4月15日，《2025 年中國城市人工智能指數(shù)報(bào)告》在第二屆酒仙橋人工智能產(chǎn)業(yè)高峰論壇上正式發(fā)布。報(bào)告緊扣“十五五”規(guī)劃與國家“人工智能 +”行動(dòng)戰(zhàn)略導(dǎo)向，由清華大學(xué)國情研究院、上海證券報(bào)、瞭望智庫及北電數(shù)智研究院聯(lián)合研制，為我國城市人工智能高質(zhì)量、差異化發(fā)展提供權(quán)威評(píng)價(jià)與實(shí)踐指引。

報(bào)告課題組由清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與治理研究院副院長高宇寧，北電數(shù)智首席科學(xué)家、復(fù)旦大學(xué)特聘教授竇德景領(lǐng)銜，葉強(qiáng)、張曉東、謝超等跨領(lǐng)域權(quán)威專家共同參與。課題組結(jié)合多維度指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)一線實(shí)踐完成研究，實(shí)地走訪蘇州、合肥、東莞等十余座城市，保障報(bào)告兼具學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)性、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐性與政策指導(dǎo)性。

應(yīng)勢(shì)而生：錨定國家戰(zhàn)略 明晰城市AI發(fā)展方向

2026 年是 “十五五” 規(guī)劃開局之年，國家全面推進(jìn)“人工智能 +”行動(dòng)，加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新與算力、算法、數(shù)據(jù)供給，人工智能已成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)城市能級(jí)躍升的核心引擎。當(dāng)前我國各城市資源稟賦差異顯著，在 AI 產(chǎn)業(yè)集聚、科研創(chuàng)新、人才引育、應(yīng)用生態(tài)等方面發(fā)展不均衡，亟需科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系為城市 AI 發(fā)展定向?qū)Ш健?/p>

報(bào)告以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以《國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能 +”行動(dòng)的意見》為政策錨點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的城市 AI 評(píng)價(jià)體系，精準(zhǔn)刻畫城市發(fā)展梯度差異，識(shí)別各地優(yōu)勢(shì)與短板，為地方政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)把握市場(chǎng)機(jī)遇、國家完善區(qū)域協(xié)調(diào)政策提供重要參考。

權(quán)威呈現(xiàn)：四大維度評(píng)價(jià) 三級(jí)梯度勾勒全國 AI 格局

報(bào)告構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生服務(wù)、治理環(huán)境四大核心評(píng)價(jià)維度，全面覆蓋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研產(chǎn)出、應(yīng)用供給、制度保障等關(guān)鍵內(nèi)容，形成系統(tǒng)性研究成果。報(bào)告揭示我國城市 AI 發(fā)展五大核心趨勢(shì)：由頭部主導(dǎo)邁向梯隊(duì)擴(kuò)散與結(jié)構(gòu)躍遷并行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由規(guī)模集聚走向質(zhì)量升級(jí)，科技創(chuàng)新由單點(diǎn)原創(chuàng)走向鏈條協(xié)同，民生服務(wù)由系統(tǒng)推進(jìn)走向差異嵌入，治理環(huán)境由政策布局走向制度與數(shù)據(jù)協(xié)同支撐。

報(bào)告研究顯示，我國城市 AI 已形成引領(lǐng)型、活力型、潛力型三級(jí)梯度格局，呈現(xiàn)“頭部引領(lǐng)、區(qū)域活躍、潛力蓄積” 的整體特征；同時(shí)提煉蘇州、合肥等標(biāo)桿城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析應(yīng)用轉(zhuǎn)化不足、規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不暢、協(xié)同能力分化、區(qū)域發(fā)展不均等共性問題，并提出開放高價(jià)值場(chǎng)景、建設(shè)城市級(jí) AI 公共服務(wù)平臺(tái)、立足產(chǎn)業(yè)稟賦突破、完善常態(tài)化治理體系、分類施策實(shí)現(xiàn)梯度躍升五大行動(dòng)方向，為不同類型城市提供清晰可落地的發(fā)展路徑。

篤行致遠(yuǎn)：深化指數(shù)研究 以 AI 中國行賦能千城百業(yè)

未來，報(bào)告課題組仍將持續(xù)優(yōu)化指數(shù)評(píng)價(jià)體系，長期跟蹤城市人工智能發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷提升報(bào)告的權(quán)威性與實(shí)用性，為各地城市明晰 AI 發(fā)展方向、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)現(xiàn)差異化高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒與參考。北電數(shù)智也將以報(bào)告為紐帶、以行動(dòng)為載體，踐行 AI 新國企使命擔(dān)當(dāng)，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，推動(dòng)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、落實(shí)國家“人工智能 +”戰(zhàn)略、建設(shè)數(shù)字中國貢獻(xiàn)力量。

作為本次指數(shù)報(bào)告的深化延伸行動(dòng)，“AI 中國行”在本次論壇上正式啟動(dòng)。行動(dòng)由上海證券報(bào)與北電數(shù)智聯(lián)合發(fā)起，將組織學(xué)者、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)專家深入各地城市，依托指數(shù)報(bào)告的調(diào)研成果與研究積累，聚焦地方不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)共性技術(shù)痛點(diǎn)，與地方政府座談研判 AI 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過研討會(huì)、報(bào)告分享會(huì)等形式輸出可落地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與智力支持，以系列關(guān)鍵舉措持續(xù)賦能更多城市 AI 產(chǎn)業(yè)升級(jí)。