西安重磅規(guī)劃全文正式發(fā)布，未來五年發(fā)展明確。

西安“十五五”規(guī)劃全解讀【干貨版】

一、發(fā)展目標(biāo)：沖刺2萬億，定義西部核心

到2030年，GDP錨定1.8萬億（力爭2萬億），西部經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)邁上新臺階；五大功能（西部經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心、對外交往中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、國際旅游目的地）顯著增強(qiáng)。西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心、綜合性科學(xué)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成。

• 科創(chuàng)硬指標(biāo)：全社會研發(fā)投入強(qiáng)度5.3%以上，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)突破3500家，基礎(chǔ)研究投入占比達(dá)8%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億元。

• 產(chǎn)業(yè)硬指標(biāo)：制造業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億，百億級工業(yè)企業(yè)20家以上，專精特新企業(yè)達(dá)1000家。

到2035年，全面建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、彰顯中華文化、具有國際影響力競爭力的國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市。

二、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市：聚焦“智能化、綠色化、融合化”

• 先進(jìn)制造集群躍升：推動(dòng)西安航空集群向世界級躍升，半導(dǎo)體及光子、新能源汽車爭創(chuàng)國家級集群。實(shí)施“百億提升、千億跨越”行動(dòng)，至2030年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超2600家，百億級企業(yè)20家，專精特新企業(yè)達(dá)1000家，國家級單項(xiàng)冠軍30家，“小巨人”企業(yè)200家。全市制造業(yè)總產(chǎn)值力爭突破1.5萬億元。

• 搶占未來賽道：壯大新材料、生物醫(yī)藥等5-6個(gè)千億級支柱；前瞻布局生物制造、氫能與核聚變能、6G、具身智能等賽道，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。依托西交大設(shè)前沿交叉中心，建秦創(chuàng)原未來產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引入種子基金、天使基金矩陣。

• 數(shù)實(shí)融合“西安方案”：實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，培育150家AI應(yīng)用示范企業(yè)，打造100個(gè)以上AI標(biāo)桿應(yīng)用場景，發(fā)展智能制造與數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)西電、西工大等全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室攻關(guān)多模態(tài)交互。數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5000億，重點(diǎn)升級西安工業(yè)云、航天云網(wǎng)。

• 產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)：依托44個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)實(shí)施差異化定位。開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)工業(yè)（目標(biāo)產(chǎn)值1萬億）。西咸、高新、經(jīng)開承載先進(jìn)制造；浐灞國際港、空港承載開放經(jīng)濟(jì)；曲江聚焦文旅場景。力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入超過1萬億元。
  

三、科技創(chuàng)新：建設(shè)區(qū)域科創(chuàng)中心、綜合性科學(xué)中心

• 大國重器：推進(jìn)先進(jìn)阿秒激光、分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心、電磁驅(qū)動(dòng)聚變等大科學(xué)裝置建設(shè)，構(gòu)建多層次實(shí)驗(yàn)室體系。到2030年，基礎(chǔ)研究投入占比提升至8%。爭取C919第二基地。

• 企業(yè)主體：企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占全社會研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到50%以上，培育瞪羚、獨(dú)角獸梯隊(duì)。

• 成果轉(zhuǎn)化：推廣西光所、有色院模式，推廣“一院一所一校一港一企”模式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，建概念驗(yàn)證中心，支持西交大、西工大、西電等雙一流高校建一流大學(xué)科技園。設(shè)立市級自然科學(xué)基金，推廣“先投后股”轉(zhuǎn)化模式。支持空天動(dòng)力、陜西光電子先導(dǎo)院提檔升級。

• 人才隊(duì)伍：以“航空基地—經(jīng)開區(qū)—西咸新區(qū)—高新區(qū)—航天基地”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶為承載，打造西部科技創(chuàng)新港、西工大三航科技園、西電未來信息港和西北工業(yè)集團(tuán)經(jīng)開智谷等教育科技人才一體化平臺，擴(kuò)容“科學(xué)家+工程師”團(tuán)隊(duì)。

• 金融活水：全市創(chuàng)新投資基金總規(guī)模超2000億元，構(gòu)建“種子+天使+產(chǎn)業(yè)”全周期金融矩陣。支持五大行AIC股權(quán)投資試點(diǎn)。打造耐心資本高地。

四、擴(kuò)大內(nèi)需：打造“東西南北中”消費(fèi)新格局

• 商圈重塑：構(gòu)建未央路-長安路國際消費(fèi)帶，推進(jìn)大唐不夜城、老城根Gpark、長安十二時(shí)辰、四海唐人街、大唐西市、涇河新城茯茶鎮(zhèn)、永興坊等7個(gè)商旅名街建設(shè)；支持引導(dǎo)騾馬市、老菜場、北院門等步行街改造提升，推動(dòng)鐘樓、南門、小寨、大雁塔、行政中心等商圈提質(zhì)升級，重點(diǎn)加快環(huán)城墻文旅商圈建設(shè)。新引首店1000家，年均首發(fā)活動(dòng)100場。
  

• 場景革命：發(fā)展“人工智能+消費(fèi)”，推廣無人值守店。擴(kuò)大離境退稅范圍，打造“時(shí)尚購物之都”與“國際美食之都”。

• 投資于人：聚焦半導(dǎo)體、光子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資；制造業(yè)投資占比提至24%，民間投資提至42%。拓寬“投資于人”領(lǐng)域，加大養(yǎng)老、托育投入。

五、深化改革：開發(fā)區(qū)“瘦身強(qiáng)體”與民營激活

1、開發(fā)區(qū)“一區(qū)一策”動(dòng)真格：

• 西咸新區(qū)：深化“新區(qū)抓行政，新城抓園區(qū)”模式。

• 高新區(qū)：增強(qiáng)行政權(quán)，促產(chǎn)城融合。

• 經(jīng)開區(qū)：整合范圍，主攻北部先進(jìn)制造基地。

• 浐灞國際港：剝離社會事務(wù)，聚焦開放型樞紐經(jīng)濟(jì)。

• 曲江新區(qū)： 轉(zhuǎn)型市級文旅集團(tuán)，移交社會管理。

• 長安區(qū)（航天基地）、閻良區(qū)（航空基地）：深化“區(qū)政合一”、利益共享。

2、國資國企：開展“四歸類”重組，清理“兩非兩資”，搭建存量資產(chǎn)循環(huán)平臺，推動(dòng)資本向先進(jìn)制造、科創(chuàng)集中。

3、民營護(hù)航：落實(shí)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，推行“以薪定才、以賽定才”，賦予鏈主企業(yè)人才認(rèn)定自主權(quán)。支持民企參與重大技術(shù)攻關(guān)與職稱自主評審。

六、對外開放：構(gòu)筑“陸空鐵”立體大通道

• 中歐班列提質(zhì)：集裝箱吞吐量達(dá)70萬標(biāo)箱，與杜伊斯堡、莫斯科建“樞紐對樞紐”。構(gòu)建“物流+貿(mào)易+金融”中歐班列經(jīng)濟(jì)圈。

• 航空樞紐擴(kuò)容：貨運(yùn)量沖100萬噸，利用T5航站樓拓展全貨運(yùn)航線，深化中亞客貨運(yùn)航線，拓展中東歐航線。

• 平臺能級躍升：發(fā)展“保稅+研發(fā)/檢測”，推進(jìn)“兩國雙園”國際合作園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家數(shù)字服務(wù)出口基地，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展。

• 對外交往：落實(shí)中國-中亞峰會成果，加密中亞航線，建設(shè)國際商事法律服務(wù)示范區(qū)。

七、文化強(qiáng)市：塑城市IP，讓“千年古都”可感可觸

• 數(shù)字化保護(hù)：創(chuàng)建關(guān)中文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，建文化遺產(chǎn)數(shù)字資源庫，推動(dòng)XR+文旅，運(yùn)用XR、數(shù)字孿生技術(shù)打造虛擬博物館，推進(jìn)秦腔、西安鼓樂數(shù)字化轉(zhuǎn)化。支持《唐朝詭事錄》《塵封的帝國》VR大空間項(xiàng)目。

• 超級IP打造：建設(shè)“精品微短劇之都”“漢服之都”“唐詩之都”“演藝之都”，強(qiáng)化“西安年·最中國”IP。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12%，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占6%，游客總消費(fèi)達(dá)4500億。

• 文商旅融合：打造順城巷文商旅融合圈，推動(dòng)博物館夜間開放。

八、城市治理：內(nèi)涵式更新與韌性城市建設(shè)

• 空間戰(zhàn)略：深入實(shí)施“南控、北跨、西融、東拓、中優(yōu)”，形成“一主一副、多中心多組團(tuán)、樞紐型網(wǎng)絡(luò)化”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快構(gòu)建“一屏一帶、八水七田、雙心六片、軸線傳承”的國土空間發(fā)展格局。優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，做強(qiáng)西咸副中心，突出專業(yè)化組團(tuán)和重點(diǎn)鎮(zhèn)特色職能，增強(qiáng)綜合性新城和縣城承載能力。劃分七大功能區(qū)。

1．“一屏一帶”：指秦嶺北麓生態(tài)屏障、渭河生態(tài)景觀帶。秦嶺是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征，要持之以恒保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，提升生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)等重要生態(tài)功能，完善秦嶺歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。加強(qiáng)渭河流域生態(tài)保護(hù)和治理，改善水環(huán)境，保障水安全，保護(hù)和傳承弘揚(yáng)渭河流域文化。

2．“八水七田”：指渭河、涇河、灞河、浐河、潏河、滈河、灃河、澇河等主要河流，和交口抽渭灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)、涇惠灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)、臨潼東部農(nóng)田集中區(qū)、東南川塬農(nóng)田集中區(qū)、灃河灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)、澇河灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)、黑河灌區(qū)農(nóng)田集中區(qū)?；謴?fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，提升河流生態(tài)廊道作用。完善灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)耕地集中連片保護(hù)和質(zhì)量提升。

3．“雙心六片”：指西安中心城區(qū)、西咸副中心（西咸新區(qū)灃東、灃西），和富平—閻良、楊凌—武功—周至、高陵—涇河—空港、鄠邑—絲路科學(xué)城、臨潼、東南川塬六個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)，形成各具特色、分工協(xié)作、功能互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。推進(jìn)西安—咸陽一體化向縱深發(fā)展，與咸陽中心城區(qū)共建西安都市圈核心區(qū)，共同引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

4．“軸線傳承”：發(fā)揮古都文化軸、絲路發(fā)展軸、科技創(chuàng)新軸和國際開放軸等城市軸線傳承歷史空間秩序、統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展方向的重要作用，彰顯貫通歷史與未來的氣韻。

• 七大功能區(qū)建設(shè)重點(diǎn)：古都核心區(qū)做減法，東部開放區(qū)做強(qiáng)港務(wù)，南部做優(yōu)科創(chuàng)，北部做大制造。以浐灞國際港、渭河兩岸為主要承載區(qū)，建設(shè)綠色為底、功能多元、宜居宜業(yè)的城市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

西安市七大功能區(qū)布局圖

1．古都核心功能承載區(qū)：優(yōu)化提升特大城市核心功能、強(qiáng)化科研文教和商業(yè)貿(mào)易服務(wù)、展現(xiàn)古都人文魅力的核心區(qū)域。重點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，引導(dǎo)人口向周邊地區(qū)結(jié)構(gòu)性疏散，合理增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)功能與創(chuàng)新活力，促進(jìn)城市更新和品質(zhì)提升。

2．國家科學(xué)與科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)：推進(jìn)西安一咸陽一體化發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域科研優(yōu)勢、建設(shè)綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心的主體區(qū)域。重點(diǎn)推進(jìn)絲路科學(xué)城、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺建設(shè)，保障國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技設(shè)施落地，將秦創(chuàng)原總窗口打造為全省新質(zhì)生產(chǎn)力培育示范窗口，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

3．北部先進(jìn)制造集聚區(qū)：以園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。重點(diǎn)貫徹產(chǎn)城融合、職住平衡理念，完善生產(chǎn)和生活配套服務(wù)，引導(dǎo)汽車、航空、新能源新材料和高端裝備制造業(yè)進(jìn)一步集聚，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

4．東部雙向開放引領(lǐng)區(qū)：彰顯對內(nèi)對外開放、強(qiáng)化國際交流服務(wù)的重要區(qū)域。重點(diǎn)圍繞中歐班列西安集結(jié)中心，構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，加快完善領(lǐng)事館區(qū)、奧體中心、會議會展中心、臨潼全域旅游示范區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)和國際交往功能，持續(xù)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，打造內(nèi)陸改革開放高地。

5．南部高新技術(shù)與科教集聚區(qū)：建設(shè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科研和文教基地、硬科技創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)。重點(diǎn)依托西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、航天基地、長安大學(xué)城等重要功能節(jié)點(diǎn)，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展平臺，打造科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

6．新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)：承載城鄉(xiāng)融合、新型工業(yè)化、文旅融合的聚集區(qū)。重點(diǎn)增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力，因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化。

7．秦嶺生態(tài)保護(hù)示范區(qū)：落實(shí)國家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的核心區(qū)。著力做好秦嶺衛(wèi)士、守護(hù)好我國中央水塔，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，積極探索可持續(xù)發(fā)展新路徑。

• 城市更新：打造“四好”樣板（好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)），推進(jìn)團(tuán)結(jié)片區(qū)、幸福林帶、小雁塔等片區(qū)更新。禁止大拆大建，推廣TOD模式。

西安市詳細(xì)規(guī)劃單元?jiǎng)澐謭D

1、團(tuán)結(jié)片區(qū)：突出“四好”品質(zhì)住區(qū)，強(qiáng)化街道空間設(shè)計(jì)、公園與社區(qū)連通，激發(fā)片區(qū)商業(yè)活力。

2、幸福林帶片區(qū)：打造融合創(chuàng)新智造園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)街區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)街區(qū)、活力人文創(chuàng)新社區(qū)。

3、西電片區(qū)：打造成為科創(chuàng)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)業(yè)孵化、工業(yè)文明展示及文物保護(hù)活化利用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

4、未來信息港片區(qū)：突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造西安區(qū)域科創(chuàng)中心核心平臺和南部科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶新引擎。

5、小雁塔歷史文化保護(hù)片區(qū)：打造文物保護(hù)修復(fù)科研基地、保護(hù)性設(shè)施沉浸展示區(qū)和坊間集市。

6、秦嶺野生動(dòng)物園項(xiàng)目：打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流大熊貓保護(hù)研究高地及交流平臺。

7、張家堡片區(qū)提升改造項(xiàng)目：打造政務(wù)商務(wù)功能集聚的便民空間、便民利民的政務(wù)服務(wù)空間、安全有序的交通空間、文化體育健康綠色的市民休閑空間。

8、長安大學(xué)城片區(qū)：推動(dòng)長安公園生態(tài)與周邊科教資源深度融合，打造環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、宜居生活圈。

• 交通體系：加快推進(jìn)《西安市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃》報(bào)批工作，軌道交通里程力爭達(dá)450公里以上，謀劃實(shí)施灞橋至臨潼東動(dòng)車線，適時(shí)推動(dòng)地鐵及云軌線路延伸和新線路建設(shè)，加快草堂工業(yè)區(qū)鐵路貨運(yùn)專用線建設(shè)；按照城內(nèi)交通“棋盤+環(huán)線”、城外交通“環(huán)線+放射”的總體構(gòu)架，構(gòu)建“四環(huán)十二輻射”路網(wǎng)。加快推進(jìn)西安繞城高速擴(kuò)能改造、西安城市環(huán)線、高新至鄠邑高速復(fù)合通道等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。

• 韌性基建：實(shí)施城市生命線安全工程，推進(jìn)“平急兩用”基建，構(gòu)建750千伏“六站環(huán)繞”供電格局。推進(jìn)引漢濟(jì)渭、斗門水庫建設(shè)。

九、區(qū)域協(xié)同：西咸一體與都市圈“硬聯(lián)通”

• 西咸一體化七大工程：加快灃東-高新、秦漢-咸陽等重點(diǎn)板塊建設(shè)，共建中國西部科技創(chuàng)新港，推廣“校招共用”。加快蘭池三路、科源北路打通斷頭路。

1、支持西咸新區(qū)建設(shè)西安國家中心城市副中心，加快灃東新城—西安高新區(qū)、秦漢新城—咸陽主城區(qū)、灃西新城—咸陽高新區(qū)、空港新城—咸陽經(jīng)開區(qū)、高陵—涇河新城—三原等重點(diǎn)板塊建設(shè)，打造一體化發(fā)展先行示范區(qū)。推進(jìn)秦漢新城、空港新城、涇河新城共建先進(jìn)制造集聚區(qū)；推動(dòng)灃東新城、灃西新城共建國家區(qū)域科創(chuàng)中心、高新技術(shù)與科教集聚區(qū)引領(lǐng)區(qū)。支持西咸新區(qū)承接西安主城區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈非核心單元轉(zhuǎn)移疏解。

2、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。加快福銀高速西安至永壽段改擴(kuò)建、西安都市圈環(huán)線周至至乾縣段高速公路、西安城市環(huán)線臨潼經(jīng)高陵至機(jī)場段等一體化發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

• 都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作：打造1小時(shí)通勤圈，建“關(guān)中科創(chuàng)大走廊”，推廣“西安研發(fā)+周邊配套”協(xié)作模式。

1、建設(shè)都市圈市域（郊）鐵路，建設(shè)西安都市圈環(huán)線，推動(dòng)G210等過境公路改造提升，謀劃研究西閻路、富閻快速干道等過境公路。

2、謀劃共建“西安高新區(qū)—西咸新區(qū)—咸陽高新區(qū)—興平—武功—楊凌示范區(qū)”關(guān)中科創(chuàng)大走廊，支持西咸新區(qū)打造都市圈核心功能區(qū)和重要增長極。

• 城市聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)西安、榆林“雙極”聯(lián)動(dòng)，深化西安科教和榆林、延安能源互補(bǔ)合作、耦合發(fā)展，打造“西安科技制造+陜北能源材料”新模式。持續(xù)推進(jìn)西商融合和西漢、西康協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)西安與商洛、安康數(shù)字文旅等平臺資源共享，加強(qiáng)與漢中數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作交流，打造“西安科技制造+陜南生態(tài)文旅”新路徑。

十、城鄉(xiāng)融合：提升縣城承載力

• 優(yōu)化提升縣城功能定位：重點(diǎn)推進(jìn)鄠邑—絲路科學(xué)城、高陵、閻良、臨潼和長安5個(gè)綜合性新城建設(shè)，推進(jìn)藍(lán)田和周至更好融入中心城區(qū)，積極承接人口、功能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化快速交通連接，發(fā)展成為西安都市圈內(nèi)通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星縣城。

1．鄠邑—絲路科學(xué)城：以渼陂湖片區(qū)為核心，規(guī)劃形成原始創(chuàng)新策源地、全鏈協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，布局重要科技基礎(chǔ)設(shè)施，保留城市南緣區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施走廊，保護(hù)昆明池與秦嶺互望的景觀視廊。引導(dǎo)既有城鎮(zhèn)建設(shè)用地依法依規(guī)向文化、教育、科研等功能調(diào)整。保護(hù)戶縣鐘樓、秦鎮(zhèn)歷史街巷格局，形成新舊交織的城市風(fēng)貌。

2．高陵綜合性新城：建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、國際產(chǎn)能合作承載區(qū)。推進(jìn)高陵綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，構(gòu)建軌道交通和城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。保護(hù)和恢復(fù)受城市建設(shè)破壞的灌渠體系，保護(hù)涇渭濕地，研究保護(hù)區(qū)域候鳥遷飛通道，連通渭河、涇河和重要灌渠濱水空間。保護(hù)高陵昭慧塔及老城空間格局，保護(hù)楊官寨遺址、西北人民革命大學(xué)舊址等重要文化空間。

3．閻良綜合性新城：建設(shè)國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌閻良城區(qū)、陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)空間布局，保障空天領(lǐng)域科研院所、高等學(xué)校和航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，與富平縣共建國家級航空產(chǎn)業(yè)集群。

4．臨潼綜合性新城：建設(shè)國際旅游目的地的重要承載區(qū)和傳承古都文化典范。疏解臨潼老城與文化旅游功能不適應(yīng)的城市功能，完善臨潼新區(qū)綜合服務(wù)職能，構(gòu)建新區(qū)—老城組合型城市中心。加強(qiáng)秦始皇陵及兵馬俑坑、秦東陵等重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)，突出驪山、華清宮、古城、姜寨遺址、渭河等自然和歷史文化風(fēng)貌格局。

5．長安綜合性新城：統(tǒng)籌推進(jìn)航天基地、未來信息港、長安大學(xué)城核心區(qū)、引鎮(zhèn)·長安智造產(chǎn)業(yè)基地重大片區(qū)建設(shè)，提速引鎮(zhèn)街道、太乙宮街道等重點(diǎn)鎮(zhèn)和和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完善市政管網(wǎng)、道路改造，推進(jìn)停車、充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)西部強(qiáng)區(qū)，打造一流航天新城。

6．藍(lán)田、周至縣城：承擔(dān)縣域綜合服務(wù)職能。發(fā)揮地域生態(tài)和文化特色優(yōu)勢，承接中心城區(qū)功能外溢。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置，提高向鄉(xiāng)村延伸服務(wù)的能力。

• 實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。到2030年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到83%。

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