中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 2026年4月13日，由海南自由貿(mào)易港研究院、海南中改國(guó)浩自貿(mào)港法律研究中心主辦，海南改革發(fā)展研究基金會(huì)協(xié)辦的“深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法”座談會(huì)在海口召開(kāi)。本次座談會(huì)邀請(qǐng)來(lái)自北京、香港、深圳、珠海、上海以及海南的政府部門(mén)、高校和研究機(jī)構(gòu)、業(yè)界和媒體共80余位代表參會(huì)。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)苗樹(shù)彬在致辭中指出，深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法，就是要發(fā)揮其最大優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)綜合性、全域型、高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易港，努力打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。他認(rèn)為，全面落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，是封關(guān)后深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法的首要任務(wù)；用好改革開(kāi)放自主權(quán)實(shí)現(xiàn)制度集成創(chuàng)新的重要突破，是深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法的基本要求；用好海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)開(kāi)展創(chuàng)新立法，是深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法的突出特點(diǎn)。他表示，中改院將持續(xù)深化“深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法”的重大課題研究，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)智庫(kù)力量。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、海南自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林在書(shū)面演講中指出，深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法，就是要發(fā)揮《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》作為國(guó)家立法的突出優(yōu)勢(shì)，服務(wù)保障打造重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)的國(guó)家重大戰(zhàn)略；就是要發(fā)揮法律的強(qiáng)制力，推動(dòng)以核心政策為重點(diǎn)的總體方案全面落地；就是要以本法協(xié)調(diào)政策與體制、政策與法律、中央與地方等重大關(guān)系，在法治軌道上加快實(shí)現(xiàn)制度集成創(chuàng)新的重要突破，形成政策與制度的集成效應(yīng)。

他建議，第一，以國(guó)家立法保障“打造國(guó)家重要開(kāi)放門(mén)戶(hù)”國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極推動(dòng)與以東盟為主體的RCEP 區(qū)域合作，打造我國(guó)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最前沿；實(shí)現(xiàn)“總部基地”建設(shè)的重要突破，提升對(duì)周邊區(qū)域的影響輻射作用；加快布局一批“離岸倉(cāng)”，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。第二，全面落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，以法律的強(qiáng)制適用效力建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系。依法加快加緊推進(jìn)核心政策全面落地，形成海南自由貿(mào)易港政策與制度體系建設(shè)的重要突破；強(qiáng)化《海南自由貿(mào)易港法》在協(xié)調(diào)部門(mén)規(guī)章等文件中的重要作用，增強(qiáng)海南自由貿(mào)易港政策的穩(wěn)定性；建立國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則轉(zhuǎn)化為海南自由貿(mào)易港法規(guī)的機(jī)制。第三，實(shí)現(xiàn)制度集成創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性突破，法律賦予的改革開(kāi)放自主權(quán)提高改革創(chuàng)新的整體效益。依法加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港行政、立法、司法體制改革創(chuàng)新；以用好海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)提升“更大改革開(kāi)放自主權(quán)”使用成效；加強(qiáng)對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大政策和事項(xiàng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

國(guó)際調(diào)解院秘書(shū)長(zhǎng)鄭若驊在線作專(zhuān)題報(bào)告指出，“港資港法”“港資港仲裁”對(duì)完善國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、吸引更多國(guó)際投資具有重要作用，也對(duì)我國(guó)涉外法治體系完善具有重要影響。作為我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)，海南自由貿(mào)易港更有條件在“港資港法”“港資港仲裁”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破、創(chuàng)新。她認(rèn)為，在海南實(shí)施“港資港仲裁”是推動(dòng)海南仲裁與香港仲裁相輔相成、共同發(fā)展的好方向、好機(jī)會(huì)；與粵港澳大灣區(qū)先探索再立法不同，海南自由貿(mào)易港可以利用海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，在堅(jiān)持某些基本原則前提下，實(shí)現(xiàn)實(shí)施“港資港法”“港資港仲裁”領(lǐng)域立法創(chuàng)新的重要突破。

與會(huì)代表分別圍繞“‘港資港法’‘港資港仲裁’的突破路徑”“封關(guān)后核心政策全面落地的法治保障”兩大議題展開(kāi)深入研討。

“‘港資港法’‘港資港仲裁’的突破路徑”環(huán)節(jié)由海南自由貿(mào)易港研究院執(zhí)行院長(zhǎng)郭達(dá)主持。

世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)專(zhuān)家組名單成員、最高人民法院國(guó)際商事法庭專(zhuān)家委員會(huì)委員趙宏建議，將海南自由貿(mào)易港打造成為國(guó)際仲裁高地。為此，一是要有立法支持。需要用好海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，形成國(guó)際仲裁發(fā)展的立法保障；二是要有司法作后盾。法院等司法系統(tǒng)對(duì)商事仲裁應(yīng)保持友好支持的態(tài)度；三是要建立完善國(guó)際仲裁的規(guī)則體系；四是要加強(qiáng)國(guó)際仲裁人才培養(yǎng)。

深圳大學(xué)港澳基本法研究中心主任鄒平學(xué)指出，在海南自由貿(mào)易港推行“港資港法”“港資港仲裁”是打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵舉措，有助于海南自由貿(mào)易港制度型開(kāi)放；有利于海南建設(shè)國(guó)際商事糾紛解決中心。

珠海國(guó)際仲裁院（橫琴?lài)?guó)際仲裁中心）案件審核部負(fù)責(zé)人、副總監(jiān)吳鋒表示，推動(dòng)“港資港法”“港資港仲裁”在海南自由貿(mào)易港落地，需要關(guān)注三個(gè)問(wèn)題：一是“港澳仲裁地”與“港澳法律”在拓展適用范圍上存在差異；二是作為法律適用問(wèn)題，需要司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可、支持和保障；三是臨時(shí)仲裁的適用范圍可適當(dāng)拓展。

海南省調(diào)解協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姜丹表示，海南自由貿(mào)易港落地“港資港法”“港資港仲裁”需要做好以下準(zhǔn)備：一是系統(tǒng)化提高普通法適用能力；二是增強(qiáng)域外法適用能力；三是確立公共利益審查標(biāo)準(zhǔn)；四是提高仲裁司法審查效率；五是推進(jìn)瓊港規(guī)則銜接。助力自由貿(mào)易港打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的法治營(yíng)商環(huán)境。

廣東華商律師事務(wù)所粵港澳大灣區(qū)律師周立新認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港借鑒大灣區(qū)“港資港法港仲裁”經(jīng)驗(yàn)時(shí)，需要結(jié)合自身作為中國(guó)特色自由貿(mào)易港的特殊定位和制度優(yōu)勢(shì)，探索一條既吸收大灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)、又體現(xiàn)海南特色的差異化路徑。例如，借鑒大灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)海南與香港法院在仲裁保全、證據(jù)調(diào)取、裁決執(zhí)行等方面的協(xié)作機(jī)制建設(shè)，簡(jiǎn)化跨境司法協(xié)助程序，縮短辦理時(shí)限，提升當(dāng)事人對(duì)選擇香港仲裁的信心。

“封關(guān)后核心政策全面落地的法治保障”由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張飛主持。

中央政策研究室原副主任鄭新立認(rèn)為，穩(wěn)定預(yù)期是自由貿(mào)易港生命線，政策必須從優(yōu)惠走向法治。只有把“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”這三大核心政策全面法治化、制度化、長(zhǎng)期化，才能真正讓企業(yè)敢投、敢干、敢長(zhǎng)期扎根海南。落實(shí)海南自由貿(mào)易港法關(guān)鍵是把原則性規(guī)定轉(zhuǎn)化為剛性的法律條款，用法治管住隨意調(diào)整的底線。強(qiáng)化法治保障，讓開(kāi)放政策只能更優(yōu)，不能后退。法治化不是簡(jiǎn)單地寫(xiě)進(jìn)法條，更要確立海南自由貿(mào)易港法的優(yōu)先適用地位，建立剛性保障機(jī)制，讓政策真正“穩(wěn)得住、落得下、行得遠(yuǎn)”。

華東政法大學(xué)自貿(mào)區(qū)法律研究院院長(zhǎng)賀小勇建議，運(yùn)用好海南自由貿(mào)易港法規(guī)，落實(shí)核心政策。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院制定自由貿(mào)易港法實(shí)施條例，對(duì)清單制定權(quán)限下放；用足用好海南自由貿(mào)易港法規(guī)；以“負(fù)面清單”形式明確授權(quán)范圍，賦予海南自由貿(mào)易港更大自主權(quán)。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙晉平表示，要高度重視海南自由貿(mào)易港法。建議對(duì)海南自由貿(mào)易港法涉及的核心政策條款進(jìn)行全面梳理，對(duì)于尚未落實(shí)的條款需要在合理的時(shí)間范圍內(nèi)加快推進(jìn)，并對(duì)部分條款進(jìn)行創(chuàng)新；要逐步推進(jìn)制度型開(kāi)放，形成明確的時(shí)間表、路線圖；要協(xié)同推進(jìn)海南自由貿(mào)易港法治化建設(shè)，尤其是依照海南自由貿(mào)易港法完善海南自由貿(mào)易港法規(guī)體系。

海南省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)夏君麗聚焦擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，就營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治環(huán)境提出三方面建議。一是加快涉外法治體系建設(shè)，健全國(guó)際商事調(diào)解、仲裁與訴訟銜接等機(jī)制；二是服務(wù)保障好自由貿(mào)易港現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求；三是加強(qiáng)對(duì)新類(lèi)型案件的審核，持續(xù)開(kāi)展相關(guān)法律的研究。

海南省人大法制委員會(huì)副主任委員王崇敏指出，海南自由貿(mào)易港法規(guī)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的銜接將成為海南自由貿(mào)易港參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心軟實(shí)力。面對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接中存在著的諸多挑戰(zhàn)，要構(gòu)建制度型開(kāi)放的雙向驅(qū)動(dòng)機(jī)制；要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管制度的中立化、透明化、可預(yù)期，同時(shí)構(gòu)建數(shù)據(jù)有序流動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；要建立分層分類(lèi)的法規(guī)銜接的優(yōu)化體系；要推進(jìn)小切口小快靈立法模式的創(chuàng)新。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授徐海燕指出，封關(guān)運(yùn)作后，自由貿(mào)易港政策由“試點(diǎn)性政策”轉(zhuǎn)入“常態(tài)化制度運(yùn)行”，核心任務(wù)是將“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”等政策上升為穩(wěn)定法律規(guī)則。建議將低稅率從優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為法律制度，形成簡(jiǎn)稅制改革的時(shí)間表、路線圖；要發(fā)揮海南自由貿(mào)易港法基礎(chǔ)性作用，建立開(kāi)放政策“只減不增”的機(jī)制，建立跨部門(mén)行政協(xié)調(diào)機(jī)制、一攬子授權(quán)機(jī)制；保障海南自由貿(mào)易港法優(yōu)先適用地位；強(qiáng)化海南法律人才培養(yǎng)。

中國(guó)政法大學(xué)海南自由貿(mào)易港法治研究院院長(zhǎng)許身健建議，以法固基、以策賦能、以協(xié)同破局，護(hù)航海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。要錨定《海南自由貿(mào)易港法》的上位法效力；要健全全鏈條央地協(xié)同機(jī)制；要深化配套法規(guī)體系建設(shè)；要強(qiáng)化司法與多元解紛保障。

海南自由貿(mào)易港研究院副院長(zhǎng)郭文芹認(rèn)為，封關(guān)運(yùn)作后，需要按著“深入實(shí)施海南自由貿(mào)易港法”的要求，依法加快推進(jìn)核心政策全面落地，并實(shí)現(xiàn)制度集成創(chuàng)新的重大突破，以增強(qiáng)信心、穩(wěn)定各方預(yù)期。一是依法推進(jìn)以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”為重點(diǎn)的核心政策全面落地；二是盡快實(shí)現(xiàn)制度集成創(chuàng)新的重要突破；三是形成海南自由貿(mào)易港建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。