“個(gè)別新媒體賬號(hào)、中介機(jī)構(gòu)，蓄意制造信息差，甚至虛假承諾……請(qǐng)認(rèn)真甄別、切勿上當(dāng)，避免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失?！?/p>

這是4月初杭州人社部門在介紹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策時(shí)，所發(fā)出的提醒。

作為對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持力度最大的城市之一，過去幾年，杭州為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了從5萬元到20萬元的資助。只要是符合條件的企業(yè)都可申報(bào)，之后通過“路演”的方式，由專家評(píng)出受資助項(xiàng)目。

以“杭州大創(chuàng)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，社交媒體上遍是“炫耀”拿到補(bǔ)貼的網(wǎng)帖，其中很多發(fā)布者都是中介機(jī)構(gòu)。在他們的宣傳中，申請(qǐng)這些補(bǔ)貼是需要“包裝”“有門路”的，他們可以提供專業(yè)的輔導(dǎo)。

一些年輕的創(chuàng)業(yè)者因此委托中介申請(qǐng)補(bǔ)貼，開始了一個(gè)從信賴到懊悔，再到憤怒的過程，甚至對(duì)簿公堂。

一位創(chuàng)業(yè)者告訴中國新聞周刊，中介為她提供的“幫助”是由AI生成的商業(yè)計(jì)劃書、被夸大的收入數(shù)字，以及一份用辦公軟件模板制作的PPT。而獲得這些“幫助”的代價(jià)，是18000多元的輔導(dǎo)費(fèi)和抽成。

20%的報(bào)酬比例

王雪只和她的中介見過兩面，一次是向她推銷業(yè)務(wù)，一次是花一個(gè)小時(shí)幫她修改“路演”的PPT。

2024年，王雪創(chuàng)辦了一家音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，她經(jīng)人介紹聘請(qǐng)了一家中介，幫自己申請(qǐng)杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目資助。在完成線上報(bào)名后，她與中介的不愉快也就此開始。

申報(bào)的下一個(gè)環(huán)節(jié)，是由人社部門組織的專家評(píng)審會(huì)。中介承諾王雪，會(huì)有老師對(duì)她進(jìn)行輔導(dǎo)。王雪在一張表格里填寫了自己的項(xiàng)目信息，中介反饋給她的，是一份AI味十足的PPT文檔，“語句特別拗口，數(shù)據(jù)都不知道從哪來的”。

王雪指出其中的信息有誤，要求中介修改，工作人員不耐煩地回復(fù)“你自己看著弄吧”。王雪還發(fā)現(xiàn)，中介在PPT中把她的年收入翻了一倍，而且逐年翻倍增長，“這太夸張了，根本實(shí)現(xiàn)不了，我自己又改了回來”。

盡管如此，在評(píng)審路演時(shí)，這份PPT還是給她惹了麻煩。為了驗(yàn)證項(xiàng)目的需求，中介在其中加入了現(xiàn)代人的焦慮指數(shù)，數(shù)字很夸張。現(xiàn)場(chǎng)一位評(píng)審指出，這是自己的研究領(lǐng)域，“這個(gè)數(shù)據(jù)是錯(cuò)誤的”。更讓王雪生氣的是，后來她經(jīng)人提醒發(fā)現(xiàn)，這份PPT所使用的，就是WPS第一頁推薦的模板。

為了獲得上述“服務(wù)”，王雪先期支付了3500元輔導(dǎo)費(fèi)，在她申請(qǐng)到10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資助后，按照約定，還要再支付中介15000元的報(bào)酬。

另一位創(chuàng)業(yè)者小尹同樣為聘請(qǐng)中介的決定后悔。在她和中介的對(duì)接群里，總有工作人員被踢出去，又有新人加入，前前后后幾十次。中介給她提出的路演建議是，“合伙人很帥，帶去現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)委就讓過了”。中介給她做了一份商業(yè)計(jì)劃書，一厘米厚，里面是大段復(fù)制粘貼來的無關(guān)內(nèi)容，小尹通宵修改，只睡了一個(gè)小時(shí)就去參加路演了。

一家中介機(jī)構(gòu)的報(bào)價(jià)單 圖/受訪者提供

根據(jù)此前的政策，杭州為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供5萬、10萬、20萬三個(gè)檔位的項(xiàng)目資助。在中介提供給小尹的“報(bào)價(jià)單”中，申請(qǐng)成功后按照資助的20％收取報(bào)酬。除此之外，杭州人社部門公布的針對(duì)創(chuàng)業(yè)者社保、租房等多種補(bǔ)貼，也都成為中介的抽成項(xiàng)目。

其中有一項(xiàng)5000元的創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼，中介抽成10％，一位已經(jīng)自主申報(bào)了該項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)者告訴中國新聞周刊，申報(bào)完全在線上進(jìn)行，只要根據(jù)頁面指引操作，半個(gè)小時(shí)就能完成。

杭州市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)上，公布有申請(qǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助的資格要求，包括需畢業(yè)五年內(nèi)或正在本地高校就讀、連續(xù)在該企業(yè)繳納六個(gè)月社保等條件。而在申報(bào)頁面，則以加粗紅色字體提示：務(wù)必自主申報(bào)，杜絕中介機(jī)構(gòu)的虛假包裝和代報(bào)行為。任何形式的騙補(bǔ)套補(bǔ)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按規(guī)定取消項(xiàng)目申報(bào)資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

王雪和小尹都是由中介代為填報(bào)的申報(bào)頁面，錯(cuò)過了這個(gè)重要的提醒。

輔導(dǎo)成功率95%？

王雪告訴中國新聞周刊，在注冊(cè)公司后，她是經(jīng)外聘的財(cái)務(wù)代理介紹，認(rèn)識(shí)了中介。而小尹則是在社交平臺(tái)上搜索申請(qǐng)補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)帖時(shí)，添加了中介的微信。她起初不大信任，又咨詢了多個(gè)帖子，發(fā)現(xiàn)都是由中介發(fā)布的，“他們讓我別費(fèi)勁了，說最后都會(huì)繞回他們這里”。

一位創(chuàng)業(yè)者說，在他注冊(cè)公司當(dāng)天，就有中介找來，前后至少有一二十個(gè)中介添加了他的微信，抽成比例多在15％到25％之間。年輕的創(chuàng)業(yè)者們需要注冊(cè)公司、聘請(qǐng)財(cái)務(wù)、租用場(chǎng)地，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，他們的信息似乎成為公開的秘密。

中國新聞周刊在某社交平臺(tái)上，以“杭州大創(chuàng)補(bǔ)貼”為關(guān)鍵字，檢索結(jié)果中遍是“炫耀”拿到資助的網(wǎng)帖，多配以一張款項(xiàng)到賬的截圖。私信這些“創(chuàng)業(yè)者”詢問經(jīng)驗(yàn)時(shí)，他們都發(fā)出了添加微信的邀請(qǐng)。

順著一篇“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼到賬，我太愛杭州了”的網(wǎng)帖，中國新聞周刊聯(lián)系了這名博主。添加微信后對(duì)方才表明，自己是“浙江瑞富企業(yè)管理有限公司”的工作人員，可以為申請(qǐng)大創(chuàng)補(bǔ)貼提供咨詢輔導(dǎo)。

在他的描述中，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)補(bǔ)貼是需要“包裝”的，如果自己申報(bào)，省錢，但可能沒頭緒、心里沒底，如果花錢找人輔導(dǎo)，會(huì)省心、更有頭緒。

這名工作人員提供的報(bào)價(jià)是，前期輔導(dǎo)費(fèi)2880元，后續(xù)如果申請(qǐng)成功，5萬元補(bǔ)貼收尾款9900元，10萬到20萬元補(bǔ)貼收尾款19800元，“不是我吹牛，我們輔導(dǎo)成功率95%”。

在浙江瑞富企業(yè)管理有限公司的公眾號(hào)上，至今置頂著2024年的“喜報(bào)”：當(dāng)年濱江區(qū)公布的第一批擬資助的大創(chuàng)項(xiàng)目中，該公司輔導(dǎo)的多個(gè)項(xiàng)目“全員上榜”，20萬的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼更是“花落瑞富”。

而據(jù)中國新聞周刊了解，根據(jù)當(dāng)年的公示，濱江區(qū)該批次共有90個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入路演環(huán)節(jié)，最后有83個(gè)項(xiàng)目通過了評(píng)審，通過率超過了90％。

人社部門網(wǎng)站上發(fā)出的提醒

利用焦慮

張?jiān)词且幻麆?chuàng)業(yè)類自媒體博主，他告訴中國新聞周刊，近年來向他咨詢補(bǔ)貼政策的創(chuàng)業(yè)者中，有超過百人，曾給中介付費(fèi)需求“輔導(dǎo)”。

在張?jiān)纯磥恚@門“生意”能一直持續(xù)，多是中介在利用創(chuàng)業(yè)者的焦慮，先制造信息差，說時(shí)間來不及了，而且項(xiàng)目質(zhì)量太差，打擊創(chuàng)業(yè)者的信心。進(jìn)而包裝自己的專業(yè)性，甚至有中介會(huì)“故弄玄虛”，聲稱有門道、了解評(píng)審內(nèi)幕。

2025年，陳星在杭州某園區(qū)開辦了一家科技類企業(yè)，包括他在內(nèi)，鄰近的四家企業(yè)都符合大創(chuàng)補(bǔ)貼的條件，“其中兩家正通過中介進(jìn)行申請(qǐng)”。

陳星嘗試向他們講明委托中介的隱患，但收效甚微?！坝械娜撕孟駥?duì)自己的項(xiàng)目不是那么自信”，他說，其中一家是寵物主題的咖啡店，中介承諾，會(huì)把他們包裝成一個(gè)由小程序運(yùn)營的餐飲項(xiàng)目。

陳星也一度動(dòng)過找中介的念頭。他在大學(xué)時(shí)做過兼職，但當(dāng)自己創(chuàng)業(yè)時(shí)，還是擔(dān)心和政府部門打交道的經(jīng)驗(yàn)不足。陳星說，中介好像一下抓住了他的這個(gè)“痛點(diǎn)”，“跟我承諾，輔導(dǎo)老師就是參加路演的評(píng)審”。

“都是騙人的”，杭州拱墅區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工作人員在回復(fù)中國新聞周刊的咨詢時(shí)，明確表示，絕不可能出現(xiàn)評(píng)審老師與中介機(jī)構(gòu)合作的情況。

為了幫助大創(chuàng)企業(yè)熟悉評(píng)選流程、優(yōu)化商業(yè)模式，拱墅區(qū)人才中心曾在2025年組織過免費(fèi)輔導(dǎo)，包括進(jìn)行模擬路演請(qǐng)導(dǎo)師點(diǎn)評(píng)，還有創(chuàng)業(yè)代表分享經(jīng)驗(yàn)。

該工作人員透露，有中介參與的申報(bào)，很可能被判定為違規(guī)，是要被嚴(yán)厲打擊的。她表示，相比所謂對(duì)PTT內(nèi)容的美化包裝，項(xiàng)目本身才是核心，“路演不是表演賽，可能有的臨場(chǎng)發(fā)揮不好，但項(xiàng)目前景不錯(cuò)，也還是會(huì)有一個(gè)好的結(jié)果”。

巨大的落差

王雪申請(qǐng)到了10萬元資助，中介催促她繳納后續(xù)15000元費(fèi)用。王雪對(duì)中介提供的服務(wù)很不滿意，而且已經(jīng)知道了這樣的行為涉嫌違規(guī)，雙方就后續(xù)費(fèi)用的支付產(chǎn)生了分歧。中介一度警告王雪，要去她的店里“討說法”。

小尹則和中介陷入了更長久的拉扯。申報(bào)大創(chuàng)資助的同時(shí)，她在中介推薦下租用了某園區(qū)的辦公場(chǎng)地，中介承諾，之后申請(qǐng)下租房補(bǔ)貼，能覆蓋這部分費(fèi)用。按照雙方的合同，小尹以每年兩萬余元的價(jià)格租下近16平方米的辦公場(chǎng)地。但她告訴中國新聞周刊，去了實(shí)地才發(fā)現(xiàn)，面積只有五六平方米，而且租金明顯比同地段更貴。

小尹雖然申請(qǐng)到了5萬元大創(chuàng)資助，但她近兩年支付的輔導(dǎo)費(fèi)、房租早已超過了這個(gè)數(shù)字，而且租房補(bǔ)貼一直沒能申領(lǐng)成功。小尹同樣與中介就后續(xù)抽成的支付發(fā)生了分歧，目前已搬出園區(qū)，正在尋找新的經(jīng)營場(chǎng)所。

創(chuàng)業(yè)者與中介發(fā)生的糾紛并非個(gè)例，中國新聞周刊了解到，前述瑞富企業(yè)管理有限公司曾因此將某大創(chuàng)企業(yè)告上法庭。杭州市中級(jí)人民法院在二審判決書中表明，瑞富公司與相關(guān)企業(yè)簽訂的《創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)協(xié)議書》約定，除3880元的基本輔導(dǎo)費(fèi)，絕大多數(shù)項(xiàng)目按照政府資助或補(bǔ)貼金額的10%~20%加收費(fèi)用。

法院認(rèn)為，瑞富公司在合同條款中將其服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綁定政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的無償資助款項(xiàng)，并設(shè)定高額抽成比例，有違公序良俗，不符合公共利益，相關(guān)收費(fèi)條款應(yīng)屬無效。對(duì)瑞富公司要求相關(guān)企業(yè)再支付服務(wù)費(fèi)20000元及滯納金等訴請(qǐng)不予支持。

在北京市京都律師事務(wù)所合伙人常莎看來，針對(duì)此類情況，如果中介以“包過”“有門路”“認(rèn)識(shí)評(píng)審老師”等絕對(duì)化承諾招攬業(yè)務(wù)，符合廣告法中關(guān)于虛假宣傳的規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門可責(zé)令其停止違法行為、消除影響，并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，人社部門要求“自主申報(bào)、杜絕代報(bào)”，中介違規(guī)從事政務(wù)代辦，違反《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法（2015修正）》第六十三條及《人力資源市場(chǎng)暫行條例》等相關(guān)規(guī)定。

常莎表示，創(chuàng)業(yè)者遭遇此類糾紛時(shí)，可提起民事訴訟請(qǐng)求確認(rèn)收費(fèi)條款無效并要求返還費(fèi)用，維權(quán)過程中需妥善保留合同、付款憑證、聊天記錄、宣傳承諾截圖及中介提供的模板文件等證據(jù)，也可向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局投訴中介虛假宣傳，向人社部門舉報(bào)違規(guī)代辦行為。

在刑事風(fēng)險(xiǎn)層面，常莎認(rèn)為，若中介虛構(gòu)人社合作單位身份、偽造材料，或教唆大學(xué)生以空殼公司、虛假數(shù)據(jù)騙補(bǔ)，數(shù)額較大的，將涉嫌詐騙罪。她同時(shí)提醒，如果創(chuàng)業(yè)者主動(dòng)參與創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)造假、配合中介虛構(gòu)數(shù)據(jù)或包裝材料，將面臨行政追繳、行政處罰乃至刑事犯罪的多重法律風(fēng)險(xiǎn)。

一家中介機(jī)構(gòu)發(fā)布的網(wǎng)帖

除去后期法律的介入，還能怎么規(guī)避此類情況的出現(xiàn)？

中國新聞周刊注意到，包括政府網(wǎng)站、政務(wù)公眾號(hào)及媒體報(bào)道，杭州曾在多個(gè)渠道發(fā)布中介參與申報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)提示。但多位受訪者也提到，對(duì)于年輕的創(chuàng)業(yè)者來說，往往習(xí)慣先從社交媒體檢索相關(guān)信息，而在這些地方，是中介機(jī)構(gòu)發(fā)出了更大的聲音。

除此之外，陳星還提到，創(chuàng)業(yè)者也應(yīng)調(diào)整自己的心態(tài)。他算了一筆賬，成立一家企業(yè)要注冊(cè)、租房、購買相關(guān)設(shè)備，還要連續(xù)繳納社保，至少幾萬元的花銷，“如果就是指望補(bǔ)貼資助，可能都撐不到錢發(fā)下來的時(shí)候”。

創(chuàng)業(yè)博主張?jiān)匆灿蓄愃频母杏X，他接觸過很多創(chuàng)業(yè)者，甚至還沒注冊(cè)企業(yè)，就開始尋求中介幫助申領(lǐng)補(bǔ)貼。一些人路演后也很焦慮，總在問什么時(shí)候發(fā)錢，“本末倒置了，不是先考慮項(xiàng)目本身，好像做所有事都是為了拿到補(bǔ)貼”。

張?jiān)刺岬?，?duì)比一些科創(chuàng)類項(xiàng)目，政府是以研發(fā)投入的比例進(jìn)行資助，金額更大，要求也更高。相較之下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的“門檻”較低，他擔(dān)心因此進(jìn)入一種內(nèi)卷式的發(fā)展。很多大創(chuàng)項(xiàng)目都是服務(wù)類，比如電商、教育培訓(xùn)、留學(xué)咨詢，創(chuàng)新性不夠。“前一兩年可能靠補(bǔ)貼維持，后面有新的企業(yè)也拿著補(bǔ)貼加入競(jìng)爭(zhēng)，你該怎么辦？”

目前，杭州市正就2026年至2028年“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃”向社會(huì)公開征求意見。其中對(duì)于大創(chuàng)企業(yè)的資助標(biāo)準(zhǔn)仍是5萬至20萬元，優(yōu)秀項(xiàng)目最高給予50萬元的資助。文件同時(shí)表示，每年力爭(zhēng)集聚35萬名35周歲以下大學(xué)生來杭就業(yè)創(chuàng)業(yè)；每年推動(dòng)新創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)4000家以上，帶動(dòng)就業(yè)8000人以上。

一位受訪者向中國新聞周刊回憶，大學(xué)時(shí)參加的模擬創(chuàng)業(yè)大賽，項(xiàng)目大都執(zhí)著于標(biāo)新立異的概念包裝，極少經(jīng)過市場(chǎng)的真正檢驗(yàn)。而當(dāng)他們開始真金白銀的創(chuàng)業(yè)之后，巨大的落差出現(xiàn)，中介成了他們踩進(jìn)去的第一個(gè)坑。

（應(yīng)受訪者要求，文中王雪、小尹、陳星、張?jiān)淳鶠榛?/p>

記者：劉汨

（liu1987105@126.com）

編輯：胡韻