據(jù)南方日報，近期，有廣州市民通過廣東省網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全與個人信息保護(hù)協(xié)會“個人信息侵權(quán)投訴反饋平臺”反映，使用微信小程序“廣州自來水96968”辦理換水表業(yè)務(wù)，被要求上傳房產(chǎn)證。

該市民不解：為何線上辦要房產(chǎn)證，線下只需身份證？“換水表必須要房產(chǎn)證嗎？這份證件包含房屋地址、產(chǎn)權(quán)人姓名等敏感信息，萬一泄露怎么辦？”

廣州市自來水有限公司客服回應(yīng)稱，僅換表、過戶等特殊業(yè)務(wù)需房產(chǎn)證核實業(yè)主身份，日常繳費無需上傳。而記者咨詢，佛山、東莞線上辦換水表業(yè)務(wù)，只需上傳產(chǎn)權(quán)人身份證，不用房產(chǎn)證。

客服進(jìn)一步解釋：小程序要求上傳房產(chǎn)證，僅針對業(yè)主辦理水表更換、遷改、過戶、銷戶、失表賠表等特殊業(yè)務(wù)。因這類業(yè)務(wù)涉及供水設(shè)施變動，所以開通線上辦理需要上傳房產(chǎn)證再次核對業(yè)主身份，收集房產(chǎn)證信息僅用于內(nèi)部使用。廣州市自來水有限公司客服還表示，公司內(nèi)部已建立完善的客戶信息安全管理制度，切實保障用戶個人信息安全。

同樣是線上辦理換水表，廣州要求上傳房產(chǎn)證，佛山、東莞只需產(chǎn)權(quán)人身份證；廣州線下申辦也只需產(chǎn)權(quán)人身份證。同一業(yè)務(wù)，門檻不一，核心問題在于：房產(chǎn)證是否必要？

從法律上看，個人信息保護(hù)法確立了“最小必要”原則——收集個人信息應(yīng)限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍。換水表的本質(zhì)是核實業(yè)主身份，佛山、東莞的實踐以及廣州線下柜臺的操作均已證明：憑產(chǎn)權(quán)人身份證即可辦理。北京市隆安（深圳）律師事務(wù)所許瑞鳳律師提到，既然線下開戶時已收集過一次房產(chǎn)證、身份證等業(yè)主個人信息，線上再額外索要房產(chǎn)證，便涉嫌過度采集。

更值得警惕的是“前置綁定”模式。許律師指出，用戶尚未發(fā)起任何具體業(yè)務(wù)申請，僅進(jìn)入“業(yè)主綁定”就被要求上傳房產(chǎn)證，且頁面未明確告知具體用途——這種“先采集、后使用”的模式，本質(zhì)上屬于“前置采集”，缺乏必要性依據(jù)。合理的做法應(yīng)是：用戶先選擇要辦理的業(yè)務(wù)（如“更換水表”），系統(tǒng)再根據(jù)實際需要提示上傳相應(yīng)材料，這才符合個人信息保護(hù)法的“最小必要”原則。

來源：南方日報 D21