一步，承辦單位工作人員都進一步征求我的意見。”萬立說。

除了電話溝通，全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、教育部負責(zé)人還率調(diào)研組來到云南，與萬立面對面交流建議辦理情況，并前往昆明、騰沖等地，圍繞教師工作和學(xué)生心理健康進行深入調(diào)研。

“把代表的建議作為改進工作、完善政策的重要參考，這種務(wù)實作風(fēng)讓我感受到，代表建議辦理不是單向的落實，而是一種雙向的‘民有所呼、政有所應(yīng)’?！比f立說。

全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會有關(guān)負責(zé)人介紹，為了推動承辦部門高質(zhì)量辦理建議，委員會全程督辦、全程跟蹤，組織督辦座談、專題調(diào)研，切實提升“督”的效能，推動建議落實落地，努力做到“辦好一項重點督辦建議、解決一個方面問題、促進一個領(lǐng)域工作”。

“金點子”結(jié)出了“金果子”

把代表的真知灼見轉(zhuǎn)化為改進工作的具體措施

針對有的代表提出青少年“體育鍛煉不足、睡眠不足”問題，明確“每天綜合體育活動時間不低于2小時”；

針對有的代表關(guān)注的“學(xué)業(yè)焦慮”問題，提出規(guī)范考試管理、有序推進中考改革等舉措；

針對有的代表關(guān)注的特殊群體學(xué)生心理健康問題，提出為留守兒童、流動兒童、孤兒等特殊學(xué)生群體建檔立卡……

“十條措施”將代表建議與實際工作相結(jié)合，從10個方面作出針對性部署，一個個“金點子”結(jié)出了“金果子”，為青少年健康成長保駕護航。

“黃代表，您的建議被采納了。”“十條措施”發(fā)布后，教育部工作人員將文件轉(zhuǎn)發(fā)給黃花春。

“作為人大代表，我的建議轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策措施，這更加堅定了我持續(xù)深入調(diào)研、建言獻策的信心?！秉S花春說。

十四屆全國人大四次會議上，讀到《政府工作報告》提出的“全面推進健康學(xué)校建設(shè)，加強體育、美育、勞動教育和心理健康教育，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展”，萬立倍感振奮。會后，他與多名老師家長分享了這個消息。

“建議被采納、問題真解決，這是對群眾期盼的有力回應(yīng)。”代表們對建議辦理工作發(fā)出共同心聲。

人大代表對有關(guān)方面工作提出建議、批評和意見，承載著人民對美好生活的向往，凝聚著群眾的智慧和力量。

全國人大常委會代表工作委員會負責(zé)人表示，要把高質(zhì)量建議和高質(zhì)量辦理結(jié)合起來，做好建議辦理工作“后半篇文章”，充分發(fā)揮人大代表作用，與代表們同題共答、同向發(fā)力，推動解決人民群眾急難愁盼問題，展現(xiàn)全過程人民民主生動實踐，助力“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展。

文字 |亓玉昆

來源 |《人民日報》2026年04月13日

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