本文來源：《人民日報》（2026年04月17日 第 17 版）

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以全球勝任力書寫人類命運共同體新篇章

林毅夫

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長

世界銀行前高級副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，全球性挑戰(zhàn)層出不窮，而各國相互依存、休戚與共的程度也前所未有。作為負(fù)責(zé)任大國，中國始終站在人類前途命運的高度，相繼提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，以中國智慧破解全球難題，以中國方案推動共同發(fā)展，致力于構(gòu)建和平繁榮的人類命運共同體。這一偉大目標(biāo)的實現(xiàn)，既需要我們分享減貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的中國經(jīng)驗，更需要一批具備全球視野、跨文化溝通能力、復(fù)雜問題解決能力的高端人才作為橋梁紐帶。

全球勝任力，正是新時代國際化人才的核心素養(yǎng)——它要求從業(yè)者兼具開放包容的心態(tài)、扎實專業(yè)的知識與聯(lián)動落地的能力，既能尊重多元文明差異，又能在復(fù)雜政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中找準(zhǔn)合作切入點，將理念轉(zhuǎn)化為行動，將共識轉(zhuǎn)化為成果。由北京大學(xué)出版社出版、周詠梅主編領(lǐng)銜7位世界銀行資深專家撰寫的《全球勝任力：世行專家的實踐與成長》（見圖，資料圖片），恰是培養(yǎng)此類人才的鮮活教材與寶貴指南。

我在世界銀行工作期間，對發(fā)展中國家復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境有切身的體會。2008年6月，我剛剛出任世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家不久，就訪問了非洲國家埃塞俄比亞，并與當(dāng)時的總理梅萊斯會面。當(dāng)時埃塞俄比亞剛經(jīng)歷邊境戰(zhàn)爭和嚴(yán)重旱災(zāi)，是世界上最貧困的國家之一。但梅萊斯政府正在學(xué)習(xí)東亞特別是中國的發(fā)展經(jīng)驗，奉行發(fā)展型國家和工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。

在隨后的交流中，我建議埃塞俄比亞可以根據(jù)其勞動力豐富、工資水平較低的比較優(yōu)勢，通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)，將有限資源集中投入園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，積極招商引資，吸引勞動密集型制造業(yè)前來投資設(shè)廠。后來，中國華堅鞋業(yè)落地埃塞俄比亞，很快成為該國最大的出口企業(yè)之一，也帶動了當(dāng)?shù)仄じ锂a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

這個案例說明，如果一個國家能夠根據(jù)自身比較優(yōu)勢制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過有效的政府執(zhí)行能力推動政策落地，就有可能在較短時間內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長。然而發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。梅萊斯去世后，埃塞俄比亞國內(nèi)政治格局發(fā)生變化。這個擁有80多個民族的國家，在長期國家建構(gòu)過程中一直面臨族群關(guān)系復(fù)雜、中央與地方關(guān)系敏感等挑戰(zhàn)。2018年后政治改革與權(quán)力重組加劇了各方矛盾，最終在2020年爆發(fā)嚴(yán)重內(nèi)戰(zhàn)，造成大量人員傷亡。在對國內(nèi)大規(guī)模武裝沖突進(jìn)行了有效管控后，如今埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)社會基本回到發(fā)展正軌，基建、能源投資等領(lǐng)域增長位居?xùn)|非國家前列。

埃塞俄比亞的經(jīng)歷提醒我們：發(fā)展需要有正確的經(jīng)濟(jì)政策，也需要穩(wěn)定的政治秩序和有效的國家治理能力。對于許多發(fā)展中國家而言，國家治理往往需要在多種復(fù)雜關(guān)系之間取得平衡。例如：政府是否能夠有效控制暴力沖突，維護(hù)基本安全秩序；政治家之間是否形成推動發(fā)展的基本共識；政府是否具備執(zhí)行能力，使好的政策真正落地。這些問題都會深刻影響一個國家的發(fā)展軌跡。對于在這些國家開展合作的國際機構(gòu)、企業(yè)和政府人員來說，理解這些政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同樣是全球勝任力的重要組成部分。

本書7位專家的豐富實踐案例，將發(fā)展中國家復(fù)雜的博弈和沖突環(huán)境以及應(yīng)對策略生動呈現(xiàn)出來。他們深耕體制建設(shè)、能源、水利、教育、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域，累計擁有上百年國際發(fā)展實踐經(jīng)驗。他們走出國門、深入發(fā)展中國家一線，在加納的體制改革中破解利益博弈，在贊比亞的電力危機中搭建共識橋梁，在坦桑尼亞的教育實踐中探索適配路徑，在綠色金融領(lǐng)域主導(dǎo)國際規(guī)則協(xié)商。這些親身經(jīng)歷不僅生動詮釋了全球勝任力的核心內(nèi)涵，更具象化了中國倡議中“共商共建共享”的核心要義——尊重各國國情差異，不搞“一刀切”的方案輸出；重視跨文化對話，在傾聽與理解中尋找共贏空間；堅持務(wù)實落地導(dǎo)向，將專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的行動方案。

在全球治理體系深刻變革的今天，中國正從全球發(fā)展的“參與者”向“引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)型，急需大量能在國際舞臺上有效溝通、高效談判、務(wù)實協(xié)作的高端人才。書中7位專家的實踐智慧，為我國培養(yǎng)全球勝任力人才提供了極具價值的參考：世行跨國輪崗、駐外歷練的培養(yǎng)機制，啟示我們應(yīng)搭建更多“走出去+走進(jìn)去”的實踐平臺；專家們在沖突地區(qū)、脆弱經(jīng)濟(jì)體中積累的談判技巧與風(fēng)險應(yīng)對經(jīng)驗，為有志者投身全球事務(wù)提供了實操指南；而他們始終秉持的包容心態(tài)與務(wù)實精神，更是中國倡導(dǎo)全球文明對話、推動全球治理革新的人才素養(yǎng)根基。

分享中國經(jīng)驗，不是輸出模式，而是貢獻(xiàn)實事求是、因地制宜、“對癥施策”的智慧；參與全球治理，不是謀求主導(dǎo)，而是踐行“休戚與共”的擔(dān)當(dāng)。這本書通過專家們的現(xiàn)身說法，讓我們看到全球勝任力并非遙不可及的素養(yǎng)，而是在一次次跨文化協(xié)作、一個個復(fù)雜問題解決中沉淀的能力。對于政府部門、多邊機構(gòu)、企業(yè)及高校而言，它是培養(yǎng)國際化人才的優(yōu)質(zhì)案例庫；對于有志于全球事務(wù)的年輕人而言，它是照亮前行道路的實踐手冊。

相信本書的出版，將為我國全球勝任力人才培養(yǎng)注入強勁動力，讓更多人帶著中國智慧走向世界，在全球發(fā)展倡議的實踐中架起合作橋梁，在全球治理革新的進(jìn)程中貢獻(xiàn)中國力量，共同書寫構(gòu)建人類命運共同體的美好篇章！

2026年4月10日于北京大學(xué)朗潤園

（作者為北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長，世界銀行前高級副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。此文為《全球勝任力：世行專家的實踐與成長》一書序言，有增補。）■

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