◆3月15日，挪威奧斯陸，卡尼（左三）與北歐五國領(lǐng)導(dǎo)人出席北歐-加拿大總理會(huì)議。

文/胡毓堃

編輯/漆菲

時(shí)隔11年，加拿大再次迎來多數(shù)黨政府。4月13日舉行的聯(lián)邦眾議院補(bǔ)選中，總理馬克·卡尼領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨自由黨候選人在3個(gè)補(bǔ)選選區(qū)全部獲勝，使卡尼政府由少數(shù)黨政府變?yōu)槎鄶?shù)黨政府。

由于此前連續(xù)有5名反對(duì)黨眾議員轉(zhuǎn)入自由黨陣營，主要反對(duì)黨保守黨領(lǐng)袖皮埃爾·普瓦列夫爾批評(píng)卡尼的多數(shù)黨政府是靠“挖墻腳”而非補(bǔ)選造就。但不可否認(rèn)的是，執(zhí)政13個(gè)月以來，卡尼居高不下的人氣是自由黨穩(wěn)固執(zhí)政地位的關(guān)鍵因素。

面對(duì)美國總統(tǒng)特朗普給美加關(guān)系、西方陣營、全球和區(qū)域形勢(shì)帶來的巨大變數(shù)，卡尼堅(jiān)持獨(dú)立自主、“保加防美”并提出“中等強(qiáng)國聯(lián)盟”倡議，成為加民眾眼中帶領(lǐng)國家捍衛(wèi)主權(quán)、克服危機(jī)、提高國際地位的首選。領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)黨政府意味著卡尼可以放開手腳施政，可一旦難以兌現(xiàn)選舉承諾，選民的空前期待也會(huì)轉(zhuǎn)化為巨大壓力。

“史無前例”的挖角行動(dòng)

加拿大上一次出現(xiàn)多數(shù)黨政府，還要追溯到2015年自由黨乘“特魯多旋風(fēng)”一掃頹勢(shì)，贏得大勝?？嵩佻F(xiàn)同一成就，自然成為媒體熱議的重大新聞。

此番卡尼政府“少數(shù)變多數(shù)”，實(shí)乃順理成章。加拿大眾議院共有343個(gè)議席，補(bǔ)選前自由黨的眾議院席位已達(dá)171個(gè)，該黨只需贏得一個(gè)選區(qū)就能成為多數(shù)黨。而縱觀三個(gè)補(bǔ)選選區(qū)的生態(tài)，想達(dá)成這一目標(biāo)頗為輕松。

其中，安大略省多倫多地區(qū)的大學(xué)—玫瑰谷選區(qū)和斯卡伯勒西南選區(qū)屬于自由黨的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)區(qū)，時(shí)任眾議員克里斯蒂婭·弗里蘭和比爾·布萊爾去年大選都以超過60%的得票率輕松獲勝。只是二人分別接任烏克蘭總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問和加拿大駐英國高級(jí)專員，于今年初辭職，方才留下需要補(bǔ)選的空缺。

相比之下，魁北克省蒙特利爾地區(qū)特勒博恩選區(qū)的補(bǔ)選原因尤為罕見。去年大選期間，自由黨候選人塔蒂亞娜·奧古斯特以1票的優(yōu)勢(shì)險(xiǎn)勝魁北克集團(tuán)候選人，但一位選民投給后者的郵寄選票因加選舉委員會(huì)信封打印錯(cuò)誤遭到退回，未能計(jì)票，因此魁北克集團(tuán)提出法律訴訟。今年2月13日，加最高法院推翻了魁北克省高等法院的判決，裁定選舉結(jié)果無效。

◆加拿大特勒博恩的一處補(bǔ)選投票站。（圖源：美聯(lián)社）

“保二爭三”的態(tài)勢(shì)下，自由黨本就占據(jù)主動(dòng)，提名的三員女將亦表現(xiàn)出彩：在前面兩個(gè)安全選區(qū)，醫(yī)師出身的丹妮爾·馬丁在公共衛(wèi)生領(lǐng)域頗具威信，多利·貝古姆常年扎根基層政壇，又以斯里蘭卡裔移民身份吸引南亞裔選票，二人都提高了得票率；而在競爭激烈的特勒博恩選區(qū)，“00后”海地裔移民奧古斯特力爭年輕選民和移民群體，將勝選優(yōu)勢(shì)從此前的1票擴(kuò)大為731票。

◆補(bǔ)選后，加拿大眾議院各政黨擁有席位一覽。（圖源：加拿大眾議院網(wǎng)站）

然而，守住固有陣地并不能帶來議席的增量。自由黨之所以能從2025年大選后“接近多數(shù)”的169席變成此次補(bǔ)選后的174席，真正變量在于反對(duì)黨議員的改投門戶：過去五個(gè)月內(nèi)，共有5名反對(duì)黨眾議員（保守黨4人、新民主黨1人）轉(zhuǎn)而加入自由黨。

執(zhí)政黨通過補(bǔ)選和反對(duì)黨議員倒戈變成多數(shù)黨，在加拿大歷史上尚屬首次。作為最大反對(duì)黨和直接“受害者”，保守黨黨魁普瓦列夫爾顯然不服。他在社交平臺(tái)X上發(fā)文抨擊道：“卡尼（領(lǐng)導(dǎo)的）自由黨人并未通過大選或今日的補(bǔ)選贏得多數(shù)黨政府，而是通過與背叛了支持者的政客達(dá)成密室交易?！?/p>

此言并非空口無憑：近日接受加拿大廣播公司（CBC）采訪時(shí)，自由黨籍眾議員、加總理駐議會(huì)秘書科迪·布洛伊斯透露，自去年8月以來，自由黨加大了游說力度。經(jīng)過多名議員輪流接觸，原保守黨籍議員克里斯·德恩特雷蒙特在11月初率先“叛變”——后者不滿普瓦列夫爾的領(lǐng)導(dǎo)方式，且對(duì)保守黨不提名自己競選眾議長頗有微詞。

◆卡尼與從保守黨倒戈的議員德恩特雷蒙特。（圖源：LA-PRESSE-CANADIENNE）

隨后，保守黨人邁克爾·馬（中文名馬榮錚）、馬特·杰內(nèi)魯、瑪麗蓮·格拉杜相繼跟進(jìn)，自由黨還在今年3月爭取到第一位來自新民主黨的眾議員洛麗·艾德勞特。其中，格拉杜長期就墮胎、性取向、疫苗、大麻合法化等社會(huì)議題持保守立場(chǎng)，但她于4月9日做出澄清稱，自己會(huì)在墮胎權(quán)、性傾向扭轉(zhuǎn)療法等議題上支持自由黨。

CBC從兩名消息人士處獲悉，自由黨正與多達(dá)9名反對(duì)黨眾議員就轉(zhuǎn)入自由黨一事進(jìn)行磋商。保守黨人比利·莫林透露，自由黨人試圖“策反”他。西敏寺議會(huì)制并不禁止選區(qū)議員轉(zhuǎn)換政黨，可在原政黨支持者看來，此舉無疑背叛。普瓦列夫爾因此呼吁，支持選民以發(fā)起請(qǐng)?jiān)傅姆绞搅T免倒戈議員。

特朗普為卡尼“上大分”

5名轉(zhuǎn)投自由黨的眾議員各有動(dòng)機(jī)，但公開理由都提及“領(lǐng)導(dǎo)層”或“領(lǐng)導(dǎo)力”，即在內(nèi)外挑戰(zhàn)加劇的當(dāng)下，加拿大需要穩(wěn)定有為的政府。

此輪倒戈潮始于卡尼政府公布首份財(cái)政預(yù)算案當(dāng)天（去年11月4日），而預(yù)算案投票被視為對(duì)政府的信任投票——如果預(yù)算案被否決，可能導(dǎo)致提前大選。

這或許是上述議員轉(zhuǎn)換門庭的直接動(dòng)機(jī)：隨著自由黨政府成為多數(shù)黨政府，卡尼無需反對(duì)黨支持就能通過立法和預(yù)算案，控制議會(huì)各委員會(huì)；他也不必?fù)?dān)心提前大選，可按計(jì)劃完成四年執(zhí)政周期。在該國迄今的24位政府首腦中，卡尼是第14位領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)黨政府的總理。

蒙特利爾麥吉爾大學(xué)政治學(xué)教授丹尼爾·貝蘭（Daniel Beland）表示，卡尼之所以能吸引新議員加入，源于其務(wù)實(shí)作風(fēng)?！八且粋€(gè)中間派?！必愄m表示，這與政治重點(diǎn)偏左的特魯多形成鮮明對(duì)比。

4月11日，卡尼在蒙特利爾舉行的自由黨全國代表大會(huì)上說，一些議員轉(zhuǎn)而加入自由黨，是因?yàn)樗麄兠靼灼渲械睦﹃P(guān)系，“他們相信，只要我們團(tuán)結(jié)一致，就能做得更好”。

◆4月11日，卡尼在蒙特利爾舉行的自由黨全國代表大會(huì)上發(fā)言。

事實(shí)上，卡尼政府的民意支持率才是吸引外人投奔的基礎(chǔ)。過去一年來，卡尼政府的滿意度從未低于60%，自由黨的支持率不僅在全加范圍內(nèi)領(lǐng)先保守黨16個(gè)百分點(diǎn)，且在保守黨的傳統(tǒng)選區(qū)增長明顯。在保守黨的大票倉阿爾伯塔省，卡尼的好感度為+45，普瓦列夫爾卻跌入負(fù)區(qū)間（-25）。假如此時(shí)提前舉行大選，自由黨極可能贏得歷史性的眾議院多數(shù)。

◆加拿大選民對(duì)卡尼政府的滿意度。（圖源：Spark Insights）

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》因而感慨“卡尼的蜜月期越來越好”，美國“政客”新聞網(wǎng)一改去年5月“卡尼沒有蜜月期”之說，承認(rèn)“卡尼熱”繼續(xù)橫掃加拿大。如無意外，卡尼將擔(dān)任總理至2029年，任期與特朗普高度重疊?？梢哉f，特朗普這個(gè)“老大難”問題，客觀上成為卡尼執(zhí)政的“加分項(xiàng)”。

正是特朗普對(duì)美加關(guān)系顛覆性的言行，特別是將加拿大變成美國第51州的言論和關(guān)稅大棒，令卡尼這位政治素人、金融專業(yè)精英、危機(jī)管理專家的形象格外吸引選民，挽救了“已經(jīng)死亡并被埋葬”的自由黨，在去年4月實(shí)現(xiàn)連續(xù)4次勝選執(zhí)政。

加拿大前總理保羅·馬丁的政治顧問斯科特·里德（Scott Reid）認(rèn)為，特朗普的“破壞性力量”仍在影響加拿大，與長期盟友的持續(xù)鏖戰(zhàn)讓該國政治人物傾向于“民族主義”斗爭路徑。

里德直言：“特朗普催生了卡尼和他獨(dú)特的才能……現(xiàn)在我們正目睹特朗普對(duì)我國政治的另一個(gè)效應(yīng)：（加拿大人）渴望穩(wěn)定。大家認(rèn)為卡尼是一個(gè)戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)袖。在很多方面，我們見證了有史以來最平靜的聯(lián)邦政府得以組建?！?/p>

◆卡尼曾說，與特朗普打交道并不容易，必須字斟句酌，以避免任何可能的負(fù)面反彈。（圖源：Evan Vucci）

新民主黨前戰(zhàn)略顧問喬丹·萊克尼茨分析，組建穩(wěn)定政府是團(tuán)結(jié)自由黨議員的首要考量，意識(shí)形態(tài)問題處于第二位。在這場(chǎng)與特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)中，卡尼已成為令人信服的人物，很多人都想與其共同作戰(zhàn)。不過她認(rèn)為，自由黨需要適可而止，因?yàn)榭岬哪Яυ谟谒安皇钦汀?，而追求多?shù)黨的做法（提前大選或策反其他黨派議員）是典型的政客之舉。

除了在國內(nèi)匯聚高人氣和公眾信心，卡尼在外交舞臺(tái)的表現(xiàn)也提高了加拿大在國際舞臺(tái)的能見度。

今年1月20日，他在瑞士達(dá)沃斯論壇演講時(shí)不點(diǎn)名批評(píng)美國，稱其利用經(jīng)濟(jì)一體化等武器作為“脅迫手段”，直指二戰(zhàn)后“基于規(guī)則的秩序”正在破裂，呼吁全球“中等強(qiáng)國”強(qiáng)化合作，因?yàn)椤叭绻覀儾辉诓妥郎?，就?huì)在菜單上”。

◆卡尼在達(dá)沃斯論壇的演講受到高度好評(píng)。（圖源：達(dá)沃斯官網(wǎng)）

這番備受贊譽(yù)的演講是卡尼在國際舞臺(tái)的精彩亮相，亦標(biāo)志其總理生涯早期的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折：加拿大從傳統(tǒng)、更“謹(jǐn)言慎行”的對(duì)美接觸變?yōu)楣_、直接反擊“美國霸權(quán)”。杰內(nèi)魯坦言，正是卡尼在達(dá)沃斯的演講讓他下定決心，在不到一個(gè)月后轉(zhuǎn)投自由黨。

之后卡尼出訪多國，全力推行其“中等強(qiáng)國”合作的目標(biāo)，提出要做歐盟與亞太地區(qū)的“橋梁”。3月他出訪澳大利亞，后在挪威首都奧斯陸與北歐五國發(fā)表聯(lián)合聲明，意味著正式開始尋求減少對(duì)美依賴、搭建“中等強(qiáng)國”主導(dǎo)的貿(mào)易與安全合作框架。

獲得信任后前路艱難

成為多數(shù)黨政府后，卡尼宣布的第一項(xiàng)政策是暫停征收汽油和柴油的聯(lián)邦消費(fèi)稅，以緩解美以伊戰(zhàn)爭期間燃油價(jià)格高漲帶來的民生壓力。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，加全國汽油價(jià)格平均上漲了27.2%，部分地區(qū)漲幅高達(dá)45%，為此反對(duì)黨批評(píng)政府罔顧民生、應(yīng)對(duì)不力。

能源成本并非自由黨政府的唯一挑戰(zhàn)，卡尼坦承“我們選擇的道路是艱難的”、未來不會(huì)順利?！胺磳?duì)黨掣肘”這種少數(shù)黨政府屢試不爽的借口將不再有效。正如加拿大豐業(yè)銀行分析師德里克·霍爾特所說：“拖延或找借口的時(shí)光已經(jīng)過去了，在多個(gè)政策領(lǐng)域，公眾將提高期待?！?/p>

就任總理時(shí)，卡尼承諾將加大住房建設(shè)投資、緩解住房短缺問題，促成能源轉(zhuǎn)型、建設(shè)“能源超級(jí)大國”，刺激經(jīng)濟(jì)、降低生活成本，并擴(kuò)大國防投入、實(shí)現(xiàn)防務(wù)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%（2035年達(dá)到5%）、實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主。

然而，為了滿足巨額公共投資的需要，擔(dān)任過加英兩國央行行長的卡尼正艱難地平衡投資發(fā)展與財(cái)政紀(jì)律：2025至2026財(cái)年預(yù)算案將赤字?jǐn)U大到780億加元，為史上第二高。

美加關(guān)系依舊是卡尼不能回避且需謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)的難題。盡管加拿大人對(duì)美國負(fù)面觀感提升，減少對(duì)美貿(mào)易依賴、號(hào)召“購買國貨”（Buy Canada）是該國政壇應(yīng)對(duì)特朗普關(guān)稅威脅的共識(shí)，可卡尼深知美加墨協(xié)定續(xù)簽審議在即，此時(shí)過分刺激美國風(fēng)險(xiǎn)過高。為了避免貿(mào)易戰(zhàn)全面升級(jí)，這位談判專家必須設(shè)法不卑不亢地應(yīng)對(duì)不可預(yù)知的特朗普。

“對(duì)卡尼來說，重要的是要真正兌現(xiàn)承諾?！必愄m表示，他已承諾，將以前所未有的速度推進(jìn)新貿(mào)易走廊等項(xiàng)目建設(shè)，以重塑慣于依賴對(duì)美貿(mào)易來驅(qū)動(dòng)增長的加拿大經(jīng)濟(jì)；他還承諾在今年晚些時(shí)候美國主導(dǎo)對(duì)現(xiàn)行美加墨協(xié)定進(jìn)行審查后，爭取達(dá)成最有利的協(xié)議。

成為眾議院多數(shù)黨后，自由黨的潛在挑戰(zhàn)同樣不容忽視。

一方面，倒戈形成的多數(shù)黨政府難免招致“得位不正”的批評(píng)，此前有眾議員提案要求在議員倒戈的選區(qū)舉行補(bǔ)選（當(dāng)時(shí)普瓦列夫爾投了反對(duì)票）。如今不甘版圖流失的保守黨固然難以通過類似法案，但極可能在各選區(qū)發(fā)起民間行動(dòng)，將矛頭指向相關(guān)議員。

◆卡尼與補(bǔ)選獲勝的三位自由黨候選人合影。（圖源：Cult MTL）

另一方面，前右翼保守派議員加入后，眾議院的自由黨團(tuán)將變成意識(shí)形態(tài)多元乃至彼此對(duì)立的“大帳篷”組織?？嶂鞔颉叭ヒ庾R(shí)形態(tài)”、“專業(yè)治國”，因而呈現(xiàn)出與不同于前任特魯多的形象和路線，契合了當(dāng)下的選民心態(tài)。但作為自由黨領(lǐng)袖，他無法回避潛在的黨內(nèi)價(jià)值觀沖突，畢竟后者極可能在社會(huì)政策上發(fā)酵。一旦處理不當(dāng)，“純粹的權(quán)力掮客”罵名將會(huì)傷害自由黨乃至他本人。

通過一日三勝，卡尼收獲了前所未有的信任與托付，同時(shí)也承擔(dān)了兌現(xiàn)承諾、回應(yīng)期待的壓力。多數(shù)黨政府既意味著執(zhí)政的穩(wěn)定與便利，也意味著卡尼和自由黨將承擔(dān)全責(zé)。

卡尼因此提醒自由黨成員，未來道路不會(huì)平坦。“我們不應(yīng)抱有任何幻想。我們選擇的道路是艱難的?！彼f，“我們必須務(wù)實(shí)、堅(jiān)定地繼續(xù)前進(jìn)，這是我們必須走完的征程?！?/p>

置身前所未有的變局，這位昔日的金融專家能否成為真正的國家領(lǐng)袖？此刻，卡尼的征途才剛剛開始。（作者系國際政治專欄作家、中國翻譯協(xié)會(huì)會(huì)員）

排版 /黃德旸

卡尼政府治下的加拿大將何去何從？▼