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中共懷化市委全面深化改革委員會(huì)

關(guān)于發(fā)布2025年度改革創(chuàng)新典型案例的通報(bào)

（2026年4月16日）

2025年，全市上下深入貫徹黨的二十屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆九次、十次全會(huì)和市委六屆十次、十一次全會(huì)部署，按照市委“改革工作要在不斷深化、力求突破、打造亮點(diǎn)、形成品牌上下更大功夫”的要求，聚焦推動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活”，積極改革創(chuàng)新，形成了一批標(biāo)志性、示范性、引領(lǐng)性的改革做法。

為加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、交流、推廣，激發(fā)改革活力，打造改革品牌，根據(jù)《懷化市改革創(chuàng)新典型案例評(píng)選辦法（修訂）》（懷改辦發(fā)〔2024〕2號(hào)），經(jīng)過公開征集、自愿申報(bào)、內(nèi)評(píng)初選、集中評(píng)審、掛網(wǎng)公示、市委深改委會(huì)議審議，確定“推行定制客運(yùn)‘五化’改革 打造‘福地懷化行’客運(yùn)品牌”等10個(gè)案例為入選案例，“實(shí)行‘制度－數(shù)據(jù)－流程－技術(shù)’四驅(qū)聯(lián)動(dòng) 推動(dòng)DIP支付改革下醫(yī)保精細(xì)化管理”等10個(gè)案例為提名案例，現(xiàn)將懷化市2025年度改革創(chuàng)新典型案例予以公布（見附件）。

這些案例主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。涵蓋了國(guó)際陸港發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、基層社會(huì)治理、國(guó)資國(guó)企、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，具備較強(qiáng)的代表性和典型性，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。二是突出集成創(chuàng)新。比如，行刑雙向銜接改革試點(diǎn)，創(chuàng)新建立“9+2”制度體系與跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，執(zhí)法司法協(xié)同顯著增強(qiáng)；定制客運(yùn)“五化”改革，構(gòu)建起組織、調(diào)度、運(yùn)營(yíng)、安全、服務(wù)一體化的新型客運(yùn)體系；實(shí)施集體林改“四大工程”，系統(tǒng)破解林權(quán)權(quán)證、流轉(zhuǎn)、融資、治理難題，集中彰顯守正創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同攻堅(jiān)、敢為人先的改革精神。三是注重實(shí)效導(dǎo)向。比如，懷化海關(guān)通過精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)12種農(nóng)產(chǎn)品出口“破零”，出口總額從0.2億元增至5.7億元，增長(zhǎng)27.5倍；湖南醫(yī)藥學(xué)院總醫(yī)院DIP改革實(shí)現(xiàn)患者次均費(fèi)用下降9.6%，醫(yī)保年結(jié)余超1200萬元；麻陽縣“人才+托管+出?！比渽f(xié)同，畝均節(jié)本增收900余元，推動(dòng)柑橘品牌價(jià)值達(dá)33億元，以實(shí)實(shí)在在的改革成效為高質(zhì)量發(fā)展賦能。四是具備推廣價(jià)值。比如，探索推進(jìn)科教興農(nóng)“三小”工程，有效解決我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用面較小、科研基礎(chǔ)薄弱等突出問題；基層應(yīng)急“防、救、管”閉環(huán)機(jī)制，有效解決組織指揮不暢、風(fēng)險(xiǎn)防范不力、應(yīng)急處置不快等問題；集體林地收益權(quán)制度實(shí)現(xiàn)“分股不分山”“分利不分林”,為南方集體林區(qū)提供了可推廣的實(shí)踐樣板，對(duì)各地具有普遍的借鑒意義。

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年,是懷化積厚成勢(shì)、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵一年。全市各級(jí)各部門要錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，持續(xù)用力實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)五省邊際區(qū)域性中心城市，緊緊圍繞做好“港產(chǎn)城旅”四篇文章、鄉(xiāng)村全面振興、保障和改善民生、安全穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，推動(dòng)實(shí)施“十五五”規(guī)劃與進(jìn)一步全面深化改革深度融合，找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)和突破口，以改革攻堅(jiān)破題開路、激發(fā)動(dòng)能，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放新高地。

懷化市2025年度改革創(chuàng)新典型案例

（排名不分先后）

入選案例

1.懷化公路運(yùn)輸集團(tuán):推行定制客運(yùn)“五化”改革 打造“福地懷化行”客運(yùn)品牌

2.麻陽苗族自治縣:創(chuàng)新“人才+托管+出?！比渽f(xié)同社會(huì)化服務(wù)體系 助推柑橘產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模領(lǐng)先”到“價(jià)值領(lǐng)先”

3.市林業(yè)局:實(shí)施集體林改“四大工程” 變綠水青山為金山銀山

4.靖州苗族侗族自治縣:創(chuàng)新“國(guó)有建設(shè)用地+VEP”組合供應(yīng)模式 打通“資源一資產(chǎn)一資本”轉(zhuǎn)化路徑

5.懷化海關(guān):優(yōu)化對(duì)企精準(zhǔn)幫扶機(jī)制 助力“山貨”出海

6.市直機(jī)關(guān)工委:構(gòu)建“學(xué)、思、踐、悟”閉環(huán)體系 推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在青年干部中扎根鑄魂

7.會(huì)同縣:打造農(nóng)文旅深度融合發(fā)展 助力鄉(xiāng)村振興的“堡子經(jīng)驗(yàn)”

8.中方縣:聚焦“防、救、管”閉環(huán)全鏈條 筑牢基層應(yīng)急管理安全防線

9.芷江侗族自治縣:探索建立集體林地收益權(quán)制度 實(shí)現(xiàn)“分股不分山”“分利不分林”

10.市發(fā)改委:著力破解“四難”推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

提名案例

11.湖南醫(yī)藥學(xué)院總醫(yī)院:實(shí)行“制度-數(shù)據(jù)-流程-技術(shù)”四驅(qū)聯(lián)動(dòng) 推動(dòng)DIP支付改革下醫(yī)保精細(xì)化管理

12.市委組織部:探索推進(jìn)科教興農(nóng)“三小”工程助力鄉(xiāng)村振興

13.市委政法委:打通“中梗阻”推進(jìn)行刑雙向銜接改革

14.洪江區(qū):首創(chuàng)湘華鯪“人工保育+野外復(fù)壯+產(chǎn)業(yè)反哺”機(jī)制

15.市司法局:建設(shè)懷化國(guó)際陸港法務(wù)區(qū) 營(yíng)造一流法治營(yíng)商環(huán)境

16.市教育局:推進(jìn)家校社“教聯(lián)體”建設(shè) 構(gòu)建從“獨(dú)角戲”到“大合唱”的協(xié)同育人新格局

17.市公安局:聚焦“地空網(wǎng)”優(yōu)化“三大體系” 著力提升社會(huì)治安整體防控效能

18.辰溪縣:深化教師績(jī)效考核改革 推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

19.辰溪縣:以體制機(jī)制改革破解園區(qū)發(fā)展瓶頸

20.溆浦縣:創(chuàng)新服務(wù)類社會(huì)救助的山區(qū)路徑

來源｜?掌上懷化/懷化新聞網(wǎng)