韓方評(píng)估，朝鮮已經(jīng)熬出頭了，在中俄當(dāng)靠山的這幾年里，朝方已走出最艱難的時(shí)光。

【韓方研判，朝鮮苦日子已經(jīng)結(jié)束】

4月15日，韓國(guó)統(tǒng)一部向國(guó)會(huì)外交統(tǒng)一委員會(huì)提交報(bào)告，《第五期韓朝關(guān)系發(fā)展基本規(guī)劃（2026—2030年）》。

作為韓國(guó)對(duì)朝政策的綱領(lǐng)性文件，這份規(guī)劃分量極重，不僅將左右未來(lái)五年韓朝關(guān)系走向，也直接關(guān)系到朝鮮半島整體局勢(shì)的和平與穩(wěn)定。

報(bào)告中，韓國(guó)統(tǒng)一部研判，得益于“俄羅斯紅利”和朝中貿(mào)易恢復(fù)勢(shì)頭，朝鮮經(jīng)濟(jì)已走出蕭條期，進(jìn)入逐步復(fù)蘇階段。

韓國(guó)統(tǒng)一部還指出，朝鮮與俄羅斯維持包括尖端武器與技術(shù)轉(zhuǎn)讓在內(nèi)的“同盟”級(jí)合作關(guān)系，并利用中美競(jìng)爭(zhēng)格局提升戰(zhàn)略自主性與談判能力；同時(shí)，朝鮮正推動(dòng)恢復(fù)與中國(guó)的關(guān)系，以傳統(tǒng)友邦為中心拓展外交版圖。

這是李在明政府上臺(tái)后，制定的未來(lái)五年對(duì)朝總路線圖。

韓國(guó)法律規(guī)定，韓國(guó)政府每5年需修訂一次規(guī)劃，作為對(duì)朝政策最高綱領(lǐng)。

只不過(guò)，鑒于尹錫悅已經(jīng)提前下臺(tái)并入獄，李在明政府上臺(tái)后，強(qiáng)行終止了尹錫悅執(zhí)政時(shí)期的第四期規(guī)劃，提前3年推出新規(guī)劃。

【李在明強(qiáng)行終止尹錫悅的第四期規(guī)劃】

所以我們不難發(fā)現(xiàn)，相較于尹錫悅執(zhí)政時(shí)期措辭強(qiáng)硬、主張威懾施壓、將朝鮮定位為“敵對(duì)政權(quán)”的第四期規(guī)劃，李在明政府的這份文件，在表述上更為理性、務(wù)實(shí)，基調(diào)也更為緩和，更能夠客觀正視朝鮮當(dāng)前的發(fā)展勢(shì)頭。

李在明政府清晰地看到了，朝鮮當(dāng)前已走出經(jīng)濟(jì)蕭條、外部環(huán)境顯著改善，而在韓方看來(lái)，這一切都得益于中俄兩國(guó)的助力。

韓方所說(shuō)的“俄羅斯紅利”，指向的正是俄朝軍事合作。韓方國(guó)家安保戰(zhàn)略研究院曾測(cè)算過(guò)，在2023年8月至2025年12月期間，朝方通過(guò)對(duì)俄軍火援助，再加上派兵援俄、派遣工兵為俄方排雷、參與戰(zhàn)后重建等勞務(wù)出口，為朝鮮帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)收益，這筆收益大約在76.7億至144億美元之間；

與此同時(shí)，俄朝關(guān)系持續(xù)升級(jí)并形成準(zhǔn)同盟化態(tài)勢(shì)，俄羅斯向朝鮮穩(wěn)定供應(yīng)石油、糧食、化肥等關(guān)鍵物資，極大緩解了朝鮮的外匯緊張與物資短缺困境，為其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了重要保障。

【朝方出兵援俄，賺取不少外匯】

至于中朝經(jīng)貿(mào)往來(lái)，歷來(lái)是朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最穩(wěn)定的“壓艙石”。近年來(lái)，中朝經(jīng)貿(mào)合作已實(shí)現(xiàn)全面恢復(fù)。

中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年，中朝雙邊貿(mào)易額達(dá)27.35億美元，同比增長(zhǎng)25.5%；2026年第一季度，貿(mào)易數(shù)據(jù)繼續(xù)攀升，再創(chuàng)同期新高。

隨著經(jīng)貿(mào)合作的推進(jìn)，中朝鐵路聯(lián)運(yùn)、丹東—新義州貨運(yùn)線路、客運(yùn)列車也已全面恢復(fù)通行，邊境口岸的人員往來(lái)、貨物運(yùn)輸活躍度顯著回升，兩國(guó)民間的交流互動(dòng)也變得日益頻繁，進(jìn)一步刺激了朝鮮的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

可以說(shuō)，中朝貿(mào)易始終是朝鮮經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最核心、最可靠的外部支撐。

更為關(guān)鍵的是，在中俄合作的堅(jiān)實(shí)支撐下，朝鮮的戰(zhàn)略自主空間與談判能力也在顯著提升。在面對(duì)韓國(guó)，乃至美國(guó)時(shí)，也有了更高的議價(jià)能力，不再處于被動(dòng)博弈的地位。

【中朝貿(mào)易，一直是朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)的有力支撐】

與此同時(shí)，朝鮮以深化對(duì)俄、對(duì)華關(guān)系為支點(diǎn)，積極拓展與友好國(guó)家的外交聯(lián)系。

近一年來(lái)，越南領(lǐng)導(dǎo)人蘇林、白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科相繼訪朝，標(biāo)志著朝鮮外交布局迎來(lái)新的突破。

在當(dāng)前中東局勢(shì)緊張、美伊對(duì)峙加劇的背景下，朝鮮又主動(dòng)聲援伊朗，不斷拓展自身的外交空間，逐步打破外交孤立格局，整體戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)更趨主動(dòng)。

李在明政府正是在清晰看到了朝鮮上述一系列轉(zhuǎn)變后，在這份規(guī)劃中摒棄了尹錫悅時(shí)期激進(jìn)對(duì)立的政策路線。

在這份規(guī)劃中，韓方將對(duì)朝愿景確立為“半島和平”，提出推動(dòng)“韓朝和平共處制度化”“構(gòu)筑半島共同發(fā)展基礎(chǔ)”“實(shí)現(xiàn)無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)、無(wú)核的朝鮮半島”等目標(biāo)，并以“尊重朝鮮體制、不追求吸收統(tǒng)一、不采取敵對(duì)行為”作為基本原則。

這一調(diào)整，實(shí)質(zhì)上是承認(rèn)朝鮮的苦日子已經(jīng)結(jié)束，已走出經(jīng)濟(jì)困境、逐步恢復(fù)穩(wěn)定，政權(quán)根基更加穩(wěn)固，放棄此前所謂的“朝鮮崩潰論”，轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期共存、務(wù)實(shí)合作的現(xiàn)實(shí)路線。

對(duì)李在明政府而言，唯有正視朝鮮當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，才能避免對(duì)朝政策陷入盲目與偏激。

【朝方打開(kāi)外交新格局】

所以說(shuō)，韓國(guó)統(tǒng)一部的最新判斷，本質(zhì)上是對(duì)朝鮮現(xiàn)狀的一次務(wù)實(shí)回歸。在中俄支持下，朝鮮經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)、外交破局、戰(zhàn)略地位提升，早已不是過(guò)去深陷孤立與困境的狀態(tài)。

李在明政府放棄對(duì)抗思維、轉(zhuǎn)向和平共存，既是順應(yīng)現(xiàn)實(shí)，也是半島局勢(shì)走向緩和的重要信號(hào)。

未來(lái)韓朝關(guān)系能否真正改善，不僅取決于這份規(guī)劃的紙面愿景，更要看雙方能否以理性務(wù)實(shí)的態(tài)度相向而行，這也將直接影響整個(gè)東北亞的安全與穩(wěn)定。