菲律賓近期再度炒作南海議題。菲國家安全委員會聲稱，去年2月和10月在仁愛礁附近打撈的相關(guān)瓶子中含有氰化物，妄稱這是中方的“破壞行為”。菲方這套說辭毫無事實依據(jù)，完全不具有可信度。這場菲方自導(dǎo)自演的“氰化物鬧劇”本身毫無新意，真正值得警惕的，是其選在當(dāng)前節(jié)點再度翻炒這一虛假議題的險惡用心與深層動機。 菲律賓眼下正深陷嚴峻的能源緊急狀態(tài)。中東沖突持續(xù)發(fā)酵以來，國際柴油價格大幅攀升，給菲律賓基層民生帶來沉重沖擊。據(jù)菲律賓農(nóng)業(yè)協(xié)會披露，當(dāng)前燃料成本已占到菲律賓漁民出海總成本的80%左右。呂宋島沿海地區(qū)近五成漁民因油價持續(xù)走高而被迫停止出海捕撈。同時，能源短缺推高了菲山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品外運成本與化肥價格，不少農(nóng)民陷入“收得越多、虧得越狠”的困境。持續(xù)累積的民生壓力，正直接沖擊著菲律賓政府的治理成效與社會信任基礎(chǔ)。 諷刺的是，身為今年東盟輪值主席國的菲律賓，寧可將約650場東盟會議全部轉(zhuǎn)為線上舉辦以壓縮開支，也不肯削減耗費巨量燃油與資金的聯(lián)合軍演。近日正在進行的“盾牌”聯(lián)合演習(xí)就被媒體稱為菲“史上規(guī)模最大的多邊軍演”。種種操作進一步激化了區(qū)域國家對菲戰(zhàn)略意圖和政策取向的普遍質(zhì)疑。在內(nèi)憂外患的雙重承壓下，炒作外部爭議議題、轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾視線，已然成為菲律賓國內(nèi)部分勢力屢試不爽的投機操作。 拉攏外部勢力借安全之名介入南海局勢，進一步鎖死了菲律賓的政策回旋空間?！岸芘啤甭?lián)合軍演中，日本自衛(wèi)隊首次全面參演，演習(xí)覆蓋海上防衛(wèi)、兩棲作戰(zhàn)等高強度實戰(zhàn)課目；同期空軍聯(lián)演更是引入先進隱形戰(zhàn)機開展戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。種種動作清晰表明，菲律賓正在持續(xù)深化與外部勢力的安全捆綁。此外，菲海警在中業(yè)島啟用全新專用指揮中心；外部盟友更計劃在菲南部新建大型燃料補給站，專供軍事裝備運轉(zhuǎn)。這些密集的軍事與后勤布局，讓菲律賓在能源問題上徹底陷入對外依賴的死循環(huán)。 資源配置錯位的背后，是菲律賓國內(nèi)對華政策長期存在的嚴重撕裂。行政部門、智庫機構(gòu)、武裝力量等主體各執(zhí)一詞，對華立場始終難以統(tǒng)一。面對能源短缺的燃眉之急，菲律賓國內(nèi)不乏理性聲音，呼吁重啟中菲南海油氣合作，通過務(wù)實合作破解燃油供應(yīng)困局；但國內(nèi)強硬勢力始終緊抓所謂“領(lǐng)土完整與法律地位”不放。這種政策層面的深度撕裂，讓菲律賓在能源危機應(yīng)對上始終無法形成清晰穩(wěn)定的路線，不僅一再延誤解決危機的務(wù)實舉措，更為其借外部議題轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾留下了操作空間。 菲律賓挖空心思通過節(jié)能降耗、拓展供油渠道、爭取石油進口豁免等方式緩解燃油危機，卻在安全領(lǐng)域持續(xù)加碼對外綁定，親手堵住了中菲能源務(wù)實合作的空間，更暴露了自身戰(zhàn)略自主的嚴重缺失。同時，菲方仍在不停制造新的摩擦點，其海警無端聲稱菲方飛機在相關(guān)礁盤附近空域遭熱焰彈警示，大肆渲染所謂“中方攻擊性行為”。這類毫無根據(jù)的虛假指控，與“氰化物”事件如出一轍，全都是菲律賓構(gòu)建虛假南海敘事的道具與素材。 菲方此番瘋狂炒作“氰化物”虛假議題，是其深陷多重困境下的一場政治投機。國內(nèi)能源危機的民生壓力亟須宣泄，內(nèi)部政策撕裂的決策僵局遲遲無法打破，外部軍事捆綁的戰(zhàn)略枷鎖不斷收緊，三重壓力之下，南海議題成了其最慣用的政治工具。即便這套虛假敘事早已漏洞百出、毫無新意，菲方依舊不肯放棄，妄圖借此制造外部對立、凝聚國內(nèi)共識，轉(zhuǎn)移民眾對油價高企、漁農(nóng)生計無著的關(guān)注，同時為其加碼軍事投入、深化外部同盟編造借口。 南海問題終究要回到對話協(xié)商的正軌。中方始終主張通過平等談判妥善處理分歧，也始終愿意在互利共贏基礎(chǔ)上，同菲律賓開展能源等領(lǐng)域的務(wù)實合作。菲律賓唯有正視現(xiàn)實困境，摒棄對抗姿態(tài)，才能為緩解能源危機、改善民生找到務(wù)實出路。反之，一味借虛假議題搞政治表演、轉(zhuǎn)嫁矛盾，最終只會在內(nèi)外困境的泥潭中越陷越深。（作者是中國南海研究院區(qū)域國別研究所所長）