。本篇對應(yīng)“當(dāng)前制度實(shí)質(zhì)并不鼓勵(lì)生育，需要系統(tǒng)性改革”。

　　中國生育問題的嚴(yán)峻性不必多說了。

　　雖然可以講隨著科技進(jìn)步、農(nóng)民進(jìn)一步市民化以及勞動(dòng)效率提升，可以極大地減少對勞動(dòng)力的需求；也可以講未來至少20年，面對的是勞動(dòng)力供過于求的挑戰(zhàn)。

　　但人口的重要性絕不僅僅是生產(chǎn)，而是關(guān)系全局；更嚴(yán)峻的是，一旦新生兒持續(xù)下降，隨著一代人對生育的態(tài)度和生活習(xí)慣發(fā)生根本變化，再想提升就難了。

　　未來中國人口越多越好，新生兒數(shù)量越早提振越好，但不能盲目引進(jìn)外部人口，必須以中國人自己生養(yǎng)作為絕對主體。中華民族是幾千年風(fēng)風(fēng)雨雨磨煉而成的統(tǒng)一體，絕非移民國家，對境外人才，要始終堅(jiān)持以我為主、精挑細(xì)選，引進(jìn)人才而非接收移民。

　　當(dāng)前國家也在調(diào)整政策，從過去對補(bǔ)貼存在道德顧慮，到現(xiàn)在開始對3歲以下新生兒提供直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼；針對；一些地方還推出了具有本地特點(diǎn)的生育支持政策，比如無痛分娩也開始納入醫(yī)保報(bào)銷。法律方面也在進(jìn)行改善對生育的保護(hù)。

　　但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍停留“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的表層，沒有抓住病根，目前的各種補(bǔ)貼和支持政策，更像是錦上添花，而非雪中送炭。

　　支持的是本就想生孩子的，對猶豫到底要不要生、不想生的關(guān)鍵群體，缺乏吸引力。

　　補(bǔ)貼想生孩子的群體，這當(dāng)然是好事，但說的敞亮點(diǎn)，就算不補(bǔ)貼、不支持，這些群體難道就不生了嗎？看看放開生育限制之后的新生兒情況吧，目前每年新生兒中，二胎和三胎合計(jì)占比已經(jīng)接近50%，在促生問題上，更尖銳、最需要解決的突出問題是：

　　為什么愿意生一胎的這么少？

　　需要梳理下基本邏輯。

　　從大方面講，想要促進(jìn)生育不能直接刺激生育，而是要解決一系列影響生育的基礎(chǔ)因素。比如就業(yè)、民生保障、閑暇、未來預(yù)期、生育保障、托兒育兒、教育壓力以及越來越嚴(yán)重的適齡男女生殖健康問題等等，這些問題不是一時(shí)半會(huì)可以解決的。所以小鎮(zhèn)之前說，想要促進(jìn)生育不能急、急不得，得先把前置基礎(chǔ)問題解決好，后顧之憂少了，自然就會(huì)愿意生。

　　打個(gè)比方，如果一對夫妻身體健康，不擔(dān)心因?yàn)樯齺G了工作，也不擔(dān)心耽誤職業(yè)發(fā)展，工作保障每周40小時(shí)、雙休、法定假期，擁有完整的法定社會(huì)保障，有車有房、不缺人照顧孩子，家庭年收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄杖氲奈灞兑陨稀?/p>

　　試問這樣的家庭，有多少選擇不生孩子？恐怕生兩個(gè)才是更普遍的情況。對此也有一些調(diào)研從側(cè)面證明，比如體制內(nèi)等勞動(dòng)保障好的地方，女性生育二孩的比例顯著高于全國平均。

　　太多問題亟待解決，但一時(shí)半會(huì)解決不了，勞動(dòng)保障、就業(yè)收入等問題不多說了，就說兩個(gè)：

　　一是適齡男女生殖健康問題。

　　現(xiàn)在不孕不育率都達(dá)到什么比例了？多久沒公布了？

　　再疊加普遍晚婚晚育，無論是男性少精、無精、弱精、死精，還是女性內(nèi)分泌失調(diào)、子宮或輸卵管異常等等，都到了很驚人的地步，這跟工作強(qiáng)度太大、生活作息不規(guī)律、長期熬夜、缺乏鍛煉、普遍超重肥胖等高度相關(guān)，國家提出“體重管理年”，一個(gè)作用就是應(yīng)對不孕不育問題。

　　二是最基本的“無痛分娩”，根本做不到普及化。

　　這不光是錢的問題，不過才1千多元，就算不納入醫(yī)保報(bào)銷又能如何？現(xiàn)在最核心的短板是麻醉師嚴(yán)重不足，2018年國家衛(wèi)健委開展分娩鎮(zhèn)痛試點(diǎn)，在全國選定了900多家醫(yī)院作為第一批試點(diǎn)醫(yī)院。

　　2018年還是新生兒數(shù)量比較多的年份，產(chǎn)科關(guān)閉合并潮還沒開始，當(dāng)時(shí)全國僅三甲醫(yī)院和地市級(jí)婦幼醫(yī)院就超過2千家，開設(shè)產(chǎn)科的醫(yī)院就更多了，這900家應(yīng)該是條件最好的。到2022年，第一批試點(diǎn)醫(yī)院分娩鎮(zhèn)痛率才達(dá)到60.2%，當(dāng)然比2015年的27.5%高多了。

　　但這種提升背后，是更多醫(yī)院更加缺乏麻醉師，是產(chǎn)科合并集中。目前中國麻醉師約10萬人，缺口高達(dá)30萬人，有限的麻醉師必須優(yōu)先保障對麻醉有剛需的外科等手術(shù)，分娩陣痛看上去就可有可無了。

　　更多的問題，不一一列舉了，真要細(xì)細(xì)說下去，分娩鎮(zhèn)痛這一級(jí)別以上影響生育的大小問題，小鎮(zhèn)能說出來幾十個(gè)，講一天都說不完。

　　先解決基礎(chǔ)問題，才能有效促進(jìn)生育，這是客觀約束決定的，不能脫離實(shí)際，要盡力而為、量力而行。

　　但制度設(shè)計(jì)層面，理應(yīng)先行，也完全有能力先行。起碼先開展調(diào)研、試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、搭建政策框架，把促進(jìn)生育的具體工作部署下去，建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，這才能隨著客觀基礎(chǔ)問題的不斷解決，順理成章的帶動(dòng)生育。

　　如果不抓緊調(diào)整政策，未來很可能再次發(fā)生政策成了生育卡點(diǎn)，類似的錯(cuò)誤不能犯第二次。政策卡點(diǎn)長期得不到解決，必然會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的習(xí)慣和認(rèn)知，生育是拖不得的，當(dāng)前和未來“一人家庭”占比正在快速提升，一旦習(xí)慣了單身、無孩的群體占比達(dá)到一定程度，整個(gè)社會(huì)的風(fēng)向就變了，再想促進(jìn)生育，可就難了。

　　別到最后真的只能指望“人工子宮”技術(shù)，克隆技術(shù)都沒用了，根據(jù)2026年《自然·通訊》發(fā)表的研究，對小鼠進(jìn)行連續(xù)58代克隆后，所有后代均無法存活或出生后一天內(nèi)死亡，這意味著遺傳損傷會(huì)持續(xù)積累，最終達(dá)到不可逆的閾值，導(dǎo)致胚胎發(fā)育失敗或出生即死。

　　如果這一研究得到更廣泛的驗(yàn)證，很可能意味著哺乳動(dòng)物無法通過無性克隆實(shí)現(xiàn)無限復(fù)制，有性生殖仍然是哺乳動(dòng)物維持繁衍的唯一路徑，參考小鼠的58代換算成人類，哪怕25年一代，也不過才一千多年。

　　發(fā)散太多了，加速轉(zhuǎn)入正題。

　　新生兒數(shù)量少，前置問題是愿意生育的少，而愿意生育的前置問題是愿意結(jié)婚的少。

　　不要提未婚或單身生育的，在中國這是絕對少數(shù)。

　　從全球來看，非婚生子女正在成為新生兒的主體，OECD成員國2020年非婚生子女占比平均超過40%，其中法國超過60%，而北歐國家在20世紀(jì)90年代就超過50%，墨西哥、智利等拉美國家非婚生比例普遍超過70%。

　　但東正教、伊斯蘭教以及東亞儒家文化圈是例外，中日韓尤其低。2020年日本是2.4%、韓國是2.5%，中國目前不到2%。

　　中國還有一個(gè)非常特殊的逆向變化，全世界包括中低收入國家、發(fā)達(dá)國家在內(nèi)，普遍出現(xiàn)非婚生子女占比持續(xù)上升，但中國卻呈下降趨勢。比如根據(jù)2017年全國生育狀態(tài)抽樣調(diào)查，1957年到2002年未婚生育比例平均為8.96%，然而根據(jù)2010—2016年四期中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)推算，未婚生育比例不高于1.2%。

　　這背后的原因很復(fù)雜，一個(gè)關(guān)鍵因素是：生育壓力巨大，結(jié)婚背靠家庭，日益成為中國生育的基本前提。伴隨而來的，是越來越高的墮胎。

　　先不說實(shí)際難題，就說當(dāng)前政策，支持結(jié)婚嗎？

　　不說太多，就說正在進(jìn)行的個(gè)稅申報(bào)，目前個(gè)稅政策，就利好單身、利空婚姻，是真金白銀的不支持結(jié)婚，沒有結(jié)婚何來生育？

　　比如住房貸款專項(xiàng)附加扣除，如果是單身，每人都享受獨(dú)立的每年1.2萬元扣除額度，但如果結(jié)婚了，夫妻兩個(gè)人名下各有一套房，那對不起，就從結(jié)婚前兩個(gè)人分別扣除1.2萬元，變成了兩個(gè)人分1.2萬元。

　　有類似情況的家庭，有沒有因此產(chǎn)生過矛盾呢？有沒有對政策的抱怨呢？不說高收入群體，就說個(gè)稅稅率10%檔，大概就是月入1萬元，僅因?yàn)榻Y(jié)婚導(dǎo)致的個(gè)稅損失就達(dá)到1200元，相當(dāng)于目前3歲以下育兒補(bǔ)貼的三分之一。

　　租房專項(xiàng)扣除，目前也規(guī)定，如果夫妻雙方主要工作城市相同，且在主要工作城市無房的，也只能扣除一方。但現(xiàn)實(shí)中有沒有夫妻兩個(gè)人在同一個(gè)城市，但因?yàn)榉N種原因，需要工作日分開租房的呢？比如一家人共同租一套適合家庭居住的，盡可能靠近其中一人，另一人租一套便宜但方便上班的房子。

　　無論占比有多低，總得承認(rèn)有吧？即將踏入婚姻的情侶，如果知道個(gè)稅扣除，有沒有可能會(huì)算一算呢？

　　個(gè)稅扣除這項(xiàng)政策的調(diào)整很難嗎？

　　促進(jìn)生育是系統(tǒng)工程，需要全國上上下下共同努力，僅稅務(wù)系統(tǒng)調(diào)整下扣除方法、調(diào)整下系統(tǒng)，就可以立刻解決一個(gè)影響結(jié)婚和生育的障礙，帶來的稅收損失又非常小，為什么不做呢？

　　個(gè)稅專項(xiàng)扣除這項(xiàng)政策，跟住房公積金一樣，也是從國外學(xué)來的，為什么不干脆照搬呢？非得扣扣搜搜？如果真的這么在意個(gè)稅收入，那也應(yīng)該抓大放小啊，抓一抓巨富群體所謂的“合理避稅”，堵住“1元錢工資”的漏洞，抓幾個(gè)典型增加的個(gè)稅，就足夠替代了。

　　個(gè)稅扣除這方面，相信制定政策時(shí)肯定全球調(diào)研過，像美國、法國、德國等都有家庭合并計(jì)稅的規(guī)定，尤其法國還用個(gè)稅扣除來鼓勵(lì)生育，為什么不學(xué)呢？

　　當(dāng)初征稅、計(jì)稅能力不足，可以理解，已經(jīng)2026年了，能不能把家庭合并計(jì)稅改革納入日程呢？

　　小鎮(zhèn)看每年兩會(huì)，總有一大幫人呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)，這是典型的無效甚至負(fù)面建議提案。個(gè)稅必須普遍普適，要考慮到2025年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入還不到6萬元，目前個(gè)稅體系下，年收入低于12萬元幾乎不用交個(gè)稅，還不夠嗎？

　　個(gè)稅體系當(dāng)然要改革，關(guān)鍵不是簡單粗暴的提高起征點(diǎn)，而是要允許家庭合并計(jì)稅，作為一個(gè)可選項(xiàng)，這也有利于促進(jìn)結(jié)婚，而結(jié)婚多了，生育才能高。

　　中國家庭普遍存在夫妻雙方收入差距，先不討論到底哪一方普遍更高，家庭年收入一樣的情況下，按照目前個(gè)稅體系，有時(shí)按個(gè)人分開計(jì)稅交的少、有時(shí)以家庭合并計(jì)稅加得少。

　　比如兩對夫妻家庭年收入都是30萬，一對兩人都是年收入15萬元，一對是一人收入30萬另一人居家，如果不考慮專項(xiàng)扣除，剔除法定比例的五險(xiǎn)一金后，后者比前者一年多交1萬多元個(gè)稅。

　　就應(yīng)該給家庭提供一個(gè)自主選擇權(quán)，允許家庭自愿選擇分開計(jì)稅還是家庭合并計(jì)稅，還要提供非常便利的匯算支持，甚至要直接提醒一個(gè)家庭以何種方式計(jì)稅更省錢。

　　共產(chǎn)主義認(rèn)為家庭是最低的社會(huì)單元，恩格斯著《家庭、私有制和國家的起源》也深刻剖析了家庭對人類的重要性，允許以家庭為單位，這也體現(xiàn)了公平性。

　　單說下法國，除了目前傳統(tǒng)的專項(xiàng)扣除，法國還針對家庭設(shè)置了一個(gè)個(gè)稅系數(shù)。也就是以家庭為單位計(jì)算個(gè)稅時(shí)，要先用家庭總收入除以系數(shù)，然后再去匹配對應(yīng)的稅率，再回過頭來乘以系數(shù)，就是家庭最終需要繳納的個(gè)稅。

　　家庭合并計(jì)稅后，無孩夫妻雙方合并系數(shù)為2，看上去跟單身兩個(gè)人系數(shù)一樣，但正如前面所說，因?yàn)榉蚱奘杖氩罹鄦栴}，所以同樣的收入，有時(shí)候以家庭計(jì)稅，交稅更少。

　　還根據(jù)一個(gè)家庭孩子的數(shù)量設(shè)置了一個(gè)累加系數(shù)。

　　2個(gè)孩子以內(nèi)每多一個(gè)孩子系數(shù)加0.5，為鼓勵(lì)生育，生第三個(gè)孩子及以上，每多一個(gè)系數(shù)加1；個(gè)稅系數(shù)也起到了社會(huì)公平調(diào)節(jié)的作用，比如有殘疾孩子，也享受額外的0.5系數(shù)加成。

　　假設(shè)一對夫妻生了2個(gè)孩子，家庭個(gè)稅總系數(shù)是3，家庭總收入除以3，再去匹配對應(yīng)的個(gè)稅稅率，用匹配到的稅率計(jì)算的個(gè)稅，再乘以3，這才是家庭應(yīng)該繳納的稅率。

　　如果是3個(gè)孩子，家庭系數(shù)就是4，如果其中有一個(gè)孩子是殘疾，那么就是4.5，等等，沒有上限。

　　如果把法國的這套體系照搬到中國。

　　為方便理解，接下來咱們假設(shè)已經(jīng)剔除五險(xiǎn)一金和專項(xiàng)附加扣除，只計(jì)算應(yīng)稅收入。

　　假設(shè)一個(gè)家庭年應(yīng)稅收入30萬元，一方犧牲職業(yè)發(fā)展居家?guī)Ш⒆?，由一個(gè)人賺錢。

　　分開計(jì)稅的時(shí)候，這個(gè)家庭需繳納個(gè)稅43080元；只需要引入家庭合并計(jì)稅，按照夫妻平分，合并交稅就降到26160元。

　　進(jìn)一步引入法國個(gè)數(shù)系數(shù)，這對夫妻有1個(gè)孩子，系數(shù)為2.5，也就是按照應(yīng)稅收入12萬元匹配稅率，合并交稅降到23700元；有2個(gè)孩子，系數(shù)為3，按照應(yīng)稅收入10萬元匹配稅率，合并交稅降到22440元。

　　僅僅家庭合并計(jì)稅、修改下系數(shù)，非常簡單的政策調(diào)整，就可以為一個(gè)孕育下一代的家庭節(jié)省大量個(gè)稅，為什么不做呢？

　　這一政策對高收入人群特別有效，正好跟育兒補(bǔ)貼形成搭配。

　　假設(shè)某個(gè)家庭，還是只有一人賺錢，另一人居家照看孩子，應(yīng)稅年收入100萬元，這在一線城市并不少見。

　　只需要結(jié)婚就可以每年少交73920元個(gè)稅，生1個(gè)孩子少交97880元，生2個(gè)孩子少交114090元，生3個(gè)孩子少交135760元。

　　少交的稅，就是非常明確的居家?guī)Ш⒆拥娜俗鞒龅呢暙I(xiàn)之一啊。

　　與其琢磨這么多補(bǔ)貼，到處騰挪資金，不如簡單干脆引入法國的個(gè)稅扣除機(jī)制，信不信，立刻就能促進(jìn)結(jié)婚、帶動(dòng)生育。

　　說的直白點(diǎn)，也請女性朋友不要誤會(huì)小鎮(zhèn)歧視女性。

　　如果一個(gè)高收入家庭，丈夫年收入超過100萬元，女方年收入12萬元，婚后女方回歸家庭。僅效仿法國個(gè)稅方式，只需要生2個(gè)孩子，替丈夫節(jié)省的個(gè)稅，就接近工作時(shí)年收入。

　　當(dāng)然可以調(diào)整下政策，比如還是在每年個(gè)稅退稅時(shí)根據(jù)系數(shù)退回，鼓勵(lì)家庭選擇將個(gè)稅退給居家照顧孩子的一方，選擇這么做可以額外獲得一筆補(bǔ)貼，或者其他有利于家庭、男方的優(yōu)待，行不行？

　　這不就順理成章的，承認(rèn)了家庭勞動(dòng)、育兒的價(jià)值，真正成為一份專業(yè)的工作，由此就可以帶動(dòng)很多的就業(yè)。

　　這還僅僅只是一項(xiàng)很容易調(diào)整的政策啊。

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　　已經(jīng)5000字了，剩下的先點(diǎn)到為止。

　　生育的前置問題是結(jié)婚，而結(jié)婚的前置問題是談戀愛。

　　當(dāng)前社會(huì)對談戀愛也非常不鼓勵(lì)，存在眾多障礙。比如年輕人缺乏彼此認(rèn)識(shí)的機(jī)會(huì)，這方面能不能做做工作呢？

　　體制內(nèi)長期有檔案管理和鵲橋相親的機(jī)制，中央國家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)還推出了“央務(wù)鵲橋”，還系統(tǒng)性培養(yǎng)各單位紅娘，就是要通過組織力量幫助解決職工單身問題。

　　這套做法能不能推廣到全社會(huì)呢？

　　雖然有一些拿不到桌面的陰暗需求，但正常交友相親需求更為火爆，如探探、陌陌、soul、青藤之戀、世紀(jì)佳緣以及眾多中小相親機(jī)構(gòu)何其多，交友成本已經(jīng)成為年輕人一項(xiàng)不菲的支出。

　　能不能推出一個(gè)國家平臺(tái)，全國推廣，歡迎單身群體自愿申請加入，結(jié)合體制內(nèi)檔案管理，發(fā)揮官方平臺(tái)優(yōu)勢，要求加入者填寫相關(guān)信息，并授權(quán)官方平臺(tái)核實(shí)。比如查實(shí)婚姻狀態(tài)、年齡、學(xué)歷等是否造假，甚至還可以有更多豐富的內(nèi)容，由個(gè)人選擇自愿填報(bào)，填報(bào)越多，真實(shí)性評價(jià)越高，自然更受青睞。

　　工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)發(fā)揮全國網(wǎng)絡(luò)的作用，積極組織各地年輕人活動(dòng)，在這個(gè)平臺(tái)上按地區(qū)、興趣、活動(dòng)方式發(fā)布消息，還可以設(shè)置不同的條件，自愿報(bào)名、費(fèi)用自理，就算談不成戀愛，也可以讓年輕人多接觸現(xiàn)實(shí)、多交朋友，能夠極大地緩解移動(dòng)媒體時(shí)代，特別缺少的意義感。

　　還可以把志愿者納入、引入外部贊助。對活動(dòng)組織者引入評分機(jī)制，標(biāo)注在其努力下，已經(jīng)有多少對成功走到一起，又生育了多少孩子，這多有意義啊，很簡單就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)力量積極參與，共同促進(jìn)生育。

　　這種調(diào)整很難嗎？建這樣一個(gè)平臺(tái)，就算把灰的白的損耗考慮在內(nèi)，100億能不能搞起來？也給工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等一個(gè)特別有意義、關(guān)系國家未來的社會(huì)工作，是不是大有可為呢？

　　問題是客觀的，打開思維，辦法總比問題多。

　　不要問有沒有效果、效果多大，只要覺得這件事有利于改善生育，那就先做起來。

　　至少，能不能在全國范圍選幾個(gè)城市，先做做試點(diǎn)呢？